Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 05.07.2010 г № Б/Н
В отношении Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Приуральский район
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Аудиторская фирма «МИАЛаудит» (г. Новосибирск) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Приуральский район при размещении муниципального заказа на оказание аудиторских услуг в виде согласованных процедур по проверке наличия, стоимостных характеристик и правильности отражения имущества МО Приуральский район в составе основных средств (открытый конкурс № 20-ОК),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «Аудиторская фирма «МИАЛаудит» (г. Новосибирск) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Приуральский район (далее – Единая комиссия) при размещении муниципального заказа на оказание аудиторских услуг в виде согласованных процедур по проверке наличия, стоимостных характеристик и правильности отражения имущества МО Приуральский район в составе основных средств (открытый конкурс №20-ОК).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Аудиторская фирма «МИАЛаудит», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения конкурсной заявки Общества.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Администрации МО Приуральский район , следует, что при рассмотрении конкурсной заявки ООО «Аудиторская фирма «МИАЛаудит» Единая комиссия руководствовалась требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов. Представленная ООО «Аудиторская фирма «МИАЛаудит» заявка на участие в конкурсе не соответствовала требованиям, установленным Заказчиком в конкурсной документации.
На рассмотрение дела № 04-01/111-2010 представители заказчика, уполномоченного органа, ООО «Аудиторская фирма «МИАЛаудит» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ООО «Аудиторская фирма «МИАЛаудит» в отсутствие сторон.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на оказание аудиторских услуг в виде согласованных процедур по проверке наличия, стоимостных характеристик и правильности отражения имущества МО Приуральский район в составе основных средств (открытый конкурс №20-ОК), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать, в том числе сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридических лиц) и т.д.
В поданной участником размещения муниципального заказа ООО «Аудиторская фирма «МИАЛаудит» конкурсной заявке в форме № 1, в части сведений о почтовом адресе, указаны одни сведения , а в выписке из ЕГРЮЛ и Уставе – другие .
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, Единая комиссия обязана отклонять заявки участников размещения заказа, в том числе в случае предоставления недостоверных сведений об участнике размещения заказа.
Согласно ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом и утверждается заказчиком, уполномоченным органом. Конкурсная документация должна содержать, в соответствии с частями 2-4 ст. 25 Закона о размещении заказов, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе и инструкцию по ее заполнению.
Пунктом 18.1 Инструкции по подготовке конкурсных заявок установлено, что заявка на участие в конкурсе, которую подает участник размещения заказа, должна быть подготовлена по форме, установленной конкурсной документацией. Согласно п. 21.5 той же инструкции все документы, представляемые участником размещения заказа в составе заявки на участие в конкурсе, должны быть заполнены по всем пунктам.
Участником размещения заказа ООО «Аудиторская фирма «МИАЛаудит» форма № 1 была заполнена не по установленному документацией образцу (не указано наименование муниципального заказчика), кроме того, п. 2.2.1. данной формы «Наличие у участника необходимых трудовых ресурсов» не был заполнен участником.
В частности в п. 2.2.1. формы № 1 была сделана ссылка на стр. 18 тома заявки, на данной странице присутствовал только первый лист формы «Сведения о наличии и квалификации работников участников размещения заказа», когда как вся заполненная форма занимала 4 листа (с 18 по 21), кроме того, анкеты специалистов, которые также являются сведениями о трудовых ресурсах участника, занимают с 22 по 114 страницы тома заявки.
Следовательно, форма № 1 была заполнена участником не по всем пунктам.
На основании вышеизложенного, Единая комиссия обоснованно отклонила заявку участника размещения заказа ООО «Аудиторская фирма «МИАЛаудит» на основании п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, как несоответствующую требованиям конкурсной документации, в части ее ненадлежащего оформления, а также в части предоставления недостоверных сведений об участнике размещения заказа (почтовый адрес участника).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Аудиторская фирма «МИАЛаудит» (г. Новосибирск) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Приуральский район при размещении муниципального заказа на оказание аудиторских услуг в виде согласованных процедур по проверке наличия, стоимостных характеристик и правильности отражения имущества МО Приуральский район в составе основных средств (открытый конкурс №20-ОК, необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
О.С. Гаврилова
М.Р. Крангач