Решение от 21.11.2008 г № 550

Решение Городской Думы МО город Лабытнанги от 21.11.2008 N 550

Рассмотрев проект бюджета муниципального образования город Лабытнанги на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов, во втором чтении, в соответствии со статьей 9 и статьей 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 22 Устава муниципального образования город Лабытнанги, пунктом 2 части 3 статьи 3 Регламента Городской Думы, Городская Дума, решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования город Лабытнанги (далее - местный бюджет) на 2009 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 3388021 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из окружного бюджета в сумме - 2697658 тыс. рублей;
2) общий объем расходов местного бюджета в сумме 3456813 тыс. рублей;
3) прогнозируемый дефицит местного бюджета в сумме 68792 тыс. рублей;
4) верхний предел муниципального долга на 1 января 2010 года в сумме 46000 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга по муниципальным гарантиям 46000 тыс. рублей;
5) предельный объем муниципального долга в течение 2009 года в размере не более 49000 тыс. рублей.
2.Исключен
3.Учесть в местном бюджете поступления доходов по основным источникам на 2009 год согласно приложению 1 к настоящему Решению.
4.Установить, что доходы местного бюджета формируются за счет:
1) федеральных и местных налогов и сборов, налогов предусмотренных специальными налоговыми режимами, неналоговых доходов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) федеральных и региональных налогов и сборов, налогов предусмотренных специальными налоговыми режимами в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа "О межбюджетных отношениях в Ямало-Ненецком автономном округе" согласно приложению 2 (не приводится) к настоящему Решению;
3) иных неналоговых доходов, федеральных, региональных и местных налогов и сборов, пеней и штрафов за несвоевременную уплату указанных налогов и сборов в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам в соответствии с нормативами распределения доходов, согласно приложению 3 (не приводится) к настоящему Решению;
4) части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, размер которой устанавливается в следующем порядке: Городская Дума, на основании результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий по завершению финансового года, посредством правового акта определяет величину части прибыли муниципальных унитарных предприятий, перечисляемую в местный бюджет, в разрезе муниципальных унитарных предприятий.
5) безвозмездных перечислений, в том числе от других бюджетов бюджетной системы, - в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа;
6) средств, поступающих на лицевые счета получателей средств местного бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет в размере 100 процентов.
5.Утвердить перечень главных администраторов доходов местного бюджета - органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, созданных органами местного самоуправления, согласно приложению 4 (не приводится) к настоящему Решению;
Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета согласно приложению 5 (не приводится) к настоящему Решению.
В случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов местного бюджета или главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета финансовый орган муниципального образования вправе уточнять закрепленные за ними доходы местного бюджета, источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета, утвержденные приложениями 4 (не приводится), 5 (не приводится) к настоящему Решению.
Установить что электронный документооборот между главными администраторами доходов местного бюджета и органами федерального казначейства, в случае отсутствия технической возможности у главного администратора, осуществляется на основании подписанного договора об обмене электронными документами между органами федерального казначейства и финансовым органом муниципального образования.
6.Установить, что признание безнадежной к взысканию и списание задолженности по неналоговым доходам местного бюджета осуществляется в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Администрации города Лабытнанги.
7.Утвердить источники финансирования дефицита местного бюджета на 2009 год согласно приложению 6 к настоящему Решению.
Предоставить право финансовому органу муниципального образования вносить изменения в объемы средств по источникам финансирования дефицита бюджета, не изменяя итоговой суммы источников финансирования дефицита бюджета.
8.Установить что признание безнадежной к взысканию и списание задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из местного бюджета, осуществляется в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Администрации города Лабытнанги.
Абзац исключен
9.Исключен
10.Утвердить программу муниципальных гарантий муниципального образования город Лабытнанги на 2009 год согласно приложению 9 (не приводится) к настоящему Решению.
Предоставление гарантий муниципального образования осуществляется в порядке, установленном решением Городской Думы муниципального образования.
11.Установить, что учреждения, финансируемые за счет средств местного бюджета, по согласованию с собственником, вправе использовать доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, находящегося на балансе этих учреждений, в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования.
12.Установить, что до вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, доходов от сдачи в аренду муниципального имущества находящегося на балансе учреждений, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности, указанные средства, полученные муниципальными учреждениями, в полном объеме поступают в доход местного бюджета и являются дополнительным источником бюджетного финансирования расходов муниципальных учреждений.
Порядок зачисления и расходования средств, указанных в абзаце 1 настоящего пункта, а также порядок введения и отмены платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, устанавливается нормативным правовым актом Администрации города, при этом указанные порядки должны предусматривать обязательное направление учреждением части средств, полученных от оказания платных услуг, на оплату расходов по содержанию муниципального имущества, используемого для их оказания, включая коммунальные платежи.
Установить что средства, указанные в абзаце 1 настоящего пункта, не использованные муниципальными учреждениями в текущем финансовом году, расходуются ими в очередном финансовом году.
Предоставить право финансовому органу муниципального образования выделять бюджетные ассигнования, указанные в абзаце 3 настоящего пункта, на финансирование расходов муниципальных учреждений с последующим внесением изменений в настоящее Решение.
13.Предоставить право финансовому органу муниципального образования выделять бюджетные ассигнования, в размере поступивших средств по договорам страхования на финансирование расходов муниципальных учреждений направленных на ликвидацию ущерба отнесенного к страховым случаям, с последующим внесением изменений в настоящее Решение.
14.Установить, что за не своевременное внесение в бюджет платы за аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендной платы за землю в соответствии с заключенными договорами аренды, с арендаторов взимаются пени в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
В случае вынесения судебных решений о взыскании задолженности за аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности или арендной платы за землю, начисление пени на суммы задолженности прекращается с момента вынесения указанных решений.
15.Исключен
16.Установить объем резервного фонда Администрации города на 2009 год в сумме 5015 тыс. рублей.
Порядок использования средств резервного фонда устанавливается нормативным правовым актом Администрации города.
17.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2009 год в сумме 213251 тыс. руб. в пределах общего объема расходов, установленных пунктом 1 настоящего Решения.
18.Утвердить распределение расходов местного бюджета на 2009 год:
1) по разделам и подразделам классификации расходов местного бюджета согласно приложению 10 к настоящему Решению;
2) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета согласно приложению 11 (не приводится) к настоящему Решению;
3) по главным распорядителям средств местного бюджета согласно приложению 12 (не приводится) к настоящему Решению.
19.Установить, что в ходе исполнения настоящего Решения, по представлению главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета могут вноситься изменения по:
1) классификации расходов бюджета - при передаче органам местного самоуправления в автономном округе отдельных государственных полномочий автономного округа;
2) классификации расходов бюджета - при передаче средств из федерального бюджета в порядке и по основаниям, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации;
3) классификации расходов бюджета - в случае исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета;
4) классификации расходов бюджета - на суммы средств, предусмотренных настоящим Решением на финансирование расходов по окружным целевым программам в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами автономного округа.
20.Установить, что перераспределение бюджетных ассигнований по подстатье классификации операций сектора государственного управления "Коммунальные услуги" на другие статьи и подстатьи бюджетных смет до 1 декабря 2009 года не допускается.
21.Органы местного самоуправления не вправе принимать решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 19 настоящего Решения.
22.В ходе исполнения местного бюджета показатели сводной бюджетной росписи местного бюджета могут быть изменены без внесения изменений в настоящее Решение по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи местного бюджета, связанные с особенностями исполнения местного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями и получателями средств местного бюджета:
1) использование средств резервного фонда Администрации города;
2) образование в ходе исполнения местного бюджета экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видов расходов и классификации операций сектора государственного управления;
3) уменьшение ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписаниям контролирующих органов;
4) внесение соответствующих изменений в классификацию расходов бюджетов и (или) порядок ее применения, а также в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
6) в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Администрации города.
