Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 02.08.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа РООИВВК Филиал «Ямал» (г. Лабытнанги) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО г. Лабытнанги при размещении муниципального заказа на выполнение работ по сносу ветхих строений (открытый аукцион № 100-00 лоты №№ 1, 2),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа РООИВВК Филиал «Ямал» (г. Лабытнанги) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО г. Лабытнанги при размещении муниципального заказа на выполнение работ по сносу ветхих строений (открытый аукцион № 100-00 лоты №№ 1, 2).
Из содержания жалобы следует.
По мнению РООИВВК Филиал «Ямал», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отказа Организации в допуске к участию в аукционе по заявленным лотам.
Из представленных возражений на жалобу Администрации МО город Лабытнанги следует, что аукционная заявка РООИВВК Филиал «Ямал» не соответствовала требованиям аукционной документации, в связи с чем была отклонена Единой комиссией от участия в аукционе.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на выполнение работ по сносу ветхих строений (открытый аукцион № 100-00 лоты №№ 1, 2), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе Единая комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям аукционной документации и на соответствие требованиям ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
При этом согласно требованиям п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов Единая комиссия обязана отклонять заявки участников размещения заказа в случае их несоответствия требованиям аукционной документации.
В соответствии с п. 3.3 Раздела 1.2 Документации об аукционе «Требования к содержанию заявки и документов, входящих в состав заявки на участие в аукционе» заявка на участие в аукционе, которую представляет участник размещения заказа, должна быть подготовлена по форме, представленной в Разделе 1.4.2 документации об аукционе, включая формы приложений, если такие установлены для данного аукциона, при этом заявка и приложения к ней должны быть полностью заполнены, подписаны уполномоченными лицами и заверены печатью (для юридических лиц).
Сведения, представляемые в заявке участника размещения заказа и/или содержащиеся в документах, представленных в составе заявки, не должны допускать двусмысленного толкования, не должны быть противоречивыми, разноречивыми, двойственными.
В нарушение указанных требований участником размещения заказа РООИВВК Филиал «Ямал» при подаче аукционной заявки были допущены следующие нарушения:
- в п. 5 Заявки участника размещения заказа не указан цифрами и прописью размер задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;
- в доверенности № 11, прилагаемой к заявке, директором филиала Ямал указан . В иных документах, прилагаемых к заявке, указан ;
- в приложении № 1 к заявке на участие в аукционе отсутствует расшифровка подписи уполномоченного представителя.
Следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила заявку участника размещения заказа РООИВВК Филиал «Ямал» в соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
В ходе проведения внеплановой камеральной проверки было выявлено следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о размещении заказов участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
В рассматриваемом случае аукционная заявка была подана от имени РООИВВК Филиал «Ямал», который, в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, не является юридическим лицом, а все документы (выписка из ЕГРЮЛ, Устав и т.д.) приложены на юридическое лицо - Российскую общественную организацию инвалидов войн и военных конфликтов.
Следовательно, аукционная заявка была подана ненадлежащим лицом, не являющимся юридическим лицом.
Кроме того, в соответствие с п. 4 генеральной доверенности может совершать любые действия от имени Российской общественной организации инвалидов войн и военных конфликтов и от имени филиала Ямал самостоятельно только в пределах рублей. При совершении действий (в том числе подача заявок и заключение контрактов) свыше рублей необходимо письменное согласие дирекции РООИВВК.
В составе заявки на участие в аукционе присутствовало письменное согласие дирекции РООИВВК, в котором не совпадали номера аукционов, номера лотов, начальные (максимальные) цены по лотам.
Следовательно, Единая комиссия, помимо оснований, указанных в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе от 22.07.2010 № 99А/1, обязана была отклонить заявку участника размещения заказа РООИВВК Филиал «Ямал» по основаниям, выявленным в ходе проведения внеплановой проверки.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа РООИВВК Филиал «Ямал» (г.Лабытнанги) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО г. Лабытнанги при размещении муниципального заказа на выполнение работ по сносу ветхих строений (открытый аукцион № 100-00 лоты №№ 1, 2), необоснованной.
Председатель комиссии
С.В. Подъячева
Члены комиссии:
О.С. Гаврилова
О.Я. Фокина