Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 12.03.2010 г № Б/Н
В отношении Администрации МО г.Салехард
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Технология» (г. Салехард) на действия Заказчика - Администрации МО г. Салехард при размещении муниципального заказа на оказание услуг в составлении декларации пожарной безопасности и оценки пожарного риска административного здания Администрации МО г. Салехард (запрос котировок № 40-ЗК от 26.02.2010 г.),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «Технология» (г. Салехард) на действия Заказчика - Администрации МО г. Салехард при размещении муниципального заказа на оказание услуг в составлении декларации пожарной безопасности и оценки пожарного риска административного здания Администрации МО г. Салехард (запрос котировок № 40-ЗК от 26.02.2010 г.).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Технология», Заказчиком были нарушены требования ч. 2 ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части установления в проекте муниципального контракта требования о наличии у участников размещения заказа сертификата соответствия системы менеджмента качества требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001 (ISO 9001), которые ограничивают количество участников размещения заказа.
Из представленных возражений на жалобу Заказчика – Администрации МО г. Салехард (исх. от 11.03.2010 № 489-УОТ) следует, что требование о наличии у участников размещения заказа сертификата соответствия системы менеджмента качества требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001 (ISO 9001) в проекте муниципального контракта (приложение № 2 к извещению о проведении запроса котировок) установлено Заказчиком в соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, согласно которым в запросе котировок должны быть указаны требования к качеству, техническим характеристикам услуг, требования к их безопасности, и иные показатели, связанные с определением соответствия, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на оказание услуг в составлении декларации пожарной безопасности и оценки пожарного риска административного здания Администрации МО г. Салехард (запрос котировок № 40-ЗК от 26.02.2010 г.), Комиссия пришла к следующим выводам.
Часть 44 Закона о размещении заказов устанавливает обязательные требования, предъявляемые к котировочной заявке, одним из которых является содержание в котировочной заявке участника размещения заказа согласия исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с требованиями п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать такие сведения как: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Заказчиком в пункте 1.2 части 1 проекта муниципального контракта, который будет заключен по результатам проведения запроса котировок указаны требования о наличии у исполнителя аккредитации на проведение независимой оценки рисков в области обеспечения пожарной безопасности в Министерстве РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий и наличии сертификата соответствия системы менеджмента качества требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001 (ISO 9001).
Наличие данного сертификата подтверждает качество применительно к видам деятельности, в том числе:
- осуществление экспертной деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, промышленной, пожарной и экологической безопасности;
- проведение независимой оценки рисков в области обеспечения пожарной безопасности;
- разработка планов эвакуации и декларации по пожарной безопасности;
- оказание консультационных услуг в области пожарной безопасности.
Предметом муниципального контракта является оказание услуг по разработке и составлению декларации пожарной безопасности и оценке пожарного риска.
Таким образом, указание в проекте муниципального контракта наличия сертификата соответствия системы менеджмента качества требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001 (ISO 9001) является требованием к качеству оказываемых услуг по разработке и составлению декларации пожарной безопасности и оценке пожарного риска, а не ограничивающим количество участников размещения заказа.
Следовательно, установление Заказчиком вышеуказанного требования в пункте 1.2 части 1 проекте муниципального контракта не является нарушением ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Технология» (г. Салехард) на действия Заказчика - Администрации МО г. Салехард при размещении муниципального заказа на оказание услуг в составлении декларации пожарной безопасности и оценки пожарного риска административного здания Администрации МО г. Салехард (запрос котировок № 40-ЗК от 26.02.2010 г.), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
Л.Н. Погорелова
О.Я. Фокина