Решение от 16.04.2007 г № 13

Об утверждении Правил землепользования и застройки города Салехарда" (вместе с "Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Салехард)

В целях создания условий для устойчивого развития территории города Салехарда, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, создания условий для планировки территории города, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования город Салехард, Городская Дума решает:
1.Утвердить прилагаемые Правила землепользования и застройки города Салехарда.
2.Привести правовые акты Администрации города в соответствие Правилам землепользования и застройки города Салехарда.
3.Обнародовать настоящее решение.
Глава муниципального образования
город Салехард
А.М.СПИРИН
Решением Городской Думы МО город Салехард от 25.04.2013 N 29, вступающим в силу со дня официального опубликования, схема градостроительного зонирования территории планировочного микрорайона 01:19 дополнена территориальной зоной малоэтажной жилой застройки экономического класса (1ЖЗ 105), расположенной в планировочном квартале 01:19:06.
Решением Городской Думы МО город Салехард от 30.10.2012 N 76, вступающим в силу со дня официального опубликования, в части второй Правил землепользования и застройки в планировочных кварталах 01:19:04 и 01:19:06 слова "Зона индивидуальной жилой застройки сезонного проживания (1ЖЗ 104)" заменены словами "Зона индивидуальной жилой застройки постоянного проживания (1ЖЗ 103)".
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
ВВЕДЕНИЕ
Правила землепользования и застройки муниципального образования город Салехард (далее - Правила) устанавливают территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения настоящих Правил и внесения в них изменений и наряду с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Салехарда создают условия рационального использования городских территорий с целью формирования гармоничной среды жизнедеятельности, планировки, застройки и благоустройства территории города Салехарда, развития программы жилищного строительства, производственной, социальной, инженерно-транспортной инфраструктур, бережного природопользования, сохранения и развития историко-культурного наследия.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящих Правилах
В целях применения настоящих Правил используемые в них понятия употребляются в следующих значениях:
1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, осуществлять которые на земельных участках и в иных объектах недвижимости разрешено в силу указания этих видов в градостроительных регламентах при соблюдении требований, установленных настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами;
2) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;
3) градостроительная документация - документы территориального планирования (Генеральный план города Салехарда), градостроительного зонирования (настоящие Правила) и документация по планировке территории (проекты планировки, проекты межевания и градостроительные планы земельных участков);
4) градостроительные ограничения - требования и факторы, ограничивающие градостроительную деятельность в конкретном территориальном образовании города Салехарда;
5) градостроительная ценность территории - потребительские качества участка территории для различных видов градостроительного использования и пространственной организации среды жизнедеятельности, выраженные в условных или денежных единицах и определяемые комплексом факторов, отражающих существующее положение, эстетическую привлекательность и экологические условия участка территории, характер сложившейся застройки, ее историческую ценность, обеспеченность участка территории транспортной, инженерной и социально-бытовой инфраструктурой, наличием мест рекреации;
6) градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
7) градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
8) застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
9) зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;
11) информационная система обеспечения градостроительной деятельности города Салехарда - организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации систематизированный свод документированных сведений о развитии городских территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений;
12) красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
13) многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки и общий для всего дома земельный участок;
14) недвижимость - земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, строения, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, кондоминиумы, предприятия как имущественные комплексы;
15) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
16) правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;
17) разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев незначительных изменений и улучшений недвижимости, когда законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительство;
18) разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, а также публичными сервитутами;
19) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации;
20) реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
21) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
22) территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;
23) территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары);
24) функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение;
25) градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территории города Салехарда (Генеральный план, проект черты города, другая документация), а также о застройке территории города (проекты планировки, проекты межевания, проекты застройки, другие проекты);
26) процент застройки участка - выраженный в процентах показатель, определяющий, какая часть площади земельного участка может быть занята зданиями, строениями и сооружениями;
27) публичный сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное посредством нормативного правового акта (актов) или договора между Администрацией города и физическим или юридическим лицом на основании градостроительной документации и настоящих Правил в случаях, если это определяется государственными или общественными интересами;
28) разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом; ограничения на использование указанных объектов, установленные в соответствии с законодательством, а также сервитуты.
Статья 2.Правовой статус и сфера действия настоящих Правил
1.Настоящие Правила действуют на всей территории в границах муниципального образования город Салехард (далее - город).
