Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 31.05.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «АлгоРитм» (г.Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Надымский район при размещении муниципального заказа на поставку измерительного и светового оборудования и приборов, медицинских приборов и оборудования, оборудования для стерилизации, дезинфекции и дистилляции, лабораторного оборудования и приборов, поставку и установку медицинского оборудования, расходного материала для рентгенкабинета, оргтехники и мебели (открытый аукцион № 177/02-10-ОА, по лотам №№ 1, 2),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «АлгоРитм» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Надымский район (далее – Единая комиссия) при размещении муниципального заказа на поставку измерительного и светового оборудования и приборов, медицинских приборов и оборудования, оборудования для стерилизации, дезинфекции и дистилляции, лабораторного оборудования и приборов, поставку и установку медицинского оборудования, расходного материала для рентгенкабинета, оргтехники и мебели (открытый аукцион № 177/02-10-ОА, по лотам №№ 1, 2).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «АлгоРитм», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки на участие в аукционе Общества по лотам №№ 1, 2.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа следует, что Единая комиссия при принятии решения об отказе в участии в аукционе участника размещения заказа ООО «АлгоРитм» (по лотам №№ 1, 2) руководствовалась требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов. В представленных участником размещения заказа ООО «Эко-Текс» «Сведениях о качественных характеристиках товара» (приложение № 1) в разделе «данные участника размещения заказа» в столбце «наименование предмета закупки» по лоту № 1 – по позициям №№ 1-6, 13-15, по лоту № 2 – по позициям №№ 16, 21, 22, 25, 27 невозможно определить марку, модель предлагаемого к поставке товара.
На рассмотрение дела № 04-01/81-2010 представители Заказчика, Уполномоченного органа, ООО «АлгоРитм» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ООО «АлгоРитм» в отсутствие сторон.
Согласно ч. 3 ст. 60 Закона о размещении заказов, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе направить заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, участнику размещения заказа, подавшему жалобу, запрос о представлении сведений и документов, необходимых для рассмотрения жалобы.
Уведомление № 04-01/81-2010 Ямало-Ненецким УФАС России было направлено в адрес Уполномоченного органа посредством факсимильной связи .
В соответствии с уведомлением № 04-01/81-2010, на основании ст. 17.1 Закона о размещении заказов Уполномоченному органу необходимо было к 28.05.2010 к 12.00 предоставить следующую информацию и надлежащим образом заверенные копии документов:
1.Документально обоснованные возражения на жалобу ООО «АлгоРитм».
2.Потребность Заказчика - МУЗ «Центральная районная больница» по лотам №№ 1, 2.
3.Аукционные заявки ООО «АлгоРитм», участников размещения заказа, допущенных к участию в аукционе по лотам №№ 1, 2 («Сведения о качественных характеристиках товара» (приложение № 1).
4.Подписанный протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 24.05.2010 № 345 /02-10 ОА.
Уполномоченный орган в срок, указанный в уведомлении № 04-01/81-2010 28.05.2010 к 12.00, не обеспечил представление заверенных надлежащим образом аукционных заявок участников размещения заказа, допущенных к участию в аукционе по лотам №№ 1, 2 («Сведения о качественных характеристиках товара» (приложение № 1, что не позволило провести объективную камеральную проверку соблюдения Единой комиссии законодательства о размещении заказов, в части обоснованности допуска/отклонения участников размещения заказа к участию в аукционе по лотам №№ 1,2. В соответствии с ч. 3.1 ст. 60 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация, оператор электронной площадки, конкурсная, аукционная или котировочная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу конкурсную документацию, документацию об аукционе, извещение о проведении запроса котировок, изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, котировочные заявки, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе размещения заказа или аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке.
Требования ч. 3.1 ст. 60 Закона о размещении заказов Уполномоченным органом не выполнены.
Непредставление или несвоевременное представление в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, сведений (информации), если такое представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с Законом о размещении заказов, либо представление заведомо недостоверных сведений, влечет за собой привлечение должностного лица уполномоченного органа к административной ответственности согласно ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев материалы дела, проведя внеплановую камеральную проверку имеющихся материалов, соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на поставку измерительного и светового оборудования и приборов, медицинских приборов и оборудования, оборудования для стерилизации, дезинфекции и дистилляции, лабораторного оборудования и приборов, поставку и установку медицинского оборудования, расходного материала для рентгенкабинета, оргтехники и мебели (открытый аукцион № 177/02-10-ОА, по лотам №№ 1, 2), Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно требованиям п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
В пункте 12.1.2 инструкции по подготовке заявок на участие в аукционе, являющейся неотъемлемой частью документации об аукционе, установлено, что аукционная заявка должна включать в себя предложение о функциональных и качественных характеристиках товаров (по форме приложения № 1), которая предусматривает указание участниками размещения заказа в обязательном порядке наименование предмета закупки, а также характеристик предмета закупки и страны происхождения.
Таким образом, участник размещения заказа, заполняя вышеуказанную форму (приложение № 1), должен указать конкретные наименование, а также конкретные характеристики и страну происхождения, предлагаемого к поставке товара.
В заявках на участие в аукционе участником размещения заказа ООО «АлгоРитм» (по лотам №№ 1, 2) в «Сведениях о качественных характеристиках товара» (приложение № 1) не были указаны конкретные виды наименования товара по лоту № 1 – по позициям №№ 1-6, 13-15, по лоту № 2 – по позициям №№ 16, 21, 22, 25, 27, что не соответствует требованиям документации об аукционе.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, при проведении процедуры допуска участников размещения заказа к участию в аукционе аукционная комиссия рассматривает аукционные заявки данных участников на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия аукционной заявки требованиям аукционной документации.
Следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила аукционные заявки ООО «АлгоРитм», в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, как несоответствующую требованиям документации об аукционе, в части неуказания конкретного наименования, предложенного к поставке товара.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «АлгоРитм» (г.Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Надымский район при размещении муниципального заказа на поставку измерительного и светового оборудования и приборов, медицинских приборов и оборудования, оборудования для стерилизации, дезинфекции и дистилляции, лабораторного оборудования и приборов, поставку и установку медицинского оборудования, расходного материала для рентгенкабинета, оргтехники и мебели (открытый аукцион № 177/02-10-ОА, по лотам №№ 1, 2) необоснованной.
2.Признать должностное лицо Уполномоченного органа - Администрации МО Надымский район, ответственного за предоставление необходимых сведений и документов, нарушившим требования ст. 17.1, ч. 3.1 ст. 60 Закона о размещении заказов, в части непредставления необходимых сведений и документов.
3.Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства в соответствии со ст. 19.7.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица Уполномоченного органа - Администрации МО Надымский район.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
Л.Н. Погорелова