Решение от 11.06.2009 г № 36
О конкурсе на замещение должности Главы Администрации города Салехарда
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2007 года N 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе", Городская Дума решает:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации города Салехарда.
2.Опубликовать настоящее решение в городской газете "Полярный круг".
3.Настоящее решение вступает в силу после избрания полномочного состава Городской Думы города Салехарда, следующего за составом, принявшим настоящее решение.
Глава муниципального образования
город Салехард
А.М.СПИРИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА САЛЕХАРДА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) от 22 июня 2007 года N 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе" и определяет порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации города Салехарда (далее - конкурс).
1.2.Целью конкурса является отбор на альтернативной основе кандидата на замещение должности Главы Администрации муниципального образования город Салехард (далее - Глава Администрации) из числа претендентов, подавших документы и принявших участие в конкурсе, посредством оценки их профессионального уровня, соответствия установленным требованиям к должности муниципальной службы, а также иных качеств, выявленных в результате проведения конкурса.
1.3.Конкурс объявляется при наличии вакантной должности Главы Администрации.
1.4.Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, пользование средствами связи и т.д.) претенденты на замещение должности Главы Администрации (далее - претенденты) производят за свой счет.
1.5.Спорные вопросы, связанные с проведением конкурса, рассматриваются конкурсной комиссией или судом.
2.Порядок объявления конкурса
2.1.Городская Дума города Салехарда (далее - Городская Дума) принимает решение об объявлении конкурса не позднее чем за 30 дней до дня проведения конкурса.
2.2.В решении Городской Думы об объявлении конкурса утверждается текст информационного сообщения о проведении конкурса, которое должно включать:
1) требования для замещения должности Главы Администрации, установленные Уставом муниципального образования город Салехард и Законом автономного округа от 22 июня 2007 года N 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе";
2) перечень документов, подаваемых претендентами для участия в конкурсе, в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения;
3) дату и время (час, минуты) начала и окончания приема документов, необходимых для участия в конкурсе;
4) адрес и номер телефона места приема документов, необходимых для участия в конкурсе;
5) дату, время и место проведения конкурса;
6) условия проведения конкурса, в том числе порядок его проведения.
2.3.Решение об объявлении конкурса в обязательном порядке подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Одновременно с опубликованием (обнародованием) указанного решения публикуется (обнародуется) проект контракта с муниципальным служащим, замещающим должность Главы Администрации, согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
3.Конкурсная комиссия
3.1.Для организации и проведения конкурса Городская Дума принимает решение о создании конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы Администрации (далее - конкурсная комиссия).
Общее число членов конкурсной комиссии составляет 6 человек.
3.2.Формирование конкурсной комиссии осуществляется из числа жителей города Салехарда, обладающих избирательным правом.
Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах конкурса (в том числе подавшие заявление на участие в конкурсе).
При формировании конкурсной комиссии половина членов конкурсной комиссии назначается Городской Думой, а другая половина - Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа.
3.3.Кандидатуры в состав конкурсной комиссии, назначаемые Городской Думой, могут быть предложены Председателем Городской Думы, депутатским объединением, депутатом, путем самовыдвижения.
Кандидатуры считаются назначенными в состав конкурсной комиссии, если за них проголосовало более половины (11 человек и более) от установленного числа депутатов Городской Думы.
3.4.Конкурсная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного настоящим Положением общего числа членов конкурсной комиссии.
Срок полномочий конкурсной комиссии истекает с момента назначения на должность Главы Администрации.
3.5.В решении о создании конкурсной комиссии Городская Дума указывает дату, время и место проведения первого заседания конкурсной комиссии (не позднее 10 дней со дня принятия решения о создании комиссии).
3.6.На первом заседании члены конкурсной комиссии избирают из своего состава председателя и секретаря конкурсной комиссии.
3.7.Полномочия члена конкурсной комиссии прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) подачи заявления в письменной форме о сложении своих полномочий на имя председателя конкурсной комиссии;
3) подачи заявления в конкурсную комиссию о допуске к участию в конкурсе в качестве претендента.
3.8.Председатель конкурсной комиссии обязан незамедлительно уведомить орган, назначивший члена конкурсной комиссии, о прекращении его полномочий для принятия решения о назначении нового члена конкурсной комиссии. В том случае, если прекращение полномочий одного или нескольких членов конкурсной комиссии позволяют проводить правомочные заседания конкурсной комиссии, назначение нового члена (членов) конкурсной комиссии не производится.
