Постановление от 06.11.2013 г № 371
Об утверждении муниципальной программы «Доступное жилье на 2014 — 2016 годы»
В целях стимулирования жилищного строительства, формирования рынка доступного жилья эконом-класса, для улучшения жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Новый Уренгой, руководствуясь постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.11.2010 N 383-П "Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", постановлением Администрации города Новый Уренгой от 13.08.2013 N 302 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования город Новый Уренгой", распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 07.08.2013 N 1256-р "Об утверждении перечня муниципальных программ", Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Доступное жилье на 2014 - 2016 годы".
2.Организационно-распорядительному управлению (Ермолаева Е.И.) опубликовать настоящее постановление в газете "Правда Севера".
3.Информационно-аналитическому управлению Администрации города Новый Уренгой (Вершинина А.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой.
4.Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Заместитель Главы Администрации города -
управляющий делами
Г.Д.СЕРДЮК
Паспорт муниципальной программы
"Доступное жилье на 2014 - 2016 годы"
| Ответственный исполнитель | Департамент городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой |
| Соисполнители муниципальной программы | Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой, Управление градостроительства и архитектуры Администрации города Новый Уренгой, Управление капитального строительства Администрации города Новый Уренгой |
| Цели муниципальной программы | Обеспечение населения жильем с развитой инфраструктурой путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства, стимулирования спроса на рынке жилья |
| Задачи муниципальной программы | 1. Развитие существующих территорий жилой застройки и комплексное освоение новых территорий под жилищное строительство. 2. Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан. |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2014 - 2016 годы |
| Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы | 1. Доля площади земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства, от общей площади земель муниципального образования город Новый Уренгой (нарастающим итогом). 2. Доля семей, обеспеченных жильем, от общего количества семей, состоящих в списках нуждающихся в рамках действующих программ и мероприятий на территории муниципального образования город Новый Уренгой. |
| Подпрограммы | 1. Комплексное освоение и развитие территорий муниципального образования город Новый Уренгой в целях жилищного строительства. 2. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Новый Уренгой. |
| Ресурсное обеспечение муниципальной программы (в том числе по годам реализации муниципальной программы) | Общий объем финансирования программы в 2014 - 2016 годах из средств местного бюджета составляет 69741,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 23247,0 тыс. рублей; 2015 год - 23247,0 тыс. рублей; 2016 год - 23247,0 тыс. рублей. |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | 1. Увеличение доли площади земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства, от общей площади земель муниципального образования город Новый Уренгой до 0,71%. 2. Увеличение доли семей, обеспеченных жильем, от общего количества семей, состоящих в списках нуждающихся в рамках действующих программ и мероприятий на территории муниципального образования город Новый Уренгой, до 12,0%. |
Раздел I.Характеристика текущего состояния доступного жилья
Стратегия социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года определяет одним из приоритетных направлений развитие рынка доступного жилья, увеличение темпов жилищного строительства, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, снижение объемов ветхого и аварийного жилья. Одним из целевых стратегических направлений Концепции социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой является формирование и реализация рациональной социально-демографической политики, предусматривающее принятие мер по обеспечению доступности жилья.
Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человека, основных его потребностей, обеспечивающей здоровье нации, формирование и сохранение семьи, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации.
Отсутствие реальных возможностей у части населения обеспечить комфортные условия проживания препятствует полноценному и гармоничному развитию личности, снижает демографическую активность населения, обостряет социальную напряженность в обществе, что в итоге приводит к замедлению экономического развития муниципального образования.
Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства подчеркивается тем, что несмотря на создание в Российской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости, на сегодняшний день приобрести жилье, с применением рыночных механизмов, способен ограниченный круг семей, уровень доходов которых выше среднего.
Таким образом, основой политики в сфере развития жилищного строительства должны стать ориентированность на создание условий, позволяющих удовлетворять потребность в жилье экономически активной части населения города, а также оказание эффективных мер государственной и муниципальной поддержки категориям граждан, которые в силу объективных причин не могут решить жилищную проблему самостоятельно.
По данным органов инвентаризации на начало 2013 года жилищный фонд муниципального образования включает 1 799 жилых домов, общая площадь жилых помещений жилищного фонда муниципального образования составляет 1984,3 тыс. кв. м, в том числе:
- 69,5% общего объема жилищного фонда города находится в частной собственности, в том числе в собственности граждан 59,2%;
- 30,5% общего объема жилищного фонда находится в государственной и муниципальной собственности.
Степень износа многоквартирных жилых домов жилищного фонда муниципального образования по состоянию на начало 2013 года характеризовалась следующими показателями (по площади жилых помещений):
- минимальный износ - до 30% имеет 75,3% жилищного фонда;
- износ от 31 до 65% имеет 24,7% жилищного фонда (жилищный фонд, требующий ремонта либо модернизации).
По данным ГУП ЯНАО "Окружной центр технической инвентаризации" общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда на начало 2013 года составляла 125,1 тыс. кв. метров общей площади, что составляет 6,3% от всего жилищного фонда, в том числе ветхого - 33,3 тыс. кв. метров, аварийного - 91,8 тыс. кв. метров.
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда на начало 2013 года в общем объеме жилищного фонда города составлял 6,3%. Данный показатель превышает общероссийский уровень, но ниже среднего уровня по автономному округу.
За 2010 - 2012 годы уровень обеспеченности жильем на душу населения вырос с 15,1 до 16,6 кв. метров. Однако уровень обеспеченности жильем населения муниципального образования ниже среднего по Ямало-Ненецкому автономному округу на 9,3%, среднероссийского - на 25,9%.
На 01.04.2013 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании город Новый Уренгой состоит 1 068 семей.
В целях комплексного освоения и развития территории муниципального образования город Новый Уренгой проводится своевременный учет и ведение мониторинга земельных участков, находящихся в стадии застройки, для целей жилищного строительства, также формируется перечень земельных участков, планируемых к освоению в целях жилищного строительства.
За 2011 - 2013 годы на территории города по результатам проведенных аукционов для комплексного освоения в целях жилищного строительства предоставлено 4 земельных участка общей площадью 19,33 га.
1.1.Объемы и структура жилищного строительства
На территории города за 2010 - 2012 годы введено в эксплуатацию - 89,980 тыс. кв. метров общей площади жилья, в том числе индивидуальными застройщиками - 6,631 тыс. кв. метров. По состоянию на 01.10.2013 введено в эксплуатацию 6,139 тыс. кв. метров жилья, в том числе индивидуальными застройщиками - 0,411 тыс. кв. метров.
1.2.Динамика ввода в эксплуатацию объектов жилья
Таблица 1
| Наименование показателя | Ед. изм. | 2010 год | 2011 год | 2012 год | По состоянию на 01.10.2013 | Итого |
| Введено в эксплуатацию объектов жилья на территории муниципального образования город Новый Уренгой, в том числе индивидуальными застройщиками | Тыс. кв. метров общей площади | 22,395 | 30,188 | 37,397 | 6,139 | 96,119 |
| Тыс. кв. метров общей площади на 1000 жителей | 0,212 | 0,269 | 0,321 | X | X | |
| Введено в эксплуатацию объектов жилья на территории Ямало-Ненецкого автономного округа | Тыс. кв. м | 139,7 | 167,8 | 197,523 | 77,133 | 528,156 |
Также, важным фактором, влияющим на уровень доступности жилья гражданам, является стоимость жилья. Стоимость жилья ежегодно растет, и ее рост существенно превышает уровень инфляции и темпы роста стоимости строительных материалов.
1.3.Средние цены на рынке жилья
по данным ОАО "Инженерно-строительная компания"
Таблица 2
| Рынок недвижимости | 2010 год | 2011 год | 2012 год | По состоянию на 01.10.2013 |
| Первичный рынок (руб. за 1 кв. м общей площади) | 64900 | 69900 | 81000 | 85000 |
Раздел II.Перечень мероприятий и целевых индикаторов муниципальной программы
Мероприятия, направленные на достижение цели программы, планируется реализовывать в рамках двух подпрограмм:
- "Комплексное освоение и развитие территории муниципального образования город Новый Уренгой в целях жилищного строительства" (приложение 1 к настоящей программе);
- "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Новый Уренгой" (приложение 2 к настоящей программе).
Перечень мероприятий и целевых индикаторов муниципальной программы муниципального образования город Новый Уренгой "Доступное жилье на 2014 - 2016 годы" приведен в приложении 3 (с распределением финансовых ресурсов по подпрограммам, а также по годам реализации муниципальной программы).
Перечень объектов инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства утверждается на срок реализации муниципальной программы "Доступное жилье на 2014 - 2016 годы" отдельным муниципальным правовым актом и включает в себя сроки начала и завершения строительства, информацию о необходимых ресурсах.
Перечень жилых домов, подлежащих сносу, утверждается на срок реализации муниципальной программы "Доступное жилье на 2014 - 2016 годы" отдельным муниципальным правовым актом и включает в себя сроки завершения демонтажа, информацию о необходимых ресурсах.
Показатели эффективности реализации цели подпрограммы представлены в таблице:
Методика расчета показателей эффективности
реализации программы
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Формула расчета | Исходные данные для расчета значений показателя | ||
| обозначение переменной | наименование переменной | источник исходных данных | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Доля площади земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства, от общей площади земель муниципального образования город Новый Уренгой (с нарастающим итогом) () . | Га | D = (S1 + S2) / S3 x 100 | S1 | Площадь территории муниципального образования город Новый Уренгой, находящейся в стадии застройки, для целей жилищного строительства | Ведомственная статистика |
| Га | S2 | Площадь земельных участков, планируемых к освоению в целях жилищного строительства | Ведомственная статистика | |||
| Га | S3 | Общая площадь муниципального образования город Новый Уренгой | Ведомственная статистика | |||
| % | D | Доля площади земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства, от общей площади земель муниципального образования город Новый Уренгой (с нарастающим итогом) | ||||
| 2. | Доля семей, обеспеченных жильем, от общего количества семей, состоящих в списках нуждающихся в рамках действующих программ и мероприятий на территории муниципального образования город Новый Уренгой | Ед. | С = Nо / Nс x 100 | Nо | Количество семей, обеспеченных жильем | Ведомственная статистика |
| Nс | Общее количество семей, состоящих в списках нуждающихся в рамках действующих программ и мероприятий | |||||
| С | Доля семей, обеспеченных жильем | |||||
--------------------------------
<*> нарастающий итог определен суммой площадей предыдущего отчетного периода
Раздел III.Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы "Доступное жилье на 2014 - 2016 годы" позволит к 2016 году:
- увеличить долю площади земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства, от общей площади земель муниципального образования город Новый Уренгой до 0,71%;
- увеличить долю семей, обеспеченных жильем, от общего количества семей, состоящих в списках нуждающихся в рамках действующих программ и мероприятий на территории муниципального образования город Новый Уренгой до 12,0%.