Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 24.09.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобы участников размещения заказа ООО «Ника» (г. Екатеринбург), ООО «Медикал Альянс» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Надымский район, в составе: ,
при размещении муниципального заказа на поставку комплектующих к медицинскому оборудованию (открытый аукцион № 346/03-10-ОА),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалобы участников размещения заказа ООО «Ника», ООО «Медикал Альянс» на действия Единой комиссии при размещении муниципального заказа на поставку комплектующих к медицинскому оборудованию (открытый аукцион № 346/03-10-ОА).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Ника», ООО «Медикал Альянс», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявок на участие в аукционе Обществ.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Администрации МО Надымский район следует, что при отклонении аукционных заявок ООО «Ника», ООО «Медикал Альянс» Единая комиссия руководствовалась требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов. Представленные ООО «Ника», ООО «Медикал Альянс» аукционные заявки не соответствовала требованиям документации об аукционе, так как не были учтены изменения, внесенные заказчиком в документацию об аукционе относительно сроков поставки товара.
На рассмотрение дела № 04-01/170-2010 представители Уполномоченного органа, Заказчика, ООО «Ника», ООО «Медикал Альянс» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобы ООО «Ника», ООО «Медикал Альянс» в отсутствие представителей сторон.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на поставку комплектующих к медицинскому оборудованию (открытый аукцион № 346/03-10-ОА), Комиссия пришла к следующим выводам.
1.В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, при проведении процедуры допуска участников размещения заказа к участию в аукционе аукционная комиссия рассматривает аукционные заявки данных участников на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, а также п. 12.1.2 инструкции по подготовке заявок на участие в аукционе, являющейся неотъемлемой частью документации об аукционе, заявка на участие в аукционе должна содержать «Сведения о функциональных и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг» (приложение к заявке № 1), и в которых участник размещения заказа указывает конкретные количественные и качественные характеристики предлагаемых к поставке товара.
В документации об аукционе Заказчиком были указаны сроки поставки товара: в течение 30 (тридцати) дней с момента подписания сторонами контракта.
Таким образом, для участия в аукционе участникам размещения заказа необходимо было в «Сведениях о функциональных и качественных характеристиках товара» (приложение к заявке № 1) представить свое предложение на поставку комплектующих к медицинскому оборудованию, в том числе и по срокам поставки товара, которые должны соответствовать требованиям, указанным в документации об аукционе.
Между тем, Заказчиком были внесены изменения в документацию об аукционе относительно сроков поставки товара, согласно которым поставщик осуществляет поставку товара в течение 60 (шестидесяти) дней с момента подписания сторонами контракта.
Участники размещения заказа ООО «Ника», ООО «Медикал Альянс» представили свои предложения по поставке товара, функциональные и качественные характеристики которого полностью соответствовали требованиям документации об аукционе, но при этом указали, что срок поставки – в течение в течение 30 (тридцати) дней с момента подписания сторонами контракта.
Принятое ООО «Ника», ООО «Медикал Альянс» обязательство в заявках на участие в аукционе поставить товар (датчик для аппарата УЗИ в количестве 1 шт.) в течение 30 дней с момента заключения контракта не противоречит измененному сроку поставки.
Кроме того, более короткий срок поставки является лучшим условием поставки для заказчика, так как ни аукционной документацией, ни проектом муниципального контракта не запрещена досрочная поставка товара. Измененный срок поставки (в течение 60 (шестидесяти) дней) позволяет поставщику выбрать любой день поставки (с 1-го по 60-ый день).
Таким образом, аукционные заявки ООО «Ника», ООО «Медикал Альянс» соответствовали требованиям документации об аукционе, в части предложения сроков поставки товара (в течение 30 (тридцати) дней с момента заключения контракта), которые не противоречили требованиям документации об аукционе.
Согласно требованиям ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, не допускается.
Следовательно, Единая комиссия необоснованно отклонила аукционные заявки ООО «Ника», ООО «Медикал Альянс» на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, как несоответствующая требованиям документации об аукционе, в части указания сроков поставки товара без учета внесенных изменений в документацию об аукционе.
2.В ходе камеральной проверки Комиссией по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа выявлено, что муниципальный заказ на поставку комплектующих к медицинскому оборудованию (открытый аукцион № 346/03-10-ОА) Уполномоченным органом на официальном сайте был размещен по номером № 346-03-10 ОА.
Между тем, в документации об аукционе, размещенной на официальном сайте, извещение о проведении открытого аукциона указано под № 345-03-10 ОА, что противоречит порядковому номеру открытого аукциона на поставку комплектующих к медицинскому оборудованию.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобы участников размещения заказа ООО «Ника», ООО «Медикал Альянс» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Надымский район, в составе:
при размещении муниципального заказа на поставку комплектующих к медицинскому оборудованию (открытый аукцион № 346/03-10-ОА), обоснованными.
2.Признать Единую комиссию по размещению заказов для нужд МО Надымский район, в составе:
нарушившей требования ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов, в части отказа в допуске ООО «Ника», ООО «Медикал Альянс» по формальным основаниям.
3.Выдать Уполномоченному органу – Администрация МО Надымский район, Единой комиссии по размещению заказов для нужд МО Надымский район предписание об устранении нарушений требований ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
Л.Н. Погорелова