Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 09.06.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Северный Альянс» (п. Правохеттинский, Надымский район) на действия Уполномоченного органа - Администрация МО Надымский район при размещении муниципального заказа на поставку и установку медицинского высокотехнологического оборудования, хозяйственно-бытового оборудования, технологического оборудования, оборудования для пищеблока и электробытовых товаров (открытый аукцион № 182/ 02-10 ОА, по лоту № 1),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «Северный Альянс» (п. Правохеттинский, Надымский район) на действия Уполномоченного органа - Администрация МО Надымский район при размещении муниципального заказа на поставку и установку медицинского высокотехнологического оборудования, хозяйственно-бытового оборудования, технологического оборудования, оборудования для пищеблока и электробытовых товаров (открытый аукцион № 182/ 02-10 ОА, по лоту № 1).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Северный Альянс», Уполномоченным органом были нарушены требования ч. 8 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части непредставления в установленные сроки разъяснений положений документации об аукционе по запросу, а также отсутствия размещения их на официальном сайте без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа - Администрация МО Надымский район следует, что запрос на разъяснения аукционной документации от ООО «Северный Альянс» в адрес уполномоченного органа поступил 18.05.2010 г. Характер запроса не позволил уполномоченному органу самостоятельно дать разъяснения на поставленные вопросы, в связи с этим 19.05.2010 данный запрос был перенаправлен в адрес заказчика, ответ от которого поступил только 25.05.2010 г., на следующий день после дня окончания приема аукционных заявок, что не позволило уполномоченному органу ответить на запрос ООО «Северный Альянс» в установленные Законом о размещении заказов сроки и разместить на официальном сайте. Ответ на запрос о разъяснении документации об аукционе в адрес ООО «Северный Альянс» уполномоченным органом направлен 25.05.2010 г.
Из представленных возражений на жалобу Заказчика - МУЗ «Центральная районная больница» следует, что от уполномоченного органа 20.05.2010 г. поступил письменный запрос о дополнительных разъяснениях аукционной документации, в котором не были указаны причина запроса и срок предоставления разъяснений. Ответ на запрос Заказчиком был направлен в письменной форме в адрес уполномоченного органа, который в свою очередь не является участником размещения заказа.
На рассмотрение дела № 04-01/88-2010 представители Заказчика, Уполномоченного органа, ООО «Северный Альянс» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ООО «Северный Альянс» в отсутствие сторон.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на поставку и установку медицинского высокотехнологического оборудования, хозяйственно-бытового оборудования, технологического оборудования, оборудования для пищеблока и электробытовых товаров (открытый аукцион № 182/ 02-10 ОА, по лоту № 1), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 8 ст. 34 Закона о размещении заказов, любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении положений документации об аукционе. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик, уполномоченный орган обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации об аукционе, если указанный запрос поступил к заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. В течение одного дня со дня направления разъяснения положений документации об аукционе по запросу участника размещения заказа такое разъяснение должно быть размещено заказчиком, уполномоченным органом на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос.
17.05.2010 г. участник размещения заказа ООО «Северный Альянс» направил в адрес Уполномоченного органа запрос о разъяснении положений документации об аукционе № 182/ 02-10 ОА по лоту № 1 , который был зарегистрирован общим отделом Администрации МО Надымский район .
Согласно документации об аукционе, срок окончания подачи заявок на участие в аукционе 10 ч. 00 мин. 24.05.2010 г.
Таким образом, Уполномоченный орган должен был направить разъяснения положений документации об аукционе в адрес ООО «Северный Альянс» не позднее 19.05.2010 г., а также в течение одного дня со дня направления разъяснения положений документации об аукционе разместить его на официальном сайте без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос.
Между тем, характер запроса участника размещения заказа ООО «Северный Альянс» не позволил Уполномоченному органу самостоятельно дать разъяснения на поставленные вопросы, в связи с этим 19.05.2010 данный запрос был перенаправлен в адрес Заказчика .
Разъяснения от Заказчика поступили в адрес Уполномоченного органа 25.05.2010 г. , на следующий день после дня окончания приема аукционных заявок, что не позволило Уполномоченному органу ответить на запрос ООО «Северный Альянс» в установленные Законом о размещении заказов сроки и разместить на официальном сайте. Ответ на запрос о разъяснении документации об аукционе в адрес ООО «Северный Альянс» уполномоченным органом направлен 25.05.2010 г.
Следовательно, Уполномоченным органом, Заказчиком были нарушены требования ч. 8 ст. 34 Закона о размещении заказов, в части непредставления в установленные сроки разъяснений положений документации об аукционе по запросу, а также отсутствия размещения их на официальном сайте без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Северный Альянс» (п. Правохеттинский, Надымский район) на действия Уполномоченного органа - Администрация МО Надымский район при размещении муниципального заказа на поставку и установку медицинского высокотехнологического оборудования, хозяйственно-бытового оборудования, технологического оборудования, оборудования для пищеблока и электробытовых товаров (открытый аукцион № 182/ 02-10 ОА, по лоту № 1) обоснованной.
2.Признать Уполномоченного органа - Администрацию МО Надымский район, Заказчика – МУЗ «Центральная районная больница» нарушившими требования ч. 8 ст. 34 Закона о размещении заказов, в части непредставления в установленные сроки разъяснений положений документации об аукционе по запросу, а также отсутствия размещения их на официальном сайте без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос.
3.Выдать Уполномоченному органу - Администрации МО Надымский район, Заказчику – МУЗ «Центральная районная больница» предписание о недопущении впредь нарушений ч. 8 ст. 34 Закона о размещении заказа.
4.Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства в соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностных лиц Уполномоченного органа - Администрации МО Надымский район, Заказчика – МУЗ «Центральная районная больница», ответственных за представление в установленные сроки разъяснений положений документации об аукционе по запросу, а также размещение их на официальном сайте без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
Л.Н. Погорелова
М.Р. Крангач