2.Настоящие Правила применяются наряду с нормативами и стандартами, иными обязательными требованиями, установленными уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, автономного округа в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности и здоровья людей, надежности сооружений, охраны памятников истории и культуры, окружающей природной среды, а также с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города в части, не противоречащей настоящим Правилам.
3.Положения настоящих Правил обязательны для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти автономного округа, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления города, иных муниципальных образований, юридическими лицами и гражданами.
4.Действие настоящих Правил не распространяется на земельные участки:
1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;
2) в границах территорий общего пользования;
3) занятые линейными объектами;
4) предоставленные для добычи полезных ископаемых;
5) особо охраняемых природных территорий.
Статья 3.Назначение и содержание настоящих Правил
1.Назначение настоящих Правил:
1) обеспечение условий для реализации генерального плана города, сохранения природной и культурно-исторической среды;
2) создание условий для формирования земельных участков, их предоставления с применением процедур торгов;
3) обеспечение свободного доступа граждан к сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города и создание условий для их участия в принятии решений по вопросам землепользования и застройки посредством проведения публичных слушаний;
4) обеспечение контроля за соблюдением прав граждан и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности.
2.Настоящие Правила содержат:
1) общую часть (порядок применения настоящих Правил и внесения в них изменений);
2) карту градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты.
3.Для целей применения настоящих Правил в приложении (не приводится) к настоящим Правилам приведены отдельные извлечения из федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Статья 4.Цели и задачи градостроительной деятельности
1.Основная цель градостроительной деятельности, включающей процесс территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, проектирования, застройки и благоустройства территории города, - создание безопасной, здоровой, функционально и пространственно сбалансированной среды жизнедеятельности жителей города, эффективного развития производства при обеспечении охраны и улучшения окружающей среды.
2.Главными задачами градостроительной деятельности в городе являются:
1) повышение качественного уровня жизни населения, создание условий для устойчивого социально-экономического развития города;
2) деятельность по территориальному планированию и градостроительному регулированию, направленная на улучшение инвестиционного климата;
3) комплексная реконструкция городской среды и реструктуризация промышленного комплекса с учетом улучшения экологической ситуации и повышения интенсивности использования территории.
3.Приоритетными направлениями градостроительной деятельности на период реализации Генерального плана города (15 - 20 лет) являются:
1) последовательная регенерация существующего ветхого жилищного фонда в соответствии с планом мероприятий по реализации Генерального плана;
2) формирование общественного центра города с высоким уровнем социально-бытового и культурно-досугового обслуживания, отвечающего современным архитектурным и эстетическим требованиям;
3) упорядочение инженерно-транспортной инфраструктуры, озеленение и благоустройство центральных улиц;
4) реорганизация промышленных территорий, перепрофилирование отдельных объектов под общественно-деловую функцию с целью расширения территории города, сокращение санитарно-защитных зон, производственных и коммунально-складских территорий за счет повышения эффективности их использования и применения высоких технологий;
5) упорядочение планировочной структуры промышленных территорий;
6) проведение функционального зонирования промышленных территорий с целью выделения неперспективных, ликвидируемых, уплотняемых, интегральных зон общественно-промышленной застройки;
7) формирование резервного фонда городских земель с целью привлечения инвестиций для эффективной реализации Генерального плана.
Статья 5.Порядок внесения изменений в настоящие Правила
1.Основаниями для рассмотрения вопроса о внесении изменений в настоящие Правила являются:
1) несоответствие Правил Генеральному плану города, возникшее в результате внесения в генеральный план изменений;
2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.
2.Внесение изменений в настоящие Правила осуществляется решением Городской Думы на основании предложений:
1) федеральных органов исполнительной власти в случаях, если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;
2) органов исполнительной власти автономного округа в случаях, если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;
3) органов местного самоуправления в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующих городских территориях;
4) физических или юридических лиц в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения настоящих Правил земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
3.Предложения о внесении изменений в настоящие Правила проходят предварительное рассмотрение на заседании специально создаваемой Главой Администрации города комиссии по землепользованию и застройке Администрации города.
4.Изменениями настоящих Правил считаются любые изменения карты градостроительного зонирования, градостроительных регламентов либо текста Правил.
5.При внесении изменений в настоящие Правила на рассмотрение Городской Думы предоставляются:
1) проект решения о внесении изменений с обосновывающими документами;
2) согласование изменения с уполномоченным органом в сфере архитектуры и градостроительства Администрации города;
3) заключение комиссии по землепользованию и застройке;
4) протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
Статья 6.Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности
1.Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту решения Городской Думы о внесении изменений в настоящие Правила, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, а также по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства утвержден решением Городской Думы от 15.11.2005 N 38.
