Решение от 17.04.2014 г № 21
Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Салехард
Городской Думой
города Салехарда
17 апреля 2014 года
В соответствии со статьей 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Уставом муниципального образования город Салехард, Городская Дума решает:
1.Утвердить Правила землепользования и застройки муниципального образования город Салехард в редакции проекта "Корректировка правил землепользования и застройки муниципального образования город Салехард".
2.Признать утратившими силу решения Городской Думы города Салехарда:
- от 25 апреля 2013 года N 29 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Салехарда";
- от 30 сентября 2013 года N 60 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Салехарда";
- от 30 октября 2012 года N 76 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Салехарда";
- от 14 октября 2011 года N 70 "О внесении изменения в Правила землепользования и застройки города Салехарда";
- от 17 июня 2011 года N 44 "О внесении изменения в Правила землепользования и застройки города Салехарда";
- от 02 июля 2010 года N 69 "О внесении изменения в Правила землепользования и застройки города Салехарда";
- от 16 апреля 2007 года N 13 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Салехарда";
- от 06 апреля 2007 года N 20-гд "О решении Городской Думы города Салехарда "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Салехарда".
3.Опубликовать настоящее решение в городской газете "Полярный круг" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Салехард www.salekhard.org.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Городской Думы
города Салехарда
А.М.СПИРИН
г. Салехард
17 апреля 2014 г.
N 21
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД САЛЕХАРД
ВВЕДЕНИЕ
Правила землепользования и застройки муниципального образования город Салехард (далее - Правила) устанавливают территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения настоящих Правил и внесения в них изменений и наряду с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Салехарда создают условия рационального использования городских территорий с целью формирования гармоничной среды жизнедеятельности, планировки, застройки и благоустройства территории города Салехарда, развития программы жилищного строительства, производственной, социальной, инженерно-транспортной инфраструктур, бережного природопользования, сохранения и развития историко-культурного наследия.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящих Правилах
В целях применения настоящих Правил используемые в них понятия употребляются в следующих значениях:
1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, осуществлять которые разрешено в силу указания этих видов в градостроительных регламентах при соблюдении требований, установленных настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами;
2) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений;
3) градостроительные ограничения - требования и факторы, ограничивающие градостроительную деятельность в конкретном территориальном образовании города Салехарда;
4) градостроительное зонирование - зонирование территории муниципального образования город Салехард в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
5) градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
6) застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
7) зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) информационная система обеспечения градостроительной деятельности города Салехарда - организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации систематизированный свод документированных сведений о развитии городских территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений;
9) красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
10) многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки и общий для всего дома земельный участок;
11) недвижимость - земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, строения, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, кондоминиумы, предприятия как имущественные комплексы;
12) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
13) органы местного самоуправления - Городская Дума муниципального образования город Салехард - представительный орган муниципального образования (далее - Городская Дума города Салехард, Городская Дума, Дума), глава муниципального образования, высшее должностное лицо муниципального образования - Председатель Городской Думы города Салехарда (далее - глава города Салехард, глава города), Администрация муниципального образования город Салехард - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (далее - Администрация города Салехард, Администрация города);
14) разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
15) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации;
16) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;
17) реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;
18) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
19) территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;
20) территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);
21) функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение;
22) процент застройки участка - выраженный в процентах показатель, определяющий, какая часть площади земельного участка может быть занята зданиями, строениями и сооружениями;
23) публичный сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью в интересах неопределенного круга лиц, установленное посредством нормативного правового акта (актов) с учетом результатов публичных слушаний в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.
Статья 2.Правовой статус и сфера действия настоящих Правил
1.Настоящие Правила действуют на всей территории в границах муниципального образования город Салехард (далее - город, город Салехард).
2.Настоящие Правила применяются наряду с нормативами и стандартами, иными обязательными требованиями, установленными уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, автономного округа в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности и здоровья людей, надежности сооружений, охраны памятников истории и культуры, окружающей природной среды, а также с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города в части, не противоречащей настоящим Правилам.
