Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 09.09.2010 г № Б/Н
И предписание по делу № 04-01/156-2010
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Комиссия), в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Ника» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Единая комиссия) при размещении государственного заказа на поставку кардиотренажера на основании Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа о реализации в 2009 году мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака от 30 июня 2009 года № 83 (запрос котировок № 1062кз),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «Ника» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии при размещении государственного заказа на поставку кардиотренажера на основании Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа о реализации в 2009 году мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака от 30 июня 2009 года № 83 (запрос котировок № 1062кз).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Ника», Единой комиссией были нарушены требования ч. 3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения котировочной заявки Общества.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа , Заказчика – Департамента здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа следует, что при отклонении котировочной заявки ООО «Ника» Единая комиссия руководствовалась требованиями ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов. Представленная ООО «Ника» котировочная заявка не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, так как характеристики предложенного к поставке товара не соответствовали заявленным характеристикам Заказчика.
На рассмотрение дела № 04-01/156-2010 представители ООО «Ника» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ООО «Ника» в отсутствие представителей Общества.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на поставку кардиотренажера на основании Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа о реализации в 2009 году мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака от 30 июня 2009 года № 83 (запрос котировок № 1062кз), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с требованиями п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать такие сведения как: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, потребностям заказчика.
В потребности (приложение № 1 к извещению о проведении запроса котировок) Заказчиком были указаны необходимые функциональные и качественные характеристики кардиотренажера, в том числе угол наклона бегового полотна от 0 до 10 градусов, автоматическое управление кнопками на панели управления и на рукоятках тренажера.
Для участия в запросе котировок участникам размещения заказа необходимо было в котировочной заявке предложить конкретный товар (модель, марку кардиотренажера), а также указать их функциональные и качественные характеристики, которые должны отвечать характеристикам, указанным в извещении о проведении запроса котировок, в частности, угла наклона бегового полотна и автоматического управления.
Участник размещения заказа ООО «Ника» предложил к поставке кардиотренажер, угол наклона беговой дорожки которого составляет от 0 до 14 градусов (15 положений), что не только отвечает потребности заказчика, но и улучшает заявленные заказчиком характеристики товара.
Кроме того, проверкой выявлено, что превосходящий по функциональным характеристикам кардиотренажер участником размещения заказа ООО «Ника» был предложен по меньшей цене контракта, чем цена товара, предложенного победителем в запросе котировок ООО «Аврора».
Таким образом, котировочная заявка ООО «Ника» соответствовала требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, так как содержала лучшие характеристики товара, то есть лучшие условия исполнения контракта.
В соответствии ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Следовательно, Единая комиссия необоснованно отклонила котировочную заявку ООО «Ника» на основании ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, как несоответствующую требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Ника» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на поставку кардиотренажера на основании Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа о реализации в 2009 году мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака от 30 июня 2009 года № 83 (запрос котировок № 1062кз) обоснованной.
2.Признать Единую комиссию по размещению заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
нарушившей требования ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отклонения котировочной заявки, соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
3.Выдать Уполномоченному органу - Департаменту государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа, Единой комиссии предписание об устранения нарушений ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
Л.Н. Погорелова