Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 08.07.2011 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «УРЦСА» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказа для нужд МО Ямальский район, при размещении заказа на оказание услуг по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда для нужд МУЗ «Ярсалинская ЦРБ» (запрос котировок, извещение № 0190300000411000292),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «УРЦСА» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказа для нужд МО Ямальский район, при размещении заказа на оказание услуг по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда для нужд МУЗ «Ярсалинская ЦРБ» (запрос котировок, извещение № 0190300000411000292).
Из содержания жалобы следует.
По мнению Общества, Единой комиссией были нарушены требования Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения ООО «УРЦСА» заявки на участие в запросе котировок (извещение № 0190300000411000292).
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении заказа на оказание услуг по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда для нужд МУЗ «Ярсалинская ЦРБ» (запрос котировок, извещение № 0190300000411000292), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии со ст. 43 Закона о размещении заказов (п. 7) извещение о проведении запроса котировок должно содержать, в том числе сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
При этом ст. 44 Закона о размещении заказов (п. 5) обязывает участников указывать в котировочной заявке цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
При этом, указанные участником сведения должны в полном объеме совпадать со сведениями, требуемыми заказчику.
В извещении о проведении запроса котировок № 0190300000411000292 заказчиком было указано, что цена на оказываемые услуги включает в себя все расходы Исполнителя, в том числе командировочные, суточные для специалистов, страховые, транспортные и другие расходы, а также налоги и сборы, установленные действующим законодательством РФ.
Участником размещения заказа ООО «УРЦСА» в котировочной заявке было определено, что цена услуги указана с расчетом всех необходимых затрат, уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей, при этом не уточнено, какие именно иные затраты имелись в виду, и входят ли в цену контракта транспортные и командировочные расходы, предусмотренные извещением о проведении запроса котировок № 0190300000411000292.
Согласно ст. 437 ГК РФ извещение о проведении запроса котировок № 0190300000411000292 является публичной офертой, а котировочная заявки ООО «УРЦСА» - акцептом, который должен быть полным и безоговорочным.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
На основании вышеизложенного, Единая комиссия обоснованно отклонила котировочную заявку ООО «УРЦСА» как несоответствующую требованиям извещения о проведении запроса котировок № 0190300000411000292.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «УРЦСА» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказа для нужд МО Ямальский район, при размещении заказа на оказание услуг по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда для нужд МУЗ «Ярсалинская ЦРБ» (запрос котировок, извещение № 0190300000411000292), необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.