Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 16.09.2010 г № Б/Н
Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
рассмотрев дело № 05-01/13-2010, возбужденное по признакам нарушения п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), в части распространения в телевизионном эфире «Лабытнанги-ТВ» по местному времени рекламы пива
Установила:
в адрес Ямало-Ненецкого УФАС России из ЦА ФАС России для рассмотрения по существу поступило заявление гр. , на действия муниципального учреждения «Лабытнанги-ТВ» г. Лабытнанги , в части распространения в телевизионном по местному времени рекламы пива.
Из заявления следует:
по местному времени в эфире телевизионного канала «Лабытнанги-ТВ» распространялась реклама пива.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 22 Закона о рекламе, реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в телепрограммах с 07 до 22 часов местного времени.
Следовательно, в действиях муниципального учреждения «Лабытнанги-ТВ» усматриваются признаки нарушения п. 1 ч. 2 ст. 22 Закона о рекламе, в части распространения в телевизионном эфире «Лабытнанги-ТВ» по местному времени рекламы пива.
Из объяснений законного представителя муниципального учреждения «Лабытнанги-ТВ» следует, что в соответствии с п. 10.7. ст. 10 Лицензионного договора от 01.12.2009 г. № МТV-1731-2009-РД муниципальное учреждение «Лабытнанги ТВ» не несет ответственности в части содержания и производства аудиовизуальных произведений, в том числе телевизионные передачи, включая мультипликационные, художественные, документальные фильмы, иные передачи, анонсы, элементы оформления, отрывающие и закрывающие заставки к фильмам, отбивки, рекламные, агитационные и все другие материалы, права на передачу в эфире которых принадлежит закрытому акционерному обществу «Энергия ТВ», составляющие в совокупности ежедневную телепрограмму, зарегистрированную как средство массовой информации «МТV: Музыкальное телевидение» (далее – Продукт) закрытого акционерного общества «Энергия ТВ» (далее – ЗАО «Энергия ТВ).
Комиссия не согласна с доводами законного представителя муниципального учреждения «Лабытнанги-ТВ» (далее - МУ «Лабытнанги-ТВ») в связи с нижеследующим:
В соответствии с п.п. 2 п. 4.5. ст.4 Лицензионного договора от 01.12.2009 г. № МТV-1731-2009-РД МУ «Лабытнанги ТВ» предоставляется право исключать из Продукта отдельную сетевую рекламу объектов, которая имеет законодательное ограничение в рекламировании по времени, и ее трансляция в Продукте на территории из-за разницы часовых поясов может привести к нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе и иных нормативных правовых актов.
В соответствии с п. 8.1. ст. 8 Лицензионного договора от 01.12.2009 г. № МТV-1731-2009-РД ЗАО «Энергия ТВ» гарантирует МУ «Лабытнанги ТВ», что Продукт произведен с соблюдением норм законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 8.5. ст. 8 Лицензионного договора от 01.12.2009 г. № МТV-1731-2009-РД, в случае не соблюдения гарантий, указанных в статье 8 вышеуказанного договора, в том числе в случае предъявления к МУ «Лабытнанги ТВ» претензий, требований, исков со стороны третьих лиц, включая государственные органы, МУ «Лабытнанги ТВ» обязуется самостоятельно и за свой счет урегулировать такие претензии, требования, иски полностью, а также возместить ЗАО «Энергия ТВ» причиненные убытки в полном объеме, включая судебные издержки.
В рамках подготовки к рассмотрению дела у МУ «Лабытнанги ТВ» запрошена видеозапись телевизионного эфира местного времени за г.
МУ «Лабытнанги ТВ» вышеуказанная видеозапись не предоставлена в связи с тем, что осуществляется прямое сообщение Продукта для всеобщего сведения на территории г. Лабытнанги в рамках телеканала 35 ТВК, с одновременным получением сигнала от ЗАО «Энергия ТВ» (далее – Ретрансляция) программы «МТV: Музыкальное телевидение» и нет технической возможности осуществлять непрерывную запись (24 часа) Ретрансляции.
Комиссия не согласна с доводами законного представителя МУ «Лабытнанги-ТВ» в связи с нижеследующим:
В соответствии с п. 4.9. ст. 4 Лицензионного договора от 01.12.2009 г. № МТV-1731-2009-РД, в целях контроля за правомерным использованием предоставления МУ «Лабытнанги-ТВ» неисключительного права на Ретрансляцию с сохранением за ЗАО «Энергия ТВ» права выдачи лицензий другим лицам, МУ «Лабытнанги-ТВ» обязано осуществлять непрерывную запись (24 часа) Ретрансляции Продукта по указанию ЗАО «Энергия ТВ» и направить ЗАО «Энергия ТВ» в течение трех рабочих дней с момента получения запроса от ЗАО «Энергия ТВ».
Следовательно, у МУ «Лабытнанги-ТВ» должна быть техническая возможность осуществлять непрерывную запись (24 часа) Ретрансляции Продукта.
Исследовав материалы дела, доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
В нарушение требований п.п. 2 п. 4.5., ст. 4, Лицензионного договора от 01.12.2009 г. № МТV-1731-2009-РД МУ «Лабытнанги ТВ» не исключило из Продукта отдельную сетевую рекламу объектов, которая имеет законодательное ограничение в рекламировании по времени, и ее трансляция в Продукте на территории из-за разницы часовых поясов может привести к нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе и иных нормативных правовых актов, таким образом нарушив п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», в части распространения в телевизионном эфире «Лабытнанги-ТВ» по местному времени рекламы пива.
Также в рамках рассмотрения дела Комиссией установлено, что ведущий программ , появившийся с бутылкой пива в прямом эфире программы «Дата», уволен по истечению срока трудового договора .
Сторонами по делу № 05-01/13-2010 в Комиссию не предоставлена видеозапись телевизионного эфира местного времени Комиссия не имеет достаточных оснований для направления материалов должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении МУ «Лабытнанги ТВ» г. Лабытнанги.
Комиссия считает возможным ограничиться вынесением в адрес МУ «Лабытнанги ТВ» предписания о прекращении и недопущении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, руководствуясь ч. 2 п. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденным Приказом ФАС России от 28.12.2007 г. № 453, п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать МУ «Лабытнанги ТВ» г. Лабытнанги нарушившим п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», в части распространения в телевизионном эфире «Лабытнанги-ТВ» по местному времени рекламы пива.
2.Выдать МУ «Лабытнанги ТВ» предписание о прекращении и недопущении нарушения законодательства о рекламе.
Председатель Комиссии
С.В. Подьячева
Члены комиссии
М.А. Литвинова
И.И. Шишков