Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 30.06.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «АльянсСити» (г.Полевской, Свердловская область) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Отделения ПФР по Ямало-Ненецкому автономному округу и Управлений (Отделов) ПФР Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на поставку картриджей и фото-барабанов для лазерных принтеров для нужд Отделения ПФР по Ямало-Ненецкому автономному округу и Управлений (Отделов) ПФР Ямало-Ненецкого автономного округа (открытый аукцион в электронной форме № ТАТ10062500026),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «АльянсСити» (г. Полевской, Свердловская область) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Отделения ПФР по Ямало-Ненецкому автономному округу и Управлений (Отделов) ПФР Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Единая комиссия) при размещении государственного заказа на поставку картриджей и фото-барабанов для лазерных принтеров для нужд Отделения ПФР по Ямало-Ненецкому автономному округу и Управлений (Отделов) ПФР Ямало-Ненецкого автономного округа (открытый аукцион в электронной форме № ТАТ10062500026).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «АльянсСити», Единой комиссией были нарушены требования ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе в электронной форме Общества.
Из представленных возражений на жалобу Заказчика – ОПФР (ГУ) по ЯНАО следует, что Единая комиссия при принятии решения об отказе в участии в аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО «АльянсСити» руководствовалась требованиями п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, по причине непредставления сведений, предусмотренных п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также п. 1.7 раздела 1 документации об аукционе в электронной форме. В представленной первой части заявки ООО «АльянсСити» отсутствовало согласие участника размещения заказа на поставку товара, соответствующее требованиям документации об аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на поставку картриджей и фото-барабанов для лазерных принтеров для нужд Отделения ПФР по Ямало-Ненецкому автономному округу и Управлений (Отделов) ПФР Ямало-Ненецкого автономного округа (открытый аукцион в электронной форме № ТАТ10062500026), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
1) согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе;
2) сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 22.06.2010 № 26, участник размещения заказа ООО «АльянсСити» (порядковый номер заявки № 11514) был отклонен Единой комиссией от участия в аукционе в электронной форме по причине непредставления сведений, предусмотренных п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также п. 1.7 раздела 1 документации об аукционе в электронной форме. В представленной первой части заявки ООО «АльянсСити» отсутствовало согласие участника размещения заказа на поставку товара, соответствующее требованиям документации об аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.
Между тем, при подаче заявки на участие в аукционе в электронной форме на сайте оператора электронной площадки ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» (адрес: www.zakazrf.ru) согласие участника размещения заказа на поставку товара, соответствующего требованиям документации об аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, оформляется автоматически. Без данного согласия отсутствует техническая возможность отправки заявки на участие в аукционе в электронной форме.
Кроме того, оператором электронной площадки было сформировано «подтверждение получения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме № ТАТ10062500026», что также подтверждает оформление вышеуказанного согласия участником размещения заказа ООО «АльянсСити».
Таким образом, первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО «АльянсСити» соответствовала п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также п. 1.7 раздела 1 документации об аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно требованиям ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 настоящей статьи, не допускается.
Следовательно, Единая комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО «АльянсСити» на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, по причине отсутствия в первой части аукционной заявки согласия участника размещения заказа на поставку товара, соответствующего требованиям документации об аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «АльянсСити» (г.Полевской, Свердловская область) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Отделения ПФР по Ямало-Ненецкому автономному округу и Управлений (Отделов) ПФР Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на поставку картриджей и фото-барабанов для лазерных принтеров для нужд Отделения ПФР по Ямало-Ненецкому автономному округу и Управлений (Отделов) ПФР Ямало-Ненецкого автономного округа (открытый аукцион в электронной форме № ТАТ10062500026) обоснованной.
2.Признать Единую комиссию по размещению государственных заказов для нужд Отделения ПФР по Ямало-Ненецкому автономному округу и Управлений (Отделов) ПФР Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
нарушившей требования ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО «АльянсСити».
3.Выдать Заказчику - ОПФР (ГУ) по ЯНАО, Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Отделения ПФР по Ямало-Ненецкому автономному округу и Управлений (Отделов) ПФР Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе: предписание об устранения нарушений ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
4.Передать материалы дела должностному лицу Ямало-Ненецкого УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении членов Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Отделения ПФР по Ямало-Ненецкому автономному округу и Управлений (Отделов) ПФР Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
административного производства в соответствии с ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
Л.Н. Погорелова
О.Я. Фокина