3.Положения настоящих Правил обязательны для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти автономного округа, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления города, иных муниципальных образований, юридическими лицами и гражданами.
Статья 3.Назначение и содержание настоящих Правил
1.Назначение настоящих Правил:
1) обеспечение условий для реализации генерального плана города, сохранения природной и культурно-исторической среды;
2) создание условий для формирования земельных участков, их предоставления с применением процедур торгов;
3) обеспечение свободного доступа граждан к сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города и создание условий для их участия в принятии решений по вопросам землепользования и застройки посредством проведения публичных слушаний;
4) обеспечение контроля за соблюдением прав граждан и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности.
2.Настоящие Правила содержат:
1) общую часть (порядок применения настоящих Правил и внесения в них изменений);
2) карту градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты.
Статья 4.Порядок внесения изменений в настоящие Правила
1.Основаниями для рассмотрения вопроса о внесении изменений в настоящие Правила являются:
1) несоответствие Правил Генеральному плану города, возникшее в результате внесения в генеральный план изменений;
2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.
2.Предложения о внесении изменений в настоящие Правила направляются:
1) федеральными органами исполнительной власти в случаях, если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;
2) органами исполнительной власти автономного округа в случаях, если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;
3) органами местного самоуправления в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующих городских территориях;
4) физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения настоящих Правил земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
3.Предложения о внесении изменений в настоящие Правила проходят предварительное рассмотрение на заседании комиссии по землепользованию и застройке Администрации города Салехарда.
4.Комиссия по землепользованию и застройке Администрации города Салехарда в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в настоящие Правила осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в Правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе Администрации города Салехарда.
5.Глава Администрации города Салехарда с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии по землепользованию и застройке Администрации города Салехарда, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в настоящие Правила или об отклонении предложения о внесении изменения в Правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителю.
6.При внесении изменений в настоящие Правила на рассмотрение Городской Думы города Салехарда предоставляются:
1) проект решения о внесении изменений с обосновывающими документами;
2) заключение комиссии по землепользованию и застройке Администрации города Салехарда;
3) протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
7.Изменения в настоящие Правила утверждаются Городской Думой города Салехарда.
8.Изменения, внесенные в настоящие Правила, подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте города в сети "Интернет".
Статья 5.Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности
Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту решения Городской Думы города Салехарда о внесении изменений в настоящие Правила, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, а также по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства утверждается решением Городской Думы города Салехарда.
Статья 6.Объекты и субъекты градостроительных отношений
1.Объектами градостроительных отношений на территории города являются:
1) территория города;
2) части территории города;
3) земельно-имущественные комплексы;
4) земельные участки;
5) объекты капитального строительства.
2.Субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица.
От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в градостроительных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции.
3.Все субъекты градостроительных отношений обязаны соблюдать требования Градостроительного кодекса Российской Федерации, федеральных и окружных законов в области градостроительной деятельности, принятых в соответствии с ними подзаконных нормативных правовых актов, технических регламентов, строительных и иных специальных норм и правил, требования настоящих Правил, правовых актов Городской Думы города Салехарда и нормативных правовых актов Администрации города Салехарда, принятых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и настоящими Правилами.
Статья 7.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке. Участие физических и юридических лиц в принятии решений по вопросам землепользования и застройки
1.Настоящие Правила, включая все входящие в их состав документы и приложения, являются открытыми для физических и юридических лиц.
2.Администрация города Салехарда обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами путем:
1) публикации Правил в местных средствах массовой информации города;
2) предоставления экземпляра настоящих Правил в муниципальные библиотеки города;
3) создания условий для ознакомления с Правилами (в полном комплекте входящими в их состав документами и приложениями) в Комиссии, в структурных подразделениях Администрации города Салехарда, осуществляющих функции в области землепользования и застройки.
3.Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.
4.Участие граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности осуществляется в следующих формах:
1) участие в публичных слушаниях;
2) проведение независимых экспертиз градостроительной документации за счет собственных средств;
3) иных формах, установленных действующим законодательством.