3.9.Конкурсная комиссия:
1) организует прием документов, подаваемых претендентами для участия в конкурсе, и обеспечивает их сохранность;
2) ведет регистрацию заявлений претендентов о допуске к участию в конкурсе;
3) определяет соответствие представленных документов требованиям законодательства и настоящего Положения;
4) осуществляет проверку достоверности сведений, представляемых претендентами о себе;
5) рассматривает обращения граждан Российской Федерации (далее - граждане), заявления претендентов, связанные с подготовкой и проведением конкурса, принимает по ним решения;
6) организует проведение конкурса и проводит его;
7) определяет очередность выступления претендентов в ходе проведения второго этапа конкурса;
8) вносит в Городскую Думу предложения, связанные с организацией и проведением конкурса;
9) представляет Городской Думе избранного по результатам конкурса кандидата для рассмотрения вопроса о назначении на должность Главы Администрации;
10) исполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.
3.10.Деятельность конкурсной комиссии осуществляется коллегиально.
3.11.Основной формой работы конкурсной комиссии являются ее заседания. Заседания конкурсной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости.
3.12.Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного настоящим Положением общего числа членов конкурсной комиссии.
3.13.Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Член конкурсной комиссии не имеет права воздерживаться от голосования.
3.14.Решения конкурсной комиссии и результаты голосования оформляются протоколом, который подписывается председателем, секретарем конкурсной комиссии и всеми иными членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.
3.15.Члены конкурсной комиссии имеют право:
1) своевременно, не позднее чем за 2 дня до заседания, получать информацию о планируемом заседании конкурсной комиссии;
2) знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с проведением конкурса;
3) выступать на заседании конкурсной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции конкурсной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
4) осуществлять иные права в соответствии с настоящим Положением.
3.16.Председатель конкурсной комиссии:
1) организует деятельность конкурсной комиссии;
2) созывает заседания конкурсной комиссии;
3) председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
3.17.В случае отсутствия председателя его полномочия осуществляет член конкурсной комиссии в соответствии с ее решением.
3.18.Секретарь конкурсной комиссии:
1) оформляет прием от претендентов документов, необходимых для участия в конкурсе, ведет журнал регистрации заявлений претендентов о допуске к участию в конкурсе;
2) ведет делопроизводство конкурсной комиссии;
3) по окончании конкурса обеспечивает передачу всех документов конкурсной комиссии в кадровое подразделение Администрации муниципального образования город Салехард по акту приема-передачи;
4) ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии;
5) осуществляет подготовку доклада председателя конкурсной комиссии и информации о кандидате для представления на заседании Городской Думы;
5.1) осуществляет взаимодействие с кадровым подразделением Администрации муниципального образования город Салехард по вопросам оформления допуска претендентов к государственной тайне;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
3.19.Конкурсная комиссия извещает претендентов по всем вопросам, связанным с проведением конкурса, любым способом: по телефону, факсу, электронной почте, указанным в заявлении претендента, с использованием иных видов связи. Все данные извещения считаются надлежащими. Секретарь конкурсной комиссии делает отметку в журнале об извещении претендента, способе и времени извещения.
3.20.Материально-техническое обеспечение работы конкурсной комиссии осуществляется Администрацией муниципального образования город Салехард.
4.Сроки и порядок подачи документов для участия в конкурсе
4.1.Срок подачи документов для участия в конкурсе составляет 20 дней со дня опубликования (обнародования) решения Городской Думы об объявлении конкурса.
4.2.Претендент, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию (секретарю конкурсной комиссии) по адресу места приема документов, указанному в информационном сообщении:
1) личное заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему сообщению;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
3) паспорт;
4) трудовую книжку;
5) документ об образовании;
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
10) документы или материалы, характеризующие профессиональную подготовку, а также результаты тестирований, характеристики, рекомендации и т.п. (представляются по усмотрению претендента);
11) 2 фотографии 3 x 4;
12) документы, необходимые для оформления допуска к государственной тайне, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 года N 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне".
13) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
4.3.К заявлению прилагается опись документов, представленных в конкурсную комиссию, в 2 экземплярах по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
Все документы, указанные в пункте 4.2 настоящего Положения, подаются одновременно.
4.4.Документы, указанные в подпунктах 3 - 9 пункта 4.2 настоящего Положения, подаются в копиях, нотариально заверенных или заверенных кадровыми службами по месту работы (службы), либо одновременно с предъявлением подлинника документа секретарю конкурсной комиссии. В случае предъявления незаверенной копии документа его подлинность заверяется секретарем конкурсной комиссии, осуществляющим прием документов, на основании предъявленного подлинника; на незаверенной копии документа секретарь конкурсной комиссии делает отметку "копия верна" и ставит подпись.
Подлинники документов возвращаются заявителю в день их предъявления, а копии указанных документов и иные представленные претендентом документы формируются секретарем конкурсной комиссии в дело.
Секретарь конкурсной комиссии передает документы, необходимые для оформления допуска к государственной тайне, в кадровое подразделение Администрации муниципального образования город Салехард для осуществления мероприятий, предусмотренных Постановлением N 63.
4.5.Заявления претендентов о допуске к участию в конкурсе регистрируются в специальном журнале с присвоением порядковых регистрационных номеров. Документы подаются гражданином лично, при сдаче документов предъявляется паспорт. Также заявление и документы вправе подать иное лицо, уполномоченное претендентом осуществить данное действие по нотариально заверенной доверенности. При подаче документов по доверенности к документам прилагается оригинал доверенности, а паспорт заявителя предъявляется секретарю конкурсной комиссии. Не допускается подача заявления и документов путем их направления по почте, курьерской связью, с использованием факсимильной и иных видов связи. Заявления, поданные таким образом, не регистрируются.
4.6.Факт подачи документов удостоверяется подписью секретаря конкурсной комиссии в описи документов установленной настоящим Положением формы, представленной претендентом в двух экземплярах (один остается в конкурсной комиссии, а другой возвращается претенденту).
4.7.Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления являются основаниями для отказа претенденту в их приеме.
4.8.Сведения, представленные в соответствии с настоящим Положением, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.
4.9.Претендент вправе подать в конкурсную комиссию заявление об отзыве заявления о допуске к участию в конкурсе. В случае поступления такого заявления секретарь конкурсной комиссии делает отметку в журнале регистрации заявлений претендентов о допуске к участию в конкурсе об отзыве соответствующего заявления.
5.Порядок проведения конкурса
5.1.Конкурс проводится в два этапа в день, определенный в решении Городской Думы об объявлении конкурса.
В случае, если в указанный день заседание конкурсной комиссии не будет признано правомочным в соответствии с пунктом 3.12 настоящего Положения, дата проведения конкурса переносится на более поздний срок по решению председателя конкурсной комиссии. При этом члены конкурсной комиссии и претенденты должны быть заблаговременно уведомлены о новой дате проведения конкурса.
5.2.На первом этапе конкурсная комиссия рассматривает документы, представленные претендентами, определяет соответствие претендентов установленным требованиям к должности Главы Администрации и принимает решение о допуске или об отказе в допуске претендента ко второму этапу конкурса.
Первый этап конкурса проводится в отсутствие претендента. Секретарь конкурсной комиссии готовит обобщенную информацию о претендентах, подавших документы для участия в конкурсе, и представляет ее на рассмотрение конкурсной комиссии.
5.3.Претендент не допускается к участию во втором этапе конкурса по следующим основаниям:
1) несоответствие требованиям, установленным Законом автономного округа от 22 июня 2007 года N 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе" и Уставом муниципального образования город Салехард;
2) наличие ограничений, установленных статьей 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
3) установление в ходе проверки сведений обстоятельств, препятствующих, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, поступлению гражданина на муниципальную службу.
5.4.После принятия решения конкурсной комиссии о допуске или об отказе в допуске претендентов к участию во втором этапе конкурса претенденты, подавшие документы для участия в конкурсе, приглашаются для его оглашения.
5.5.В случае отказа в допуске к участию во втором этапе конкурса претендент имеет право обжаловать данное решение в порядке, установленном законодательством.
5.6.Факты неявки претендента на оглашение конкурсной комиссией решения о допуске или об отказе в допуске претендентов к участию во втором этапе конкурса или на второй этап конкурса рассматриваются как отказ от участия в конкурсе.
5.7.На втором этапе конкурса оценка конкурсной комиссией профессиональных и личностных качеств претендентов осуществляется путем индивидуального собеседования.
5.8.Каждому претенденту предоставляется не более пятнадцати минут для изложения его видения работы в качестве Главы Администрации, задач, целей и иных аспектов деятельности Главы Администрации, на которые участник конкурса считает необходимым обратить внимание членов конкурсной комиссии. После окончания выступления каждый член конкурсной комиссии вправе задавать претенденту вопросы, направленные на проверку знания претендентом требований федерального законодательства и законодательства автономного округа, муниципальных правовых актов муниципального образования город Салехард, основ государственного управления и местного самоуправления, и иные вопросы, связанные с исполнением полномочий Главы Администрации.
