Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 16.12.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе: <...>
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «МХСК СтройИнвест» (г.Тюмень) на действия Заказчика - МУ «Комитет по управлению капитальным строительством», Уполномоченного органа – Администрации МО Красноселькупский район при размещении муниципального заказа на выполнение работ по корректировке рабочего проекта «Храм-Часовня в с. Толька Красноселькупский район» под проектную документацию по объекту «Храм в с. Толька Красноселькупский район» (открытый конкурс № 106/36-1-К).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «МХСК СтройИнвест» (г. Тюмень) на действия Заказчика - МУ «Комитет по управлению капитальным строительством», Уполномоченного органа – Администрации МО Красноселькупский район при размещении муниципального заказа на выполнение работ по корректировке рабочего проекта «Храм-Часовня в с. Толька Красноселькупский район» под проектную документацию по объекту «Храм в с. Толька Красноселькупский район» (открытый конкурс № 106/36-1-К).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «МХСК СтройИнвест», Заказчиком, Уполномоченным органом были нарушены требования ч. 2.1 ст. 22 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части выставления требования о предоставлении в составе заявки сведений о наличии и квалификации персонала и сведений об опыте работы исполнителя.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Администрации МО Красноселькупский район <...> следует, что наличие квалифицированного персонала и опыта работы не является обязательным требованием к участникам размещения заказа, а используются для последующей оценки конкурсных заявок участников конкурса.
На рассмотрение дела № 04-01/255-2010 представители заказчика, уполномоченного органа, ООО «МХСК СтройИнвест», не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ООО «МХСК СтройИнвест» в отсутствие сторон.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на выполнение работ по корректировке рабочего проекта «Храм-Часовня в с. Толька Красноселькупский район» под проектную документацию по объекту «Храм в с. Толька Красноселькупский район» (открытый конкурс № 106/36-1-К), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 22 Закона о размещении заказов не допускается включать в конкурсную документацию (в том числе и в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена Законом о размещении заказов.
При этом ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов предусмотрено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать в том числе, документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа, в случае проведения конкурса на выполнение работ, оказание услуг, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа.
В соответствии с конкурсной документацией (приложение № 1 к информационной карте конкурса) критериями данного конкурса является:
- цена контракта,
- качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг,
- сроки выполнения работ.
Учитывая то, что конкурсной документацией были предусмотрены такие критерии оценки как опыт работы и квалификация участника, заказчик, уполномоченный орган имел право требовать от участника указанные сведения.
При этом конкурсной документацией было предусмотрено, что данные сведения будут использованы только в рамках оценки заявок, но не в рамках обязательных требований к участнику.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа участника размещения заказа ООО «МХСК СтройИнвест» (г. Тюмень) на действия Заказчика - МУ «Комитет по управлению капитальным строительством», Уполномоченного органа – Администрации МО Красноселькупский район при размещении муниципального заказа на выполнение работ по корректировке рабочего проекта «Храм-Часовня в с. Толька Красноселькупский район» под проектную документацию по объекту «Храм в с. Толька Красноселькупский район» (открытый конкурс № 106/36-1-К), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина