Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 31.05.2010 г № Б/Н
В отношении Единой комиссии по размещению госзаказов для нужд ЯНАО
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «НПО «НеоТек» (г. Москва) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на поставку сервера (открытый аукцион №269А-2010),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «НПО «НеоТек» (г. Москва) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Единая комиссия) при размещении государственного заказа на поставку сервера (открытый аукцион №269А-2010).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «НПО «НеоТек», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки на участие в аукционе Общества.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа следует, что Единая комиссия при принятии решения об отказе в участии в аукционе участника размещения заказа ООО «НПО «НеоТек» руководствовалась требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, п. 21.7 инструкции по подготовке заявок на участие в аукционе. В представленной участником размещения заказа ООО «НПО «НеоТек» в составе заявки на участие в аукционе «Сведениях о функциональных, качественных характеристиках товаров, работ, услуг» (форма № 4) в графе № 2 «наименование товара» указаны технические характеристики сервера, несоответствующие потребности государственного заказчика.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на поставку сервера (открытый аукцион №269А-2010), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, при проведении процедуры допуска участников размещения заказа к участию в аукционе аукционная комиссия рассматривает аукционные заявки данных участников на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
В пункте 21.7 инструкции по подготовке заявок на участие в аукционе, являющейся неотъемлемой частью документации об аукционе, установлено, что участники размещения заказа при заполнении «Сведений о функциональных, качественных характеристиках товаров, работ, услуг» (форма № 4) в обязательном порядке указывают конкретные технические характеристики (потребительские свойства) предлагаемого к поставке товара (выполняемых работ, оказываемых услуг).
Согласно требованиям п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
В потребности (приложение № 1) Заказчика указаны необходимые комплектующие сервера, а также их технические характеристики.
Для участия в аукционе участники размещения заказа необходимо в «Сведениях о функциональных, качественных характеристиках товаров, работ, услуг» (форма № 4) указать конкретные предложенные к поставке комплектующие сервера (графа 2), а также конкретные технические характеристики (потребительские свойства) (графа 3) предлагаемых к поставке комплектующих сервера.
В представленной участником размещения заказа ООО «НПО «НеоТек» в заявке в «Сведениях о функциональных, качественных характеристиках товаров, работ, услуг» (форма № 4) был указан конкретный товар, предложенный к поставке, а именно: наименование (точная модель сервера), точные названия всех комплектующих (дополнительные модули, программное обеспечение и т.д.) (графа 2), а также их качественные и функциональные характеристики (графа 3), что соответствует требованиям документации об аукционе.
Таким образом, заявка на участие в аукционе ООО «НПО «НеоТек» соответствовала требованиям документации об аукционе, в части указания конкретного товара и его конкретных технических характеристик (потребительских свойств).
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов случаев, не допускается
Следовательно, Единая комиссия необоснованно отклонила аукционную заявку ООО «НПО «НеоТек» на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, как несоответствующую требованиям документации об аукционе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «НПО «НеоТек» (г. Москва) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на поставку сервера (открытый аукцион №269А-2010) обоснованной.
2.Признать Единую комиссии по р нарушившей требования ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отклонения заявки на участие в аукционе ООО «НПО «НеоТек».
3.Выдать Уполномоченному органу - Департаменту государственного заказа и торговли ЯНАО, Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
предписание об устранении нарушений ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.
4.Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении членов Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе: административного производства в соответствии с ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Председатель комиссииазмещению государственных заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
Л.Н.Погорелова