2.Публичные слушания по вопросу о внесении изменений в настоящие Правила не проводятся в случае, если такие изменения связаны с отображением на карте градостроительного зонирования утвержденных уполномоченными государственными органами границ зон с особыми условиями использования территорий, а также включением в состав градостроительных регламентов установленных уполномоченными государственными органами градостроительных ограничений по требованиям использования объектов недвижимости в границах зон с особыми условиями использования территорий.
Статья 7.Объекты и субъекты градостроительных отношений
1.Объектами градостроительных отношений на территории города являются:
1) территория города;
2) части территории города;
3) земельно-имущественные комплексы;
4) земельные участки;
5) объекты капитального строительства.
2.Субъектами градостроительных отношений на территории города являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица.
3.Все субъекты градостроительных отношений обязаны соблюдать требования Градостроительного кодекса Российской Федерации, федеральных и окружных законов в области градостроительной деятельности, принятых в соответствии с ними подзаконных нормативных правовых актов, технических регламентов, строительных и иных специальных норм и правил, требования настоящих Правил, правовых актов Городской Думы и нормативных правовых актов Администрации города, принятых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и настоящими Правилами.
Статья 8.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке. Участие физических и юридических лиц в принятии решений по вопросам землепользования и застройки
1.Настоящие Правила, включая все входящие в их состав документы и приложения, являются открытыми для физических и юридических лиц.
2.Администрация города обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами путем:
1) публикации Правил в местных средствах массовой информации города, издания их специальным тиражом и открытой продажи всем заинтересованным лицам;
2) предоставления экземпляра настоящих Правил в муниципальные библиотеки города;
3) создания условий для ознакомления с Правилами (в полном комплекте входящими в их состав документами и приложениями) в Комиссии, в структурных подразделениях Администрации города, осуществляющих функции в области землепользования и застройки;
4) предоставления физическим и юридическим лицам платных услуг по изготовлению выписок из Правил, копий документов и/или их фрагментов, характеризующих условия использования и застройки отдельных земельных участков и их массивов (кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры), а также объектов капитального строительства.
3.Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.
4.Граждане, их объединения и юридические лица до утверждения градостроительной документации имеют право обсуждать, вносить предложения и участвовать в подготовке решений по вопросам градостроительной деятельности на территории города.
5.Участие граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности осуществляется в следующих формах:
1) участие в собраниях (сходах) граждан;
2) участие в публичных слушаниях;
3) проведение независимых экспертиз градостроительной документации за счет собственных средств;
4) иных формах, установленных действующим законодательством.
6.Порядок участия граждан, их объединений и юридических лиц в осуществлении градостроительной деятельности определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа.
7.Органы местного самоуправления города, их структурные подразделения в пределах своей компетенции рассматривают заявления и иные обращения граждан, их объединений и юридических лиц, касающиеся вопросов землепользования и застройки, затрагивающих их интересы, и в установленные сроки предоставляют им обоснованные ответы.
8.Граждане, их объединения и юридические лица в случаях, если градостроительная деятельность затрагивает или нарушает их интересы, вправе требовать защиты своих прав в административном или судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9.Ответственность за нарушение настоящих Правил
Ответственность за нарушение настоящих Правил, установленного порядка использования и охраны земель города наступает по основаниям и в порядке, установленным федеральным и окружным законодательством.
Глава 2.Полномочия органов местного самоуправления по регулированию землепользования и застройки
Статья 10.Полномочия Городской Думы в области землепользования и застройки
1.К полномочиям Городской Думы в области землепользования и застройки относятся:
1) принятие в пределах своей компетенции муниципальных нормативных правовых актов в области регулирования землепользования и застройки, в том числе настоящих Правил, муниципальных целевых программ в области градостроительной деятельности и рационального использования земель города, внесение в них изменений;
2) утверждение Генерального плана города;
3) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
4) установление порядка управления и распоряжения земельными участками и объектами капитального строительства, находящимися в муниципальной собственности;
5) утверждение схемы ценового зонирования территории города;
6) установление ставок земельного налога и арендной платы;
7) осуществление контроля за исполнением настоящих Правил, деятельностью муниципальных органов, уполномоченных в сфере землепользования и застройки, в пределах своей компетенции;
8) иные полномочия, отнесенные к компетенции Городской Думы Уставом города, решениями Городской Думы в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11.Полномочия Администрации города в области землепользования и застройки
1.К полномочиям Администрации города в области землепользования и застройки относятся:
1) принятие в пределах своей компетенции муниципальных нормативных правовых актов в области регулирования землепользования и застройки;
2) разработка и реализация муниципальных целевых программ в области градостроительной деятельности и рационального использования земель города;
3) утверждение градостроительной документации по планировке территории города (за исключением градостроительных планов земельных участков), плана реализации Генерального плана города, документации по планировке территории;
обеспечение планирования эффективного использования земель города;
4) предоставление в установленном порядке земельных участков;
5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
6) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд;
7) установление публичных сервитутов в качестве обременений использования земельных участков и объектов капитального строительства;
8) взимание земельного налога и арендной платы за земельные участки;
9) защита прав и законных интересов правообладателей объектов недвижимости в пределах полномочий, установленных законодательством;
10) разрешение в пределах своей компетенции земельных споров;
11) иные полномочия, отнесенные к компетенции Администрации города Уставом города, решениями Городской Думы в соответствии с законодательством.
2.В целях реализации полномочий Администрации города в области градостроительной деятельности издаются нормативные правовые акты Администрации города в соответствии с предоставленными Уставом города полномочиями.
Статья 12.Полномочия уполномоченного органа в сфере архитектуры и градостроительства Администрации города в области землепользования и застройки
1.К полномочиям уполномоченного органа в сфере архитектуры и градостроительства Администрации города (далее - орган архитектуры и градостроительства) в области землепользования и застройки относятся:
1) разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов в области землепользования и застройки, архитектуры и градостроительства;
2) разработка и представление на утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города;
3) участие в разработке и реализации муниципальных целевых программ в области градостроительной деятельности и рационального использования земель города, градостроительных разделов иных муниципальных целевых программ, планов социально-экономического развития города;
4) организация ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города;
5) обеспечение разработки, рассмотрения, согласования и представления на утверждение в установленном порядке градостроительной и землеустроительной документации;
6) согласование в случаях, предусмотренных законодательством, проектной документации по объектам жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, благоустройства территории города;
7) организация конкурсов на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-художественного оформления, благоустройства;
8) участие в организации и проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельного участка;
9) вынос в натуру красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, сооружений, трасс инженерных коммуникаций, участие в установлении на местности границ земельных участков;
10) информирование населения о состоянии среды жизнедеятельности и перспективах ее изменения;
11) контроль за соблюдением действующего законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области землепользования и застройки в пределах своей компетенции;
12) иные полномочия, отнесенные к компетенции органа архитектуры и градостроительства нормативными правовыми актами Администрации города.
2.В целях обеспечения реализации своих полномочий, оказания услуг гражданам и юридическим лицам по подготовке и реализации проектов в области архитектуры, градостроительства, землепользования, благоустройства и рекламы орган архитектуры и градостроительства вправе по поручению Главы Администрации города выступать учредителем соответствующего муниципального предприятия или учреждения.
Статья 13.Полномочия уполномоченного органа в сфере управления земельными ресурсами Администрации города в области землепользования и застройки
1.К полномочиям уполномоченного органа в сфере управления земельными ресурсами Администрации города (далее - орган по управлению земельными ресурсами) в области землепользования и застройки относятся:
1) разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов в области землепользования и застройки;
2) осуществление муниципального контроля за использованием и охраной земель города;
3) подготовка решений Администрации города о предоставлении земельных участков для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства;
4) подготовка проектов договоров купли-продажи и аренды земельных участков, контроль исполнения их условий;
5) осуществление мероприятий по разграничению государственной собственности на землю, согласование перечней земельных участков, формируемых для целей разграничения государственной собственности на землю;
6) проведение инвентаризации земель;
7) иные полномочия, отнесенные к компетенции органа по управлению земельными ресурсами нормативными правовыми актами Администрации города.
Статья 14.Полномочия комиссии по землепользованию и застройке Администрации города
1.Комиссия по землепользованию и застройке Администрации города (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, создаваемым для обеспечения реализации настоящих Правил.