5.Порядок участия граждан, их объединений и юридических лиц в осуществлении градостроительной деятельности определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа.
6.Органы местного самоуправления города, их структурные подразделения в пределах своей компетенции рассматривают заявления и иные обращения граждан, их объединений и юридических лиц, касающиеся вопросов землепользования и застройки, затрагивающих их интересы, и в установленные сроки предоставляют заявителям обоснованные ответы.
7.Граждане, их объединения и юридические лица в случаях, если градостроительная деятельность затрагивает или нарушает их интересы, вправе требовать защиты своих прав в административном или судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8.Ответственность за нарушение настоящих Правил
Ответственность за нарушение настоящих Правил, установленного порядка использования и охраны земель города наступает по основаниям и в порядке, установленном федеральным и окружным законодательством.
Глава 2.Полномочия органов местного самоуправления по регулированию землепользования и застройки
Статья 9.Полномочия Городской Думы города Салехарда в области землепользования и застройки
К полномочиям Городской Думы города Салехарда в области землепользования и застройки относятся:
1) принятие в пределах своей компетенции муниципальных нормативных правовых актов в области регулирования землепользования и застройки, в том числе настоящих Правил, муниципальных целевых программ в области градостроительной деятельности и рационального использования земель города, внесение в них изменений;
2) утверждение Генерального плана города;
3) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
4) установление порядка управления и распоряжения земельными участками и объектами капитального строительства, находящимися в муниципальной собственности;
5) установление ставок земельного налога и арендной платы;
6) иные полномочия, отнесенные к компетенции Городской Думы города Салехарда Уставом муниципального образования город Салехард, решениями Городской Думы города Салехарда в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10.Полномочия Администрации города Салехарда в области землепользования и застройки
1.К полномочиям Администрации города Салехарда в области землепользования и застройки относятся:
1) принятие в пределах своей компетенции муниципальных нормативных правовых актов в области регулирования землепользования и застройки;
2) разработка и реализация муниципальных целевых программ в области градостроительной деятельности и рационального использования земель города;
3) утверждение документации по планировке территории города (за исключением градостроительных планов земельных участков);
4) обеспечение планирования эффективного использования земель города;
5) предоставление в установленном порядке земельных участков;
6) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
7) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд;
8) установление публичных сервитутов в качестве обременений использования земельных участков и объектов капитального строительства;
9) взимание земельного налога и арендной платы за земельные участки;
10) защита прав и законных интересов правообладателей объектов недвижимости в пределах полномочий, установленных законодательством;
11) разрешение в пределах своей компетенции земельных споров;
12) иные полномочия, отнесенные к компетенции Администрации города Салехарда Уставом муниципального образования город Салехард, решениями Городской Думы города Салехарда в соответствии с законодательством.
2.В целях реализации полномочий Администрации города Салехарда в области градостроительной деятельности издаются нормативные правовые акты Администрации города Салехарда в соответствии с предоставленными Уставом муниципального образования город Салехард полномочиями.
Статья 11.Полномочия уполномоченного органа в сфере архитектуры и градостроительства Администрации города Салехарда в области землепользования и застройки
1.К полномочиям уполномоченного органа в сфере архитектуры и градостроительства Администрации города Салехарда (далее - орган архитектуры и градостроительства) в области землепользования и застройки относятся:
1) разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов в области землепользования и застройки, архитектуры и градостроительства;
2) разработка и представление на утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города;
3) участие в разработке и реализации муниципальных целевых программ в области градостроительной деятельности и рационального использования земель города, градостроительных разделов иных муниципальных целевых программ, планов социально-экономического развития города;
4) организация ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города;
5) обеспечение разработки, рассмотрения, согласования и представления на утверждение в установленном порядке градостроительной и землеустроительной документации;
6) согласование в случаях, предусмотренных законодательством, проектной документации по объектам жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, благоустройства территории города;
7) организация конкурсов на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-художественного оформления, благоустройства;
8) участие в организации и проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельного участка;
9) информирование населения о состоянии среды жизнедеятельности и перспективах ее изменения;
10) контроль за соблюдением действующего законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области землепользования и застройки в пределах своей компетенции;
11) иные полномочия, отнесенные к компетенции органа архитектуры и градостроительства нормативными правовыми актами Администрации города Салехарда.
2.В целях обеспечения реализации своих полномочий, оказания услуг гражданам и юридическим лицам по подготовке и реализации проектов в области архитектуры, градостроительства, землепользования, благоустройства и рекламы орган архитектуры и градостроительства вправе по поручению Главы Администрации города Салехарда выступать учредителем соответствующего муниципального предприятия или учреждения.
Статья 12.Полномочия уполномоченного органа в сфере управления земельными ресурсами Администрации города Салехарда в области землепользования и застройки
К полномочиям уполномоченного органа в сфере управления земельными ресурсами Администрации города Салехарда (далее - орган по управлению земельными ресурсами) в области землепользования и застройки относятся:
1) разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов в области землепользования и застройки;
2) осуществление муниципального контроля за использованием земель города;
3) подготовка решений Администрации города Салехарда о предоставлении земельных участков для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства;
4) подготовка проектов договоров купли-продажи и аренды земельных участков, контроль исполнения их условий;
5) осуществление мероприятий по разграничению государственной собственности на землю, согласование перечней земельных участков, формируемых для целей разграничения государственной собственности на землю;
6) проведение инвентаризации земель;
7) иные полномочия, отнесенные к компетенции органа по управлению земельными ресурсами нормативными правовыми актами Администрации города Салехарда.
Статья 13.Полномочия комиссии по землепользованию и застройке Администрации города Салехарда
1.Комиссия по землепользованию и застройке Администрации города Салехарда (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, создаваемым для обеспечения реализации настоящих Правил.
2.Функции Комиссии:
1) рассматривает заявления на изменения видов использования существующих объектов недвижимости, требующих получения специальных согласований в порядке, предусмотренном настоящими Правилами;
2) проводит публичные слушания в случаях и порядке, определенных статьей 5 настоящих Правил;
3) подготавливает Главе Администрации города Салехарда заключения по результатам публичных слушаний, предложения по досудебному урегулированию споров в связи с обращениями физических и юридических лиц по поводу решений структурных подразделений Администрации города Салехарда, касающихся вопросов землепользования и застройки;
4) организует подготовку предложений о внесении изменений в Правила, а также подготовку проектов нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил.
3.Комиссия формируется на основании нормативного правового акта Главы Администрации города Салехарда и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, Положением о Комиссии, иными документами, регламентирующими ее деятельность.
Глава 3.Порядок подготовки документации по планировке территории органами местного самоуправления
Статья 14.Назначение, виды и состав документации по планировке территории города
1.В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
2.Органы местного самоуправления города обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана города, настоящих Правил.
3.Подготовка документации по планировке территории города осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.
4.При подготовке документации по планировке территории может осуществляться:
1) разработка проекта планировки территории в виде отдельного документа (без проекта межевания и градостроительных планов земельных участков в их составе);
2) разработка проекта планировки территории с проектом межевания в его составе без градостроительных планов земельных участков;
3) разработка проекта планировки территории с проектом межевания и градостроительными планами земельных участков в их составе;
4) разработка проекта межевания территории в виде отдельного документа (без градостроительных планов земельных участков в их составе);
5) разработка проекта межевания территории с градостроительными планами земельных участков;
6) разработка градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа.
5.Состав документации по планировке территории устанавливается в соответствии со статьями 42, 43 и 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации и может быть конкретизирован в градостроительном задании на подготовку такой документации исходя из целей и задач развития территории, ее специфики и планируемого размещения на ней объектов капитального строительства.
6.Финансирование подготовки документации по планировке территории осуществляется за счет средств бюджета города. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.
Статья 15.Порядок подготовки проектов планировки и проектов межевания территории
1.Решение о подготовке проекта планировки и проекта межевания территории (далее при совместном упоминании для целей настоящей главы Правил - документация по планировке территории) принимается органами местного самоуправления города по собственной инициативе либо на основании предложений физических или юридических лиц.
2.Предложения физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории направляются в письменном виде в орган архитектуры и градостроительства с указанием границ соответствующей территории, обоснованием необходимости выполнения планировки территории, характера предполагаемых действий по осуществлению строительных преобразований территории. К предложениям о подготовке документации по планировке территории в целях обоснования потенциальных строительных намерений могут прилагаться графические материалы (чертежи, карты, схемы), технико-экономические обоснования.
3.Решение о подготовке документации по планировке территории принимается Администрацией города Салехарда путем издания распоряжения, в котором определяются границы соответствующей территории, порядок и сроки подготовки документации, ее содержание, действия органа архитектуры и градостроительства по обеспечению подготовки документации.
4.Нормативный правовой акт Администрации города Салехарда о подготовке документации по планировке территории города подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия распоряжения и размещается на официальном сайте города в сети "Интернет".
5.В течение месяца со дня опубликования распоряжения Администрации города Салехарда о подготовке документации по планировке территории заинтересованные физические или юридические лица вправе представить в орган архитектуры и градостроительства свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.
6.Орган архитектуры и градостроительства в течение двух недель со дня окончания срока направления предложений заинтересованными лицами обобщает поступившие предложения, подготавливает и утверждает градостроительное задание на подготовку документации по планировке территории, содержащее требования к ее составу и содержанию, иные необходимые требования.
7.От имени Администрации города Салехарда заказчиком на подготовку документации по планировке территории выступает орган архитектуры и градостроительства.
8.Подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченным органом Администрации города Салехарда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.
9.Исполнителем документации по планировке территории может быть любое юридическое или физическое лицо, соответствующее требованиям, предъявляемым законодательством к лицам, разрабатывающим градостроительную документацию, а также требованиям к участникам конкурса на право подготовки документации по планировке территории.
10.С победителем конкурса органом архитектуры и градостроительства заключается договор на подготовку документации по планировке территории в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. К договору должны быть приложены градостроительное задание на подготовку (внесение изменений) документации по планировке территории, смета, календарный график выполнения работ.
11.Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, настоящих Правил в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
12.Орган архитектуры и градостроительства оказывает содействие исполнителю документации по планировке территории в сборе и получении исходных данных для проектирования, иной необходимой информации, контролирует процесс подготовки документации, рассматривает и согласовывает промежуточные этапы работ.
Статья 16.Принятие решения об утверждении или об отклонении документации по планировке территории
1.Орган архитектуры и градостроительства осуществляет приемку выполненных работ по договору на разработку документации по планировке территории и в течение тридцати дней со дня приемки:
1) осуществляет проверку подготовленной документации на соответствие требованиям генерального плана города, настоящим Правилам, требованиям технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий;
2) организует согласование документации с муниципальными и иными организациями, осуществляющими содержание и эксплуатацию сетей электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, органами государственного противопожарного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора, охраны окружающей природной среды, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, иными государственными и муниципальными органами.
Срок согласования - один месяц со дня получения проекта документации по планировке территории.
2.По результатам проверки и согласования орган архитектуры и градостроительства в течение семи дней принимает соответствующее решение о направлении подготовленной документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.
3.Документация по планировке территории до ее утверждения подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и решением Городской Думы города Салехарда.
4.Заключение о результатах публичных слушаний по проекту документации по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте города в сети "Интернет".
5.Орган архитектуры и градостроительства не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний направляет Главе Администрации города Салехарда подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний по проекту документации по планировке территории.
6.Глава Администрации города Салехарда по представлению органа архитектуры и градостроительства с учетом протокола публичных слушаний по проекту документации по планировке территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган архитектуры и градостроительства на доработку с учетом указанных протокола и заключения.
7.Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте города в сети "Интернет".