23.Разрешить Администрации города в случае покрытия дефицита местного бюджета и превышения ожидаемых доходов над утвержденными расходами местного бюджета, направлять средства на финансирование расходов сверх утвержденных сумм, с последующим внесением изменений в настоящее Решение.
24 - 25.Исключены
26.Учесть в местном бюджете:
1) перечень окружных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств окружного бюджета в 2009 году, согласно приложению 15 (не приводится) к настоящему Решению;
2) перечень окружных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств окружного бюджета в структуре классификации расходов бюджета в 2009 году, в 2010 году и в 2011 году согласно приложению 15.1 (не приводится) к настоящему Решению.
27.Утвердить:
1) перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств местного бюджета в 2009 году согласно приложению 16 (не приводится) к настоящему Решению;
2) перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств местного бюджета в структуре классификации расходов бюджета в 2009 году согласно приложению 16.1 (не приводится) к настоящему Решению.
Разрешить Администрации вносить изменения в мероприятия по реализации муниципальных целевых программ, в предельные объемы бюджетных расходов по программе, предусмотренной к финансированию на 2009 год.
28.Установить, что бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности осуществляются в соответствии с муниципальной инвестиционной программой по капитальному строительству и Адресной инвестиционной программой Ямало-Ненецкого автономного округа исполняемых за счет средств соответствующих бюджетов на 2009 год.
Утвердить:
1) Перечень строек и объектов инвестиционной программы муниципального образования согласно приложению 14 (не приводится) к настоящему Решению.
2) Перечень строек и объектов Адресной инвестиционной программы, предусмотренных к финансированию за счет средств окружного (регионального) фонда софинансирования бюджетов муниципальных образований, в структуре классификации расходов бюджета на 2009 год согласно приложению 13 (не приводится) к настоящему Решению.
Финансирование расходов на капитальные вложения осуществляется в соответствии с Перечнем строек и объектов инвестиционной программы муниципального образования и Перечнем строек и объектов Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2009 год.
Установить, что в ходе исполнения настоящего Решения нормативными правовыми актами Администрации города могут вноситься изменения в Перечни, в соответствии с нормативными документами Ямало-Ненецкого автономного округа, с последующим внесением изменений в Решение.
29.Установить, что инвестиционные проекты, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств местного бюджета начиная с 1 января 2009 года, подлежат проверке на предмет эффективности использования средств направляемых бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности.
Установить, что сметная стоимость инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств местного бюджета, подлежит обязательной проверке на предмет достоверности использования направляемых бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной или муниципальной собственности.
Порядок проведения проверок на предмет эффективности использования средств и достоверности сметной стоимости строительства устанавливается нормативными правовыми актами Администрации города.
Финансирование расходов на капитальные вложения по Перечням строек и объектов Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2009 год и инвестиционной программы муниципального образования на 2009 год осуществляется исключительно при наличии утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации и положительного заключения вневедомственной экспертизы.
Установить, что принятие обязательств по объектам капитального строительства на 2009 год осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Установить, что ответственность за принятый по Перечню строек объем выполненных работ, оказанных услуг, а также контроль за результативностью, адресностью и целевым характером использования бюджетных средств возложены на главных распорядителей средств местного бюджета - заказчиков-застройщиков строек и объектов Адресной инвестиционной программы автономного округа на 2009 год и инвестиционной программы муниципального образования 2009 год.
Установить, что ответственность за подготовку и предоставление документов, необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты, возложена на главных распорядителей бюджетных средств - заказчиков или заказчиков-застройщиков.
30.Установить, что перечень заказчиков и заказчиков-застройщиков строек и объектов муниципального образования на 2009 год, определяется:
а) нормативным правовым актом Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа;
б) нормативным правовым актом Администрации города.
