Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 16.02.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
Печерин О.Ю. – руководитель управления, Председатель комиссии;
Члены Комиссии:
Подъячева С.В. – заместитель руководителя управления;
Гаврилова О.С. – заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Крангач М.Р. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ИП Градобоев А.В. (с.Красноселькуп) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МЛПУ «КЦРБ» в составе:
Киданова Н.И., Альмукова Л.Н., Фурсова Г.Н., Андреева Ж.С., Горшков А.А., Савчук Ю.Г.,
(далее – Единая комиссия) при размещении муниципального заказа на выполнение работ по техническому обслуживанию инженерного оборудования (запрос котировок от 22.01.2010 № 2),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ИП Градобоев А.В. (с. Красноселькуп) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МЛПУ «КЦРБ» (далее – Единая комиссия) при размещении муниципального заказа на выполнение работ по техническому обслуживанию инженерного оборудования (запрос котировок от 22.01.2010 № 2).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ИП Градобоев А.В., Единой комиссией были нарушены требования ч. 3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения котировочной заявки Предпринимателя, как несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.
В частности, ИП Градобоев А.В. считает, что представленная котировочная заявка составлена и оформлена по форме, полностью соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок № 2 от 22.01.2010 г. Все условия, определенные Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок, подтверждены, цена предлагаемого к поставке товара не превышает начальную (максимальную) цену товара.
На рассмотрение дела № 04-01/02-2010 представители Заказчика, ИП Градобоев А.В. не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ИП Градобоев А.В. в отсутствие сторон.
В представленных возражениях на жалобу Муниципальный заказчик –МЛПУ «КЦРБ» (исх. от 15.02.2010 г. № 367) утверждает, что котировочная заявка ИП Градобоев А.В. от 04.02.2010 г. была отклонена Единой комиссией как несоответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок № 2, в частности, отсутствует перечень работ, который необходим муниципальному заказчику.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа № 2, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В извещении о проведении запроса котировок № 2 установлено, что котировочная заявка должна быть составлена согласно приложению № 1 к извещению о проведении запроса котировок.
Участник размещения заказа ИП Градобоев А.В. подал котировочную заявку в полном соответствии с приложением № 1 к извещению о проведении запроса котировок № 2.
Данная котировочная заявка содержала все сведения, предусмотренные ст. 44 Закона о размещении заказов и полностью соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Кроме того, в извещении о проведении запроса котировок на выполнение работ по техническому обслуживанию инженерного оборудования отсутствовали требования о предоставлении участниками размещения заказа в дополнении к котировочной заявке перечня работ, подлежащих выполнению.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Ввиду того, что котировочная заявка ИП Градобоев А.В. полностью соответствовала всем требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, статьей 44 Закона о размещении заказов, Единой комиссией были нарушены требования ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отклонения котировочной заявки Предпринимателя от участия в запросе котировок № 2.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ИП Градобоев А.В. (с.Красноселькуп) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МЛПУ «КЦРБ» в составе:
Киданова Н.И., Альмукова Л.Н., Фурсова Г.Н., Андреева Ж.С., Горшков А.А., Савчук Ю.Г.,
при размещении муниципального заказа на выполнение работ по техническому обслуживанию инженерного оборудования (запрос котировок от 22.01.2010 № 2) обоснованной.
2.Признать Единую комиссию по размещению муниципальных заказов для нужд МЛПУ «КЦРБ», в составе:
Киданова Н.И., Альмукова Л.Н., Фурсова Г.Н., Андреева Ж.С., Горшков А.А., Савчук Ю.Г.,
нарушившей требования ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отклонения котировочной заявки ИП Градобоев А.В.
3.Выдать Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МЛПУ «КЦРБ», в составе:
Киданова Н.И., Альмукова Л.Н., Фурсова Г.Н., Андреева Ж.С., Горшков А.А., Савчук Ю.Г.,
предписание об устранении нарушений, допущенных при рассмотрении котировочных заявок на выполнение работ по техническому обслуживанию инженерного оборудования (запрос котировок от 22.01.2010 № 2).
4.Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении членов Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МЛПУ «КЦРБ», в составе:
Киданова Н.И., Альмукова Л.Н., Фурсова Г.Н., Андреева Ж.С., Горшков А.А., Савчук Ю.Г.
в соответствии с ч. 6 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
М.Р. Крангач