2.Функции Комиссии:
1) рассматривает заявления на предоставление земельных участков для строительства объектов, требующих получения специальных согласований в порядке, предусмотренном настоящими Правилами;
2) рассматривает заявления на изменения видов использования существующих объектов недвижимости, требующих получения специальных согласований в порядке, предусмотренном настоящими Правилами;
3) проводит публичные слушания в случаях и порядке, определенных статьей 6 настоящих Правил;
4) подготавливает Главе Администрации города заключения по результатам публичных слушаний, в том числе содержащие предложения о предоставлении специальных согласований и разрешений на отклонения от Правил, предложения по досудебному урегулированию споров в связи с обращениями физических и юридических лиц по поводу решений структурных подразделений администрации города, касающихся вопросов землепользования и застройки;
5) организует подготовку предложений о внесении изменений в Правила по процедурам согласно статье настоящих Правил, а также проектов нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил.
3.Комиссия формируется на основании нормативного правового акта Администрации города и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, Положением о Комиссии, иными документами, регламентирующими ее деятельность.
Статья 15.Полномочия Градостроительного совета при Главе Администрации города
1.К полномочиям Градостроительного совета при Главе Администрации города (далее - Градостроительный совет) относятся:
1) коллегиальное профессиональное обсуждение вопросов градостроительства и архитектуры, землепользования, городского дизайна и благоустройства;
2) рассмотрение и оценка проектов, реализуемых на территории города;
3) иные полномочия, отнесенные к компетенции Градостроительного совета в соответствии с законодательством и Уставом города.
2.Положение о Градостроительном совете утверждается нормативным правовым актом Администрации города.
Глава 3.Порядок подготовки документации по планировке территории органами местного самоуправления
Статья 16.Назначение, виды и состав документации по планировке территории города
1.В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
2.Органы местного самоуправления города обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана города, настоящих Правил.
3.Подготовка документации по планировке территории города осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.
4.При подготовке документации по планировке территории может осуществляться:
1) разработка проекта планировки территории в виде отдельного документа (без проекта межевания и градостроительных планов земельных участков в их составе);
2) разработка проекта планировки территории с проектом межевания в его составе без градостроительных планов земельных участков;
3) разработка проекта планировки территории с проектом межевания и градостроительными планами земельных участков в их составе;
4) разработка проекта межевания территории в виде отдельного документа (без градостроительных планов земельных участков в их составе);
5) разработка проекта межевания территории с градостроительными планами земельных участков;
6) разработка градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа.
5.Состав документации по планировке территории устанавливается в соответствии со статьями 42, 43 и 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации и может быть конкретизирован в градостроительном задании на подготовку такой документации исходя из целей и задач развития территории, ее специфики и планируемого размещения на ней объектов капитального строительства.
В состав документации по планировке территории могут также включаться проекты благоустройства территории, проекты инженерного оборудования и инженерной подготовки территорий, схемы первоочередного строительства.
6.Финансирование подготовки документации по планировке территории осуществляется за счет средств бюджета города. Соответствующие расходы бюджета возмещаются путем включения затрат на подготовку документации по планировке территории в начальную цену выкупа земельных участков при проведении аукционов по продаже земельных участков или в начальную цену арендной платы при проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности.
Статья 17.Порядок подготовки проектов планировки и проектов межевания территории
1.Решение о подготовке проекта планировки и проекта межевания территории (далее при совместном упоминании для целей настоящей главы Правил - документация по планировке территории) принимается органами местного самоуправления города по собственной инициативе либо на основании предложений физических или юридических лиц.
2.Предложения физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории направляются в письменном виде в орган архитектуры и градостроительства с указанием границ соответствующей территории, обоснованием необходимости выполнения планировки территории, характера предполагаемых действий по осуществлению строительных преобразований территории. К предложениям о подготовке документации по планировке территории в целях обоснования потенциальных строительных намерений могут прилагаться графические материалы (чертежи, карты, схемы), технико-экономические обоснования.
3.Решение о подготовке документации по планировке территории принимается Главой Администрации города путем издания постановления, в котором определяются границы соответствующей территории, порядок и сроки подготовки документации, ее содержание, действия органа архитектуры и градостроительства по обеспечению подготовки документации.
В случае если решение о подготовке документации по планировке территории принимается Администрацией города по собственной инициативе, подготовка указанной документации должна осуществляться применительно к территории в границах предусмотренных Генеральным планом города зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.
4.Нормативный правовой акт Администрации города о подготовке документации по планировке территории города подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия постановления и размещается на официальном сайте города в сети "Интернет".
5.В течение месяца со дня опубликования постановления Администрации города о подготовке документации по планировке территории заинтересованные физические или юридические лица вправе представить в орган архитектуры и градостроительства свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.
6.Орган архитектуры и градостроительства в течение двух недель со дня окончания срока направления предложений заинтересованными лицами обобщает поступившие предложения, подготавливает и утверждает градостроительное задание на подготовку документации по планировке территории, содержащее требования к ее составу и содержанию, иные необходимые требования.
7.От имени Администрации города заказчиком на подготовку документации по планировке территории выступает орган архитектуры и градостроительства.
8.Размещение заказа на подготовку документации по планировке территории осуществляется на конкурсной основе специально уполномоченным органом Администрации города во взаимодействии с органом архитектуры и градостроительства в порядке, установленном федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.
9.Исполнителем документации по планировке территории может быть любое юридическое или физическое лицо, соответствующее требованиям, предъявляемым законодательством к лицам, разрабатывающим градостроительную документацию, а также требованиям к участникам конкурса на право подготовки документации по планировке территории.
10.С победителем конкурса органом архитектуры и градостроительства заключается договор на подготовку документации по планировке территории в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. К договору должны быть приложены градостроительное задание на подготовку (внесение изменений) документации по планировке территории, смета, календарный график выполнения работ.
11.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.
12.Орган архитектуры и градостроительства оказывает содействие исполнителю документации по планировке территории в сборе и получении исходных данных для проектирования, иной необходимой информации, контролирует процесс подготовки документации, рассматривает и согласовывает промежуточные этапы работ.
Статья 18.Принятие решения об утверждении или об отклонении документации по планировке территории
1.Орган архитектуры и градостроительства осуществляет приемку выполненных работ по договору на разработку документации по планировке территории и в течение тридцати дней со дня приемки:
осуществляет проверку подготовленной документации на соответствие требованиям генерального плана города, настоящим Правилам, требованиям технических регламентов, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий;
организует согласование документации с муниципальными и иными организациями, осуществляющими содержание и эксплуатацию сетей электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, органами государственного противопожарного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора, охраны окружающей природной среды, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, иными государственными и муниципальными органами.
Срок согласования - один месяц со дня получения проекта документации по планировке территории.
2.По результатам проверки и согласования орган архитектуры и градостроительства в течение семи дней принимает соответствующее решение о направлении подготовленной документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.
3.Документация по планировке территории до ее утверждения подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и решением Городской Думы.
4.Заключение о результатах публичных слушаний по проекту документации по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте города в сети "Интернет".
5.Орган архитектуры и градостроительства не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний направляет Главе Администрации города подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний по проекту документации по планировке территории.
6.Глава Администрации города по представлению органа архитектуры и градостроительства с учетом протокола публичных слушаний по проекту документации по планировке территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган архитектуры и градостроительства на доработку с учетом указанных протокола и заключения.
7.Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте города в сети "Интернет".
8.Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.
9.На основании утвержденной документации по планировке территории Городская Дума вправе вносить изменения в настоящие Правила в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.
Статья 19.Порядок подготовки градостроительных планов земельных участков
1.Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства земельным участкам.
2.Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется:
1) в составе проекта межевания территории - в случаях, когда подготавливаются основания для формирования из состава муниципальных земель земельных участков в целях предоставления физическим, юридическим лицам для строительства, а также в случаях планирования реконструкции в границах нескольких земельных участков;
2) в виде отдельного документа - в случаях планирования строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, сооружений в границах ранее сформированных земельных участков, применительно к которым отсутствуют градостроительные планы земельных участков либо ранее утвержденные градостроительные планы земельных участков не соответствуют настоящим Правилам.
3.Градостроительные планы земельных участков в виде отдельного документа подготавливаются и утверждаются органом архитектуры и градостроительства на основании заявлений заинтересованных физических или юридических лиц о выдаче градостроительного плана земельного участка.
Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается Правительством Российской Федерации.
4.Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в течение тридцати дней со дня поступления заявления, без взимания платы.
5.При подготовке градостроительного плана земельного участка на основании заявления физического или юридического лица границы и размер земельного участка определяются с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, земельного законодательства и настоящих Правил. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
6.Градостроительные планы земельных участков являются обязательным основанием для:
1) выноса границ земельных участков на местность - в случаях градостроительной подготовки и формирования земельных участков из состава муниципальных земель;
2) принятия решений о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на сформированные из состава муниципальных земель земельные участки;
3) принятия решений об изъятии, в том числе путем выкупа, резервировании земельных участков для муниципальных нужд;
4) подготовки проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта;
5) выдачи разрешений на строительство;
6) выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.