в) протоколом заседания конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению конкурсных заявок на участие в открытом конкурсе (торги).
31.Установить, что финансирование строительства объектов, включенных в Перечень строек инвестиционных программ, указанных в пунктах 28 - 29 настоящего Решения, осуществляется при условии заключения Администрацией города или уполномоченного ею органа соответствующих договоров о закреплении прав муниципальной собственности на объекты капитального строительства, либо доли в объектах капитального строительства в соответствии с долей участия муниципального образования в строительстве указанных объектов и последующей передачей, вновь возведенных, объектов в муниципальную собственность или оформлением права муниципальной собственности на соответствующую часть указанного объекта.
32.Установить, что в целях оказания финансовой поддержки юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, в составе расходов местного бюджета на 2009 год предусмотрены следующие виды субсидий:
а) субсидии на возмещение затрат или недополученных доходов транспортным организациям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Лабытнанги, за исключением такси;
б) субсидии на возмещение затрат или недополученных доходов организациям, предоставляющим населению услуги по ремонту и содержанию общего имущества многоквартирного дома по государственным регулируемым тарифам;
в) субсидии на возмещение затрат или недополученных доходов организациям, предоставляющим населению услуги электроснабжения по государственным регулируемым тарифам;
г) субсидии на возмещение затрат или недополученных доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения по государственным регулируемым тарифам;
д) субсидии на возмещение затрат или недополученных доходов организациям, предоставляющим населению услуги газоснабжения по государственным регулируемым тарифам;
е) субсидии на возмещение затрат или недополученных доходов организациям, предоставляющим населению бытовые услуги;
ж) субсидии на возмещение затрат или недополученных доходов организациям, оказывающим населению ритуальные услуги;
з) субсидии в целях создания условий для жилищного строительства на территории города Лабытнанги посредством оказания услуг населению по ипотечному кредитованию в рамках реализации Программы улучшения жилищных условий населения муниципального образования;
и) субсидии в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ, оказанием услуг по организации питания в учреждениях здравоохранения и образования на территории города Лабытнанги;
к) субсидии на возмещение затрат организациям, оказывающим услуги по обеспечению населения питьевой водой в паводковый период;
л) субсидии на возмещение затрат организациям, оказывающим населению услуги по утилизации твердых бытовых отходов;
Нормативными правовыми актами муниципального образования может быть предусмотрено предоставление за счет местного бюджета иных субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, являющимся производителями товаров, работ, услуг.
Категории, критерии отбора получателей субсидий, цели, условия и порядок их предоставления, а также возврата, устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации города.
33 - 34.Исключены
35.Установить, что заключение и оплата учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с классификацией расходов бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, обязательства, принятые учреждениями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств местного бюджета на 2009 год.
Орган, исполняющий местный бюджет, вправе приостанавливать оплату расходов учреждений, нарушающих установленный порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета.
36.Установить, что получатель средств местного бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, услуг по заправке автотранспорта ГСМ, приобретению автомобильных запчастей,канцелярских товаров, подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по договорам страхования жизни, по приобретению иных товаров, работ и услуг, стоимость которых не превышает установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.
Получатель средств Адресной инвестиционной программы при заключении договоров на поставку товаров (работ и услуг) вправе предусматривать авансовые платежи в размере установленном нормативно-правовыми актами Ямало-Ненецкого округа.
Установить, что порядок расчетов по договорам на поставку товаров (работ, услуг) не указанных в абзацах 1, 2 настоящего пункта, определяется нормативно-правовым актом Администрации города.
37.Установить, что получатель средств местного бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) обязаны включить:
1) условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или не надлежащее исполнение обязательства, предусмотренного договором (муниципальным контрактом) в виде требования уплаты неустойки (штраф, пени) в размере не менее одной трехсотой ставки рефинансирования установленной Центральным банком Российской Федерации на день уплаты неустойки за каждый день просрочки от суммы договора.
2) условие предусматривающее, что при наличии начисленных штрафных санкций, согласно подпункту 1 настоящего пункта окончательный расчет производится после уплаты поставщиком (подрядчиком) штрафных санкций.
3) условие предусматривающее односторонний отказ от исполнения договора в случае просрочки его исполнения.
38.Произвести в 2009 году единовременную дополнительную выплату стимулирующего характера работникам МУ "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги" в пределах средств, предусмотренных настоящим Решением.
Конкретный размер дополнительных выплат работникам учреждения устанавливается приказом руководителя.
39.Предусмотреть в 2009 году:
1) до вступления в силу нормативных правовых актов Администрации автономного округа, предусматривающих внедрение в бюджетных учреждениях новых систем оплаты труда, компенсационные выплаты (пособия) лицам, местом постоянной (основной) работы которых являются муниципальные учреждения;
2) исключен
3) пособия неработающим пенсионерам, проживающим в муниципальном образовании и проработавшим на предприятиях, в бюджетных учреждениях и организациях, расположенных на территории автономного округа, более 15 календарных лет, а инвалидам - не менее 10 календарных лет;
4) пособия лицам из числа коренных малочисленных народов Севера и этнических общностей, занятым традиционной хозяйственной деятельностью на территории муниципального образования (оленеводство, звероводство, охотпромысел, рыбодобыча, переработка пушно-мехового сырья), в организациях независимо от форм собственности, а также нетрудоустроенному населению, ведущему кочевой и полукочевой образ жизни, занимающемуся производством продукции традиционной хозяйственной деятельности и реализующему эту продукцию сельхозпредприятиям, рыбозаводам, бюджетным учреждениям или использующим ее для собственных нужд.
5) Порядок реализации норм, предусмотренных частями 1 - 4 настоящего пункта, устанавливается решениями Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги.
40.Установить в 2009 году:
- ежемесячные дополнительные выплаты сверх установленного размера денежного содержания сотрудникам, работникам и служащим ОВД по городу Лабытнанги и ОВО при ОВД по городу Лабытнанги в размере, не превышающем должностной оклад с учетом районного коэффициента и северной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера;
- доплату разницы районного коэффициента в размере 30% должностного оклада сотрудникам ОВД по городу Лабытнанги, финансирование которых осуществляется из федерального бюджета;
- ежемесячную дополнительную стимулирующую выплату заместителю начальника ОВД по городу Лабытнанги - начальнику милиции общественной безопасности в размере, не превышающем 40% от фиксированной суммы, установленной приказом МВД РФ от 20 октября 2008 года N 885 "О дополнительном материальном стимулировании сотрудников внутренних дел", с учетом районного коэффициента и северной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера;
Конкретный размер дополнительных надбавок устанавливается приказом руководителя учреждения;
- пособие сотрудникам ОВД по городу Лабытнанги, финансирование которых осуществляется из местного бюджета, на содержание детей (лиц, находящихся на иждивении), посещающих муниципальные детские дошкольные учреждения, в размере разницы между платой, взимаемой с родителей за содержание детей в муниципальных детских дошкольных учреждениях, и компенсацией части родительской платы, установленной пунктом 1 статьи 52.2 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании".
Получателям средств местного бюджета, указанным в настоящем пункте решения, осуществлять расходы в пределах и за счет средств бюджетных смет учреждений.
41.Утвердить перечень главных распорядителей и получателей средств местного бюджета, согласно приложению 17 (не приводится) к настоящему Решению.
42.Установить, что наряду с органами финансового контроля, главные распорядители, распорядители бюджетных средств обеспечивают контроль за целевым использованием средств бюджета муниципального образования, своевременным их возвратом.
43.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2009 года.
44.Опубликовать настоящее Решение в газете "Вестник Заполярья".
Первый заместитель
главы Администрации
С.В.КАРАСЕВ
Таблица 1