Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 04.05.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «ЭлитСтройСервис» (г.Муравленко) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г. Надым при размещении муниципального заказа на капитальный ремонт объектов жилищного хозяйства: «Жилой дом № 11 по ул. Заводская, г. Надым» (открытый аукцион № 29.04.10-11-ОА),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «ЭлитСтройСервис» (г. Муравленко) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г. Надым (далее – Единая комиссия) при размещении муниципального заказа на капитальный ремонт объектов жилищного хозяйства: «Жилой дом № 11 по ул. Заводская, г. Надым» (открытый аукцион № 29.04.10-11-ОА).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «ЭлитСтройСервис», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки на участие в аукционе Общества.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа - Администрация МО г. Надым следует, при что Единая комиссия при принятии решения об отказе в участии в аукционе участника размещения заказа ООО «ЭлитСтройСервис» руководствовалась требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12, ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, а также п. 12.1.1 инструкции по подготовке заявок на участие в аукционе. В представленной заявке на участие в отсутствует документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа .
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на капитальный ремонт объектов жилищного хозяйства: «Жилой дом № 11 по ул. Заводская, г. Надым» (открытый аукцион № 29.04.10-11-ОА), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с требованиями п.п. «в» п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку, в том числе документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности).
В п. 12.1.1 инструкции по подготовке заявки на участие в аукционе (приложение № 3), являющейся неотъемлемой частью документации об аукционе, Заказчиком также были установлены вышеуказанные требования.
Для участия в аукционе участнику размещения заказа – юридическому лицу необходимо предоставить в составе аукционной заявки копию решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность.
Участником размещения заказа ООО «ЭлитСтройСервис» в составе аукционной заявки была предоставлена копия приказа от 05.02.2008 г. № 2 о назначении Качура В.Д. на должность генерального директора, что соответствует требованиям документации об аукционе, а также п.п. «в» п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов.
Кроме того, заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе ООО «ЭлитСтройСервис» были подписаны генеральным директором , что также соответствует требованиям документации об аукционе и ч. 2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов.
В соответствии ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов, требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, документов и сведений, не допускается. Требовать от участника размещения заказа предоставления оригиналов документов не допускается.
Таким образом, аукционная заявка ООО «ЭлитСтройСервис» соответствовала требованиям документации об аукционе и Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, при проведении процедуры допуска участников размещения заказа к участию в аукционе аукционная комиссия рассматривает аукционные заявки данных участников на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно требованиям п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Следовательно, Единая комиссия необоснованно отклонила аукционную заявку ООО «ЭлитСтройСервис», в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, как несоответствующую требованиям документации об аукционе по причине отсутствия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «ЭлитСтройСервис» (г. Муравленко) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г. Надым при размещении муниципального заказа на капитальный ремонт объектов жилищного хозяйства: «Жилой дом № 11 по ул. Заводская, г. Надым» (открытый аукцион № 29.04.10-11-ОА), обоснованной.
2.Признать Единую комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г. Надым, в составе:
нарушившей требования ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отклонения заявки на участие в аукционе ООО «ЭлитСтройСервис».
3.Выдать Уполномоченному органу - Администрации МО г. Надым, Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г. Надым, в составе:
предписание об устранении нарушений ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.
4.Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении членов Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г. Надым, в составе:
административного производства в соответствии с ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
Л.Н. Погорелова
М.Р. Крангач