Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 18.06.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «МК «ВИТА-ПУЛ» (г. Москва) на действия котировочной комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МУЗ «Тазовская центральная районная больница» при размещении муниципального заказа на поставку дезинфицирующих средств для нужд МУЗ «Тазовская центральная районная больница» (извещение о проведении запроса котировок № 175),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «МК «ВИТА-ПУЛ» (г. Москва) на действия котировочной комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МУЗ «Тазовская центральная районная больница» (далее – Единая комиссия) при размещении муниципального заказа на поставку дезинфицирующих средств для нужд МУЗ «Тазовская центральная районная больница» (извещение о проведении запроса котировок № 175).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «МК «ВИТА-ПУЛ», Единой комиссией были нарушены требования ч. 3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения котировочной заявки Общества, а также требования Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части включения требований к товару, которые указывают только на конкретного производителя и влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Из представленных возражений на жалобу Заказчика - МУЗ «Тазовская центральная районная больница» следует, что при отклонении котировочной заявки ООО «МК «ВИТА-ПУЛ» Единая комиссия руководствовалась требованиями ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов. Представленная ООО «МК «ВИТА-ПУЛ» котировочная заявка была отклонена в связи с тем, что в ней были предложены дезинфицирующие средства, отличные по составу и форме, а также различные по своим функциональным качествам (срок годности и время экспозиции растворов) от требуемых характеристик, установленных в извещении о проведении запроса котировок.
На рассмотрение дела № 04-01/96-2010 представители Заказчика, ООО «МК «ВИТА-ПУЛ» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ООО «МК «ВИТА-ПУЛ» в отсутствие сторон.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на поставку дезинфицирующих средств для нужд МУЗ «Тазовская центральная районная больница» (извещение о проведении запроса котировок № 175), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с требованиями п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать такие сведения как: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, потребностям заказчика.
В извещении о проведении запроса котировок Заказчиком были указаны необходимые функциональные и качественные характеристики дезинфицирующих средств, такие как химический состав, срок годности, срок экспозиции, концентрация растворов и т.д., указав при этом их параметры.
Для участия в запросе котировок участникам размещения заказа необходимо в котировочной заявке предложить конкретный товар, а также указать функциональные и качественные характеристики дезинфицирующих средств, которые должны соответствовать характеристикам, указанным в извещении о проведении запроса котировок (химический состав, срок годности, срок экспозиции, концентрация растворов и т.д.)
Участник размещения заказа ООО «МК «ВИТА-ПУЛ» предложил дезинфицирующие средства по позициям 1, 2, 3, 4, 6, отличные по составу и форме, а также различные по своим функциональным качествам (срок годности и время экспозиции растворов) от требуемых характеристик, установленных в извещении о проведении запроса котировок.
К примеру, в п. 4 котировочной заявки ООО «МК «ВИТА-ПУЛ» предложило к поставке дезинфицирующее средство «Авансепт Актив», химический состав которого содержит полигексаметиленбигуанид гидрохлорид 5%, срок годности рабочих растворов – 30 суток, тогда как в извещении о проведении запроса котировок было установлено, что данное вещество должно быть не более 2,5% и срок годности – 14 суток; в п. 6 предложило к поставке дезинфицирующее средства «ГЛАВХЛОР», химический состав которого содержит дихлоризоцианурат натрия 90%, срок годности 5 лет, срок годности рабочего раствора 3 суток, в извещении о проведении запроса котировок - дихлоризоцианурат натрия 80,5%, срок годности 6 лет, срок годности рабочего раствора 5 суток, что является несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, котировочная заявка ООО «МК «ВИТА-ПУЛ» не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, в части предложения дезинфицирующих средств, функциональные и качественные характеристики не соответствовали потребности Заказчика.
В соответствии ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила котировочную заявку ООО «МК «ВИТА-ПУЛ» в соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, как несоответствующая требованиям, установленным извещения о проведении запроса котировок, в части предложения товара, характеристики которого не соответствовали необходимым Заказчику.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «МК «ВИТА-ПУЛ» (г.Москва) на действия котировочной комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МУЗ «Тазовская центральная районная больница» при размещении муниципального заказа на поставку дезинфицирующих средств для нужд МУЗ «Тазовская центральная районная больница» (извещение о проведении запроса котировок № 175) необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
Л.Н. Погорелова
М.Р. Крангач
О.Я. Фокина