8.На основании утвержденной документации по планировке территории Городская Дума города Салехарда вправе вносить изменения в настоящие Правила в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.
Статья 17.Порядок подготовки градостроительных планов земельных участков
1.Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.
2.Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
3.Градостроительные планы земельных участков в виде отдельного документа подготавливаются и утверждаются органом архитектуры и градостроительства на основании заявлений заинтересованных физических или юридических лиц о выдаче градостроительного плана земельного участка.
Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
4.Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в течение тридцати дней со дня поступления заявления, без взимания платы.
Глава 4.Градостроительное зонирование и регламентирование использования территории города
Статья 18.Планировочная организация территории города
1.Планировочное зонирование города составляет основу информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города.
2.Планировочное зонирование выполняется на основе планировочной структуры города и включает в себя следующие территориальные элементы:
1) город;
2) планировочный район;
3) планировочный микрорайон;
4) планировочный квартал;
5) земельно-имущественный комплекс;
6) сформированный земельный участок или имущественный комплекс.
3.Планировочный район включает территории, границы которых определяются красными линиями магистральных улиц городского и иного значения, границами крупных промышленных территорий, городской чертой.
4.Планировочный микрорайон включает в себя межмагистральные территории или территории с явно выраженным определенным функциональным назначением. При определении границ планировочных микрорайонов на незастроенных территориях учитываются положения генерального плана города и другой градостроительной документации.
5.Планировочный квартал включает территории, ограниченные жилыми улицами, бульварами, границами земельных участков промышленных предприятий и другими обоснованными границами. Планировочный квартал - это основной модульный элемент градостроительного планировочного зонирования.
6.Планировочный земельно-имущественный комплекс формируется на территориях кварталов в тех случаях, когда несколько сформированных земельных участков объединены одним земельным участком, обеспечивающим их нормальное функционирование и предназначенным для совместного пользования владельцами объектов капитального строительства, расположенных на этих участках. Земельно-имущественные комплексы, как правило, формируются на территориях жилых кварталов многоэтажной застройки, строительство которых осуществлялось по комплексным проектам, предусматривающим благоустройство дворовых территорий с учетом обслуживания нескольких жилых домов.
7.С целью формирования информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города определено кодовое обозначение каждого планировочного элемента:
1) 01 - код планировочного района (от 01 до 10);
2) 03 - код планировочного микрорайона (от 01 до 15 и более);
3) 01 - код планировочного квартала (от 01 до 50 и более);
4) 01 - код планировочного земельно-имущественного комплекса (от 01 до 10);
5) 001 - код сформированного земельного участка или имущественного комплекса (от 001 до 090 и более).
8.При формировании планировочной структуры границы всех территориальных элементов должны проходить по красным линиям или другим линиям градостроительного регулирования. В случае если такие линии не утверждены, допускается установление условной границы. При утверждении соответствующей линии градостроительного регулирования граница планировочного элемента должна быть уточнена.
Статья 19.Карта градостроительного зонирования
1.Карта градостроительного зонирования является составной графической частью настоящих Правил, на которой устанавливаются границы территориальных зон, а также отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия.
2.Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
3.Границы территориальных зон устанавливаются с учетом:
1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;
2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом города;
3) определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации территориальных зон;
4) сложившейся планировки территории и существующего землепользования;
5) предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.
4.Границы территориальных зон устанавливаются по:
1) красным линиям;
2) границам земельных участков;
3) естественным границам природных объектов;
4) иным обоснованным границам.
5.Границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами территориальных зон.
Статья 20.Виды территориальных зон, обозначенных на карте градостроительного зонирования
На карте градостроительного зонирования обозначены следующие территориальные зоны:
1) жилые зоны;
2) общественно-деловые зоны;
3) производственные зоны;
4) зона инженерной инфраструктуры;
5) зона транспортной инфраструктуры;
6) рекреационные зоны;
7) зоны сельскохозяйственного использования;
8) зоны специального назначения;
9) зоны акваторий;
10) зоны природного ландшафта;
11) зона улично-дорожной сети.