Постановление от 03.03.2011 г № 98
Об утверждении муниципальной целевой программы «Жилище» на 2011 — 2015 годы в муниципальном образовании город Лабытнанги
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 33 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Администрация города Лабытнанги постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы в муниципальном образовании город Лабытнанги.
2.Признать утратившими силу постановления Администрации города Лабытнанги:
от 01.07.2009 N 601 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Жилище" на 2009 - 2011 годы в муниципальном образовании город Лабытнанги";
от 09.04.2010 N 194 "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Жилище" на 2009 - 2011 годы в муниципальном образовании город Лабытнанги";
от 07.07.2010 N 428 "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Жилище" на 2009 - 2011 годы в муниципальном образовании город Лабытнанги, утвержденную постановлением Администрации города Лабытнанги от 01.07.2009 N 601";
от 09.09.2010 N 514 "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Жилище" на 2009 - 2011 годы в муниципальном образовании город Лабытнанги".
3.Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Лабытнанги.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации, начальника МУ "Управление градостроительства и землепользования Администрации города Лабытнанги" Самойлова И.В.
Глава Администрации
С.В.КАРАСЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Муниципальная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы в программы муниципальном образовании город Лабытнанги (далее - Программа) Основание для Постановление Администрации города Лабытнанги от 11 февраля 2011 разработки г. N 54 "О разработке проекта муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в муниципальном образовании город Лабытнанги" Разработчики Администрация города Лабытнанги (отдел жилищной политики); МУ программы "Управление градостроительства и землепользования Администрации города Лабытнанги" Исполнители Администрация города Лабытнанги (отдел жилищной политики); МУ программы "Управление градостроительства и землепользования Администрации города Лабытнанги"; МУ "Управление капитального строительства города Лабытнанги"; МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги" Цели и задачи Основная цель Программы: программы формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; Основными задачами Программы являются: создание условий для развития массового строительства жилья эконом-класса; повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства; обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями Сроки и этапы 2011 - 2015 годы, в один этап реализации Важнейшие общая площадь жилья, введенного в эксплуатацию на участках, целевые обеспеченных коммунальной инфраструктурой, - 36,5 тыс. кв. м; индикаторы и количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, - 60 показатели по семей; этапам снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры реализации программы Основные подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территории направления муниципального образования город Лабытнанги в целях жилищного реализации строительства"; мероприятий подпрограмма "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в муниципальном образовании город Лабытнанги"; подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании город Лабытнанги" Объемы и тыс. руб. источники ┌───────────┬──────┬──────────────────┬─────┬───────────────────┐ финансирования │ Источники │Всего │Утвержденный объем│Всего│ Потребность в │ │ финанси- │ │ бюджетных │ │ дополнительных │ │ рования │ │ ассигнований │ │ бюджетных │ │ │ │ по годам │ │ ассигнованиях │ │ │ │ │ │ по годам │ │ │ ├──────┬─────┬─────┤ ├────┬────┬────┬────┤ │ │ │ 2011 │2012 │2013 │ │2012│2013│2014│2015│ ├───────────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ ├───────────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┤ │окружной │116010│116010│ 0 │ 0 │24015│7295│4469│3922│8329│ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┤ │местный │65505 │45431 │10029│10045│1265 │385 │236 │206 │438 │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┤ │собственные│120000│120000│ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │и заемные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │средства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │молодых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │семей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───────────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼────┼────┤ │Всего: │301385│281441│10029│10045│25280│7680│4705│4128│8767│ └───────────┴──────┴──────┴─────┴─────┴─────┴────┴────┴────┴────┘ Ожидаемые Реализация Программы должна обеспечить увеличение объемов конечные жилищного строительства, в том числе жилья эконом-класса, результаты формирование эффективных механизмов регулирования реализации градостроительной деятельности, развитие инженерной, социальной программы и дорожной инфраструктуры для жилищного строительства, увеличение притока частных инвестиций и кредитных ресурсов в жилищное строительство Система Контроль за исполнением Программы обеспечивается Городской Думой контроля за муниципального образования город Лабытнанги, Администрацией исполнением города Лабытнанги программы
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Жилищная проблема из года в год стоит в ряду наиболее острых социальных проблем города Лабытнанги, динамика развития города, увеличение объема ветхого и аварийного жилья требует постоянного увеличения объемов жилищного строительства.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления должны обеспечить:
организацию строительства жилищного фонда;
создавать условия для жилищного строительства.
Важнейшей задачей органов исполнительной власти всех уровней, поставленной Президентом Российской Федерации, является обеспечение граждан доступным жильем. Жилье является одной из базовых ценностей, обеспечивающих экономическую стабильность и безопасность населения, его доступность в значительной степени формирует отношение граждан к государству, гарантирующему конституционное право на жилище.
Обеспечение доступности жилья даст возможность:
удовлетворить жилищные потребности населения на качественно новом уровне, без привлечения значительных объемов бюджетных средств;
улучшения демографической ситуации, т.к. доступность жилья особенно важна для такой категории, как молодые семьи;
поэтапного решения жилищной проблемы малоимущих граждан, не имеющих возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия;
создания максимально благоприятных условий для привлечения на рынок жилья и жилищное строительство собственных средств граждан.
Острейшей проблемой в городе является наличие значительного объема ветхого и аварийного жилищного фонда. Значительная часть жилищного фонда города является деревянной, в которой нецелесообразно проводить капитальный ремонт. На сегодняшний день остро стоит потребность города в строительстве нового жилья.
В условиях реформы жилищно-коммунального хозяйства, когда бремя оплаты услуг в полном объеме ложится на плечи граждан, необходимо максимально изыскать пути по снижению затрат на содержание систем жилищно-коммунального хозяйства. Строительство нового жилья, ликвидация ветхого и аварийного жилья снизит долю затрат по его содержанию в общем объеме.
На сегодняшний день в структуре источников финансирования жилищного строительства большую часть составляют средства окружного бюджета. Но осуществление строительства за счет средств окружного и местного бюджетов в полном объеме практически невозможно, по этой причине возникает потребность привлечения иных финансовых источников (долевое строительство с участием физических и юридических лиц, инвестиционное строительство и другие).
Реформы в жилищном секторе в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ должны обеспечить модернизацию технологических процессов и управления с привлечением частного бизнеса и инвестиций, формированием механизма профессионального управления эксплуатацией с участием собственников квартир в многоквартирных домах.
Существенным препятствием жилищного строительства остается обеспечение земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой. При этом проблема усугубляется тем, что значительная доля не только ветхого и аварийного, но и формально не относящегося к такой категории жилья не обеспечено минимально необходимым комплексом систем коммунального обслуживания. Его снос и строительство на участках новых жилых домов также потребует их обеспечения коммунальной инфраструктурой - не обязательно путем строительства, но и путем модернизации.
Строительство и модернизация сетей и сооружений коммунальной инфраструктуры является важнейшим условием развития градообразующей базы и жилищного фонда города. Обеспечение площадок коммунальной инфраструктурой, а также четких и понятных правил подключения к инфраструктурным системам влияет как на стоимость жилья, так и на темпы прироста жилищного фонда.
II.Основная цель и задачи программы
Основная цель Программы:
формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.
Для достижения цели Программы должны быть решены следующие задачи:
создание условий для развития массового строительства жилья эконом-класса;
повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства;
обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.
Сроки реализации Программы 2011 - 2015 годы.
III.Перечень программных мероприятий
Задачи Программы решаются в рамках подпрограмм, входящих в состав Программы, в том числе:
подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территории муниципального образования город Лабытнанги в целях жилищного строительства" (приложение N 1 к Программе);
подпрограмма "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в муниципальном образовании город Лабытнанги" (приложение N 2 к Программе);
подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании город Лабытнанги" (приложение N 3 к Программе).
Программные мероприятия по конкретным направлениям отражены в соответствующих разделах подпрограмм, входящих в состав Программы.
Реализация Программы предусматривает участие органов исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления в пределах законодательно определенных полномочий.
На уровне органов местного самоуправления осуществляется:
развитие нормативно-правовой базы, связанное с реализацией федерального законодательства в жилищной сфере;
проведение предусмотренных Программой преобразований в жилищной сфере и намеченных мероприятий с учетом местных особенностей;
обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;
сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
подготовка предложений по распределению средств, предусмотренных на реализацию Программы и входящих в ее состав мероприятий;
предоставление в установленные сроки отчетности о ходе реализации Программы и входящих в ее состав мероприятий и об использовании бюджетных средств.
Организационно-методическое управление реализацией Программы осуществляют ответственные за выполнение Программы.
Исполнители Программы осуществляют следующие функции:
разрабатывают нормативную, правовую базу города в жилищной сфере;
определяют промежуточные этапы реализации Программы, их цели и сроки исполнения;
производят оценку объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы и ее отдельных мероприятий;
осуществляют текущее управление реализацией Программы и ее информационно-аналитическое обеспечение;
формируют отчетные данные, организуют ведение ежеквартальной статистической отчетности по реализации мероприятий Программы.
Успех реализации Программы во многом зависит от поддержки ее мероприятий населением - основным потребителем услуг в жилищной сфере. Соответствующая информационно-разъяснительная работа организуется ответственными за выполнение Программы с использованием печатных и электронных средств массовой информации.
IV.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Источником финансирования Программы являются средства федерального, окружного и местного бюджетов.
тыс. руб.
| Источники финансирования | Всего | Утвержденный объем бюджетных ассигнований по годам | Всего | Потребность в дополнительных бюджетных ассигнованиях по годам | |||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| окружной бюджет | 116010 | 116010 | 0 | 0 | 24015 | 7295 | 4469 | 3922 | 8329 |
| местный бюджет | 65505 | 45431 | 10029 | 10045 | 1265 | 385 | 236 | 206 | 438 |
| собственные и заемные средства молодых семей | 120000 | 120000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Всего: | 301385 | 281441 | 10029 | 10045 | 25280 | 7680 | 4705 | 4128 | 8767 |
Объемы финансовых средств по источникам финансирования корректируются в соответствии с законом Ямало-Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на соответствующий финансовый год и решением Городской Думы муниципального образования на соответствующий финансовый год.
V.Оценка социально-экономической эффективности от реализации программы
Реализация Программы должна обеспечить увеличение объемов жилищного строительства, в том числе жилья эконом-класса, формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности, развитие инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры для жилищного строительства, увеличение притока частных инвестиций и кредитных ресурсов в жилищное строительство.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями по этапам реализации Программы будут являться:
общая площадь жилья, введенного в эксплуатацию на участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, - 36,5 тыс. кв. м;
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, - 60 семей;
снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.
Контроль за исполнением Подпрограммы обеспечивается Городской Думой муниципального образования город Лабытнанги, Администрацией города Лабытнанги.