Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 03.09.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО ПСО «Стройкорпорация» (г. Тюмень) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Ямальский район при размещении муниципального заказа на выполнение строительно-монтажных работ на незавершенном строительством объекте: «Детский сад на 240 мест в с. Яр-Сале, с. Яр-Сале» (открытый аукцион № 80 Р),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО ПСО «Стройкорпорация» (г. Тюмень) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Ямальский район (далее – Единая комиссия) при размещении муниципального заказа на выполнение строительно-монтажных работ на незавершенном строительством объекте: «Детский сад на 240 мест в с. Яр-Сале, с. Яр-Сале» (открытый аукцион № 80 Р).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО ПСО «Стройкорпорация» (г. Тюмень), Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки на участие в аукционе Общества.
Из представленных возражений на жалобу уполномоченного органа – Управления муниципального заказа и торговли Администрации МО Ямальский район следует, что аукционная заявка ООО ПСО «Стройкорпорация» не соответствовала требованиям аукционной документации.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на выполнение строительно-монтажных работ на незавершенном строительством объекте: «Детский сад на 240 мест в с. Яр-Сале, с. Яр-Сале» (открытый аукцион № 80 Р), Комиссия пришла к следующим выводам.
В разделе 3 Аукционной документации «Требования к сведениям и предмету закупки» установлены условия выполнения работ:
1.До начала Работ Подрядчик самостоятельно заключает контракты на использование воды, теплоснабжения, электроэнергии и т.д. в соответствии с объемами, необходимыми для производства строительно-монтажных работ. До начала работ Подрядчик принимает у Заказчика по акту объемы незавершенного строительством объекта.
2.Подрядчик обязан в сроки, установленные муниципальным контрактом, своими силами и средствами в счет Цены Контракта выполнить:
2.1.Подрядчик приступает к работе не позднее 10 рабочих дней после передачи ему строительной площадки и получения всех разрешений, необходимых для начала работ, в том числе письменного указания представителя Заказчика.
2.2.Подрядчик обязуется выполнить работы указанные в пункте 1.1. в соответствии с условиями Контракта и полученной от Заказчика проектно-сметной документацией.
2.3.Поставить на строительную площадку все предусмотренные проектом и Контрактом необходимые для строительства материалы, оборудование, конструкции, изделия, инвентарь, осуществить их приемку, разгрузку, складирование и хранение.
2.4.Организует контроль качества поступающих для выполнения работ оборудования, материалов и конструкций, проверку наличия сертификатов соответствия, технических паспортов и других документов, удостоверяющих их происхождение, номенклатуру и качественные характеристики и предоставляет Заказчику паспорта и гарантийные талоны на оборудование.
По требованию представителя Заказчика отбирает образцы материалов, выполняет их маркировку, упаковку и направляет Заказчику на проверку соответствия представленным сертификатам качества.
2.5.В 10-дневный срок после завершения работ предусмотренных контрактом Подрядчик освобождает всю территорию строительной площадки от неиспользованных строительных материалов и конструкций, временных зданий и сооружений строительных машин, механизмов и иного имущества, а также строительного мусора.
3.До момента исполнения условий Контракта и подписания Акта приемки-передачи объекта Подрядчик несет ответственность за сохранность Объекта, риски его случайной утраты и случайного повреждения Объекта или его части и утраты материалов, изделий, конструкций, оборудования, предназначенных для возведения Объекта.
5.Если одна из Сторон не в состоянии выполнить полностью или частично свои обязательства по Контракту вследствие наступления события или обстоятельства непреодолимой силы, то эта Сторона обязана в возможно короткий срок уведомить другую Сторону о наступлении такого события или обстоятельства с указанием обязательств по Контракту, выполнение которых невозможно или будет приостановлено
6.Подрядчик до начала основных работ создает геодезическую разбивочную основу для строительства. Состав и объем геодезической разбивочной основы должен соответствовать требованиям нормативных документов по строительству. Он несет ответственность за правильную и надлежащую разметку каждого здания и сооружения по отношению к первичным точкам, линиям и уровням, правильность положений уровней, размеров сносности.
7.Схемы расположения, каталоги координаты высот геодезических знаков, устанавливаемых при геодезических разбивочных работах после завершения работ, передаются Заказчику.
8.Подрядчик привлекает для выполнения работ повышенной опасности квалифицированный персонал и дипломированных специалистов имеющих достаточный опыт в выполнении подобных работ.
В форме заявки на участие в аукционе участник размещения заказа обязан был указать условия выполнения работ.
Участник размещения заказа ООО ПСО «Стройкорпорация» указал следующие условия: до начала работ подрядчик самостоятельно заключает контракты по обеспечению строительно-монтажных работ в соответствии с объемами, принимает у заказчика по акту объемы незавершенного строительства, выполняет все работы необходимые для завершения строительства в срок и соответствующего качества.
Предложенные участником условия выполнения работ не в полной мере отражают условия выполнения работ, требуемые заказчиком (в частности, отсутствуют условия, указанные в п.п. 6, 7, 8 и т.д.), что является несоответствием требованиям аукционной документации.
Кроме того, в заявке, поданной ООО ПСО «Стройкорпорация», ведомость объемов работ и используемых материалов представлена не в полном объеме и не соответствует проектно-сметной документации, а именно:
- на стр. 57 в строках 469, 471 не указан объем;
- на стр. 58 в строках 499, 500, 513 не указан объем;
- на стр. 61 в строке 488 не указан объем;
- на стр. 63 в строке 629 не указан объем;
- на стр. 90 в строке 1311 не указан объем, что также не соответствует требованиям аукционной документации.
Следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила заявку участника размещения заказа ООО ПСО «Стройкорпорация» на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, как несоответствующую требованиям документации об аукционе, в части объема работ и условий выполнения работ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО ПСО «Стройкорпорация» (г.Тюмень) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Ямальский район при размещении муниципального заказа на выполнение строительно-монтажных работ на незавершенном строительством объекте: «Детский сад на 240 мест в с. Яр-Сале, с. Яр-Сале» (открытый аукцион № 80 Р), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова