Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 11.08.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Уралсиб-Азия» (г. Челябинск) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО», в составе:
при размещении государственного заказа на выполнение работ по капитальному ремонту для нужд филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в г. Надым» (открытый аукцион в электронной форме № 201007/10843/20338),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «Уралсиб-Азия» (г. Челябинск) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО» при размещении государственного заказа на выполнение работ по капитальному ремонту для нужд филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в г. Надым» (открытый аукцион в электронной форме № 201007/10843/20338).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Уралсиб-Азия», Единой комиссией были нарушены требования ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения аукционной заявки Общества.
Из представленных возражений на жалобу Заказчика – ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО» следует, что при рассмотрении перврй части заявки единственного участника размещения заказа ООО “Уралсиб-Азия» Единая комиссия руководствовалась требованиями ч. 8 ст. 41.2 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми до подведения итогов открытого аукциона в электронной форме должна быть обеспечена конфиденциальность сведений об участнике размещения заказа.
Первая часть заявки на участие в аукционе ООО «Уралсиб-Азия» содержала сертификат соответствия, из которого Единой комиссии стало известно наименование участника, в этой связи данная заявка была отклонена от участия в аукционе.
На рассмотрение дела № 04-01/142-2010 представители ООО «Уралсиб-Азия» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ООО «Уралсиб-Азия» в отсутствие представителей Общества.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на выполнение работ по капитальному ремонту для нужд филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в г. Надым» (открытый аукцион в электронной форме № 201007/10843/20338), Комиссия пришла к следующим выводам.
1.В соответствии с ч. 22 ст. 41.8 Закона о размещении заказов в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подана только одна заявка, оператор электронной площадки в срок, установленный частью 17 данной статьи, направляет обе части заявки заказчику, в уполномоченный орган. В этом случае требования ч. 8 ст. 41.2 Закона о размещении заказов не применяются. Заявка рассматривается в порядке, установленном статьями 41.9 и 41.11 Закона о размещении заказов. В случае, если заявка соответствует требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме, заказчик в течение четырех дней со дня принятия решения о соответствии заявки требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе, направляет оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемый к документации об открытом аукционе, без подписи заказчика.
При рассмотрении первых частей аукционных заявок Единая комиссия обязана руководствоваться требованиями ч.ч. 4, 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 4 данной статьи участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Отказ в допуске к участию в аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, не допускается (ч. 5 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
Частью 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов предусмотрено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
1) согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе;
2) сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
Учитывая то, что предметом аукциона в электронной форме являлось выполнение работ, первая часть заявки должна была содержать только согласие участника размещения заказа на выполнение работ, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе.
Первая часть заявки участника размещения заказа ООО «Уралсиб-Азия» содержала согласие участника на выполнение работ, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе.
Следовательно, Единая комиссия не имела правовых оснований для отклонения первой части заявки ООО «Уралсиб-Азия», что является нарушением ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
2.В соответствии с ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.
Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.
Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 30.07.2010 № 1 содержал только сведения о том, что участник размещения заказа с порядковым номером 1 не допускается к участию в аукционе в связи с несоответствием данной заявки требованиям ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
Сведения относительно положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, в указанном протоколе отсутствовали.
Следовательно, при составлении протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 30.07.2010 № 1 Государственным заказчиком ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО» были нарушены требования ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Уралсиб-Азия» (г. Челябинск) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО», в составе:
при размещении государственного заказа на выполнение работ по капитальному ремонту для нужд филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в г. Надым» (открытый аукцион в электронной форме № 201007/10843/20338), обоснованной.
2.Признать членов Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО», в составе:
нарушившими требования ч. 5, 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на выполнение работ по капитальному ремонту для нужд филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в г. Надым» (открытый аукцион в электронной форме № 201007/10843/20338).
3.Выдать Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО», в составе: предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
4.Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении:
- членов Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО», в составе: административного производства в соответствии с ч. 2, 2.1 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Председатель комиссии
С.В. Подъячева
Члены комиссии:
О.С. Гаврилова
М.Р. Крангач