Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 11.11.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Северный Альянс» (п.Правохеттинский, Надымский район) на действия Заказчика - МУЗ «Центральная районная больница» при размещении муниципального заказа на поставку и установку медицинского оборудования по заявке МУЗ "Центральная районная больница" (открытый аукцион № 391/03-10-ОА, лоты №№ 2-7),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба на рассмотрение участника размещения заказа ООО «Северный Альянс» (п. Правохеттинский, Надымский район) на действия Заказчика - МУЗ «Центральная районная больница» при размещении муниципального заказа на поставку и установку медицинского оборудования по заявке МУЗ "Центральная районная больница" (открытый аукцион № 391/03-10-ОА, лоты №№ 2-7).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Северный Альянс», Заказчиком были нарушены требования ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части формирования документации об аукционе, несоответствующей требованиям Закона о размещении заказов.
На рассмотрение дела № 04-01/213-2010 представители Заказчика, Уполномоченного органа, ООО «Северный Альянс» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ООО «Северный Альянс» в отсутствие сторон.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на поставку медицинского оборудования на поставку и установку медицинского оборудования по заявке МУЗ "Центральная районная больница» (открытый аукцион № 391/03-10-ОА, лоты №№ 2-7), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
Часть 1 ст. 57 Закона о размещении заказа гласит, что любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
В соответствии с предоставленной уполномоченным органом информации для участия в аукционе № 391/03-10 ОА
по лоту № 2 подано 10 заявок;
по лоту № 3 подано 6 заявок;
по лоту № 4 подано 8 заявок;
по лоту № 5 подано 6 заявок;
по лоту № 6 подано 7 заявок;
по лоту № 7 подано 10 заявок.
ООО «Северный Альянс» подал заявки по всем указанным лотам.
В проектах муниципальных контрактов, предоставленных в составе аукционной документации по лотам № 2, 3, 4, прописан срок действия контракта до конца 2010 года, между тем, учитывая срок поставки, действие контракта может перейти на 2011 год, что по мнению Общества нарушает права и законные интересы участников.
ООО «Северный Альянс» не указывает, какие конкретно нормы Закона о размещении заказов нарушены Заказчиком.
В части доводов жалобы, касающихся нарушений Заказчиком требований ч. 2 ст. 34 Закона размещения заказа, относительно качества товара по лотам № 4, 5. Заказчиком были установлены наименование характеристик, свойств, показателей, функциональных свойств товара, а также их количественные значения и параметры, сопровождающиеся словом «НЕ ХУЖЕ», а не «не более» или «не менее».
Вышеуказанные технические значения и параметры оборудования определяют необходимые минимальные характеристики необходимого к поставке рентгеновского оборудования, что не противоречит требованиям ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Законом о размещении заказов не предусмотрено, что документация об аукционе должна содержать параметры эквивалентности товаров со словами «не более» или «не менее»
Законом о размещении заказов предусмотрена обязанность Заказчика выставить параметры эквивалентности.
Исходя из вышеизложенного документация об аукционе № 391/03-10-ОА полностью соответствует ст. 34 Закона о размещении заказов.
При подготовке заявок на участие в аукционе у участников размещения заказа, в том числе и ООО «Северный Альянс», необходимость в разъяснении указанных Заказчиком характеристик товара по лотам №№ 2-7 не возникала.
Участник размещения заказа ООО «Северный Альянс», подавший заявку на участие в аукционе, был согласен со всеми условиями и требованиями документации об аукционе.
Таким образом, действия Заказчика не привели к ограничению количества участников размещения заказа.
Следовательно, законные права и интересы участников размещения заказа, в частности ООО «Северный Альянс», не были ущемлены действиями Заказчика, в части ограничения количества участников размещения заказа по лотам № 2-7.
В адрес Заказчика, Уполномоченного органа запросы о разъяснении положений документации об аукционе не поступали.
Следовательно, жалоба от ООО «Северный Альянс» на действия Заказчика, в части формирования документации об аукционе, несоответствующей требованиям Закона о размещении заказов, является необоснованой.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Северный Альянс» (п. Правохеттинский, Надымский район) на действия Заказчика - МУЗ «Центральная районная больница» при размещении муниципального заказа на поставку и установку медицинского оборудования по заявке МУЗ "Центральная районная больница" (открытый аукцион № 391/03-10-ОА, лоты №№ 2-7) необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина