Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 05.10.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Альянс» на действия Департамента муниципального имущества и инвестиций Администрации МО Надымский район при размещении муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства на поставку электроосветительного оборудования в целях реализации Подпрограммы «Развитие и модернизация жилищно - коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа до 2010 года» в составе окружной целевой программы «Жилище на 2006-2010 годы» (открытый аукцион № 363/03-10-ОА),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «Альянс» на действия Департамента муниципального имущества и инвестиций Администрации МО Надымский район (далее – Заказчик) при размещении муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства на поставку электроосветительного оборудования в целях реализации Подпрограммы «Развитие и модернизация жилищно - коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа до 2010 года» в составе окружной целевой программы «Жилище на 2006-2010 годы» (открытый аукцион № 363/03-10-ОА).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Альянс» Заказчиком были нарушены требования ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части указания характеристик требуемого оборудования конкретного производителя, что влечет ограничение возможности участия в аукционе широкого круга производителей.
Из представленных возражений на жалобу Заказчика – Департамента муниципального имущества и инвестиций Администрации МО Надымский район следует, что технические характеристики товара не содержат указания на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, которые бы влекли за собой ограничение количества участников размещения заказа.
На рассмотрение дела № 04-01/174-2010 представители Уполномоченного органа, Заказчика, ООО «Альянс» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ООО «Альянс» в отсутствие представителей сторон.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на оказание услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию систем пожарной безопасности, оповещении людей о пожаре и дополнительного освещения системы оповещения людей о пожаре общеобразовательных учреждений (открытый аукцион № 319/03-10-ОА, лоты №№ 1, 2), Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно требованиям ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Таким образом, во исполнение требований ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, Заказчик при формировании документации об аукционе должен устанавливать требования к техническим и функциональным характеристикам товара, указывая при этом, такие параметры характеристик, которые не повлекли бы за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В техническом задании (приложение № 7), являющимся неотъемлемой частью документации об аукционе, Заказчиком были установлены состав и наименование характеристик, свойств, показателей, функциональных свойств товара, а также их количественные значения и параметры, которые сопровождались словами «не более», «не менее» и т.д.
Вышеуказанные технические значения и параметры электроосветительного оборудования определяют необходимые минимальные или максимальные характеристики необходимого к поставке электроосветительного оборудования, что не противоречит требованиям ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Таким образом, для участия в аукционе участник размещения заказа может предложить товар, функциональные и качественные характеристики которого являются соответствующими выставленным параметрам оборудования.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о размещении заказов, участниками размещения заказов может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, а не только производитель.
Учитывая во внимание, что на участие в аукционе были поданы аукционные заявки шестью участниками размещения заказа, в том числе и ООО «Альянс», следовательно, требования Заказчика не привели к ограничению количества участников.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «Альянс» на действия Департамента муниципального имущества и инвестиций Администрации МО Надымский район при размещении муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства на поставку электроосветительного оборудования в целях реализации Подпрограммы «Развитие и модернизация жилищно - коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа до 2010 года» в составе окружной целевой программы «Жилище на 2006-2010 годы» (открытый аукцион № 363/03-10-ОА), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
Л.Н. Погорелова