5.9.Члены конкурсной комиссии, заслушав всех претендентов, их ответы на вопросы, в их отсутствие проводят голосование отдельно по каждому претенденту. Член конкурсной комиссии вправе отдать свой голос только за одного претендента.
5.10.Решение о результатах конкурса оглашается устно конкурсной комиссией всем претендентам, принявшим участие в конкурсе, незамедлительно после его принятия. Конкурс завершается после оглашения его результатов.
5.11.Решение конкурсной комиссии о результатах конкурса в течение 2 календарных дней с момента его принятия направляется в Городскую Думу. Одновременно конкурсная комиссия передает в Городскую Думу поступившие заявления с прилагаемыми к ним документами, а также все материалы и документы, связанные с работой конкурсной комиссии по принятию и рассмотрению документов, представленных на конкурс, проведением конкурса.
5.12.Конкурс признается конкурсной комиссией несостоявшимся в случаях:
1) наличия менее двух претендентов, подавших документы для участия в конкурсе;
2) подачи претендентами заявлений об отзыве заявления о допуске к участию в конкурсе, в результате которой осталось менее двух претендентов;
3) принятия конкурсной комиссией решения о допуске к участию во втором этапе конкурса менее двух претендентов;
4) неявки претендентов в случаях, предусмотренных в пункте 5.6 настоящего Положения, в результате которой осталось менее двух претендентов;
5) неизбрания кандидата по итогам проведения второго этапа конкурса.
5.13.Решение конкурсной комиссии о признании конкурса несостоявшимся оглашается конкурсной комиссией в назначенный день проведения конкурса всем претендентам, подавшим документы для участия в конкурсе, и в течение 2 календарных дней направляется в Городскую Думу.
5.14.При признании конкурса несостоявшимся Городская Дума не позднее 10 дней со дня получения соответствующего решения конкурсной комиссии принимает решение об объявлении повторного конкурса.
5.15.Факт оглашения конкурсной комиссией решений, предусмотренных настоящим разделом, и факт присутствия претендентов во время оглашения на заседании конкурсной комиссии фиксируются в протоколе заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса.
6.Рассмотрение Городской Думой материалов работы конкурсной комиссии и порядок назначения на должность Главы Администрации
6.1.Заседание Городской Думы проводится в срок не позднее 10 дней с момента получения решения конкурсной комиссии о результатах конкурса.
6.2.Кандидат и члены конкурсной комиссии вправе присутствовать на заседании Городской Думы.
Депутаты вправе задавать им вопросы в связи с материалами, представленными конкурсной комиссией.
6.3.С докладом о принятом конкурсной комиссией решении и информацией о кандидате выступает председатель конкурсной комиссии либо иное лицо по решению конкурсной комиссии.
6.4.По вопросу назначения на должность Главы Администрации Городской Думой проводится открытое голосование.
6.5.Городская Дума правомочна проводить голосование по вопросу назначения Главы Администрации, если на заседании присутствует не менее двух третей от числа депутатов, установленного Уставом муниципального образования город Салехард.
6.6.Кандидат считается назначенным на должность Главы Администрации, если за его назначение подано не менее двух третей голосов (14 и более) от установленного числа депутатов Городской Думы.
6.7.В случае, если кандидат снимет свою кандидатуру на этапе рассмотрения вопроса Городской Думой, либо не наберет количества голосов, указанного в пункте 6.6 настоящего Положения, то Городская Дума принимает решение о назначении повторного конкурса.
6.8.Решение Городской Думы о назначении Главы Администрации вступает в силу с момента его принятия и подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее 10 календарных дней со дня принятия.
6.9.Решение Городской Думы о назначении Главы Администрации в течение 5 календарных дней с момента принятия направляется Губернатору автономного округа, в органы местного самоуправления муниципального образования город Салехард.
6.10.Председатель Городской Думы подписывает контракт с Главой Администрации не позднее 10 дней с момента принятия решения Городской Думы о назначении Главы Администрации.
6.11.Документы претендентов (кандидатов), участвовавших в конкурсе, за исключением документов, указанных в подпункте 12 пункта 4.2 настоящего Положения, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение всего срока полномочий назначенного Главы Администрации. До истечения этого срока документы хранятся в архиве Администрации муниципального образования город Салехард, после чего подлежат уничтожению.