Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 07.07.2010 г № Б/Н
В отношении Единой комиссии по размещению госзаказов для нужд ЯНАО
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Крус-Юг» (г. Ростов-на-Дону) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на поставку патрульных машин (открытый аукцион № 410А-2010),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «Крус-Юг» (г. Ростов-на-Дону) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Единая комиссия) при размещении государственного заказа на поставку патрульных машин (открытый аукцион № 410А-2010).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Крус-Юг» (г. Ростов-на-Дону), Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения заявки на участие в аукционе Общества.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа и торговли ЯНАО , Заказчика – Департамента транспорта и дорожного хозяйства ЯНАО следует, что при рассмотрении аукционной заявки ООО «Крус-Юг» Единая комиссия руководствовалась требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов. Представленная ООО «Крус-Юг» заявка на участие в аукционе не соответствовала требованиям, установленной Заказчиком в документации об аукционе.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, Комиссия пришла к следующим выводам.
1.Частью 2 ст. 35 Закона о размещении заказов закреплен исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать заявка на участие в аукционе.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения государственного или муниципального контракта.
Пунктом 21.7 раздела 3 «Инструкции по подготовке заявок на участие в аукционе» участники размещения заказа при заполнении Формы № 4 «Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг» в обязательном порядке указывают конкретные технические характеристики (потребительские свойства) предлагаемого к поставке товара (выполняемых работ, оказываемых услуг).
При этом п. 21.10 Инструкции предусмотрено, что неполное предоставление информации участником размещения заказа, предоставление объема поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг несоответствующего потребностям заказчик, предоставление информации не по форме № 4 является несоответствием требованиям документации об аукционе
Заявка участника размещения заказа ООО «Крус-Юг» на участие в аукционе Форма № 4 не соответствовала требованиям, изложенным в Потребности Государственного заказчика по следующим параметрам:
- масса транспортного средства без нагрузки и разрешенная максимальная масса имеют неконкретные характеристики, где присутствуют слова «не менее»;
- по позиции № 7 по дополнительному оборудованию «Видеорегистратор «ОКО-Архив III Авто», по углу записи, обзору задней полусферы, оптическому увеличению, а также по габаритам присутствуют слова «не более и не менее».
Масса транспортного средства без нагрузки и разрешенная максимальная масса определенной модификации являются строго установленными предприятием изготовителем как постоянная величина.
Кроме того, технические характеристики, включая отдельные параметры и габариты видеорегистратора, также устанавливаются заводом-изготовителем и имеют определенные характеристики к отдельно взятой модели, в связи с чем не могут содержать неконкретные параметры и сопровождаться словами «не более и не менее».
Следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила заявку участника размещения заказа ООО «Крус-Юг» на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, как несоответствующую требованиям документации об аукционе.
2.Внеплановая камеральная проверка при рассмотрении данной жалобы не проводилась, ввиду того, что данная проверка была проведена ходе рассмотрения жалобы другого участника на действия Единой комиссии при размещении государственного заказа № 410А-2010.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Крус-Юг» (г. Ростов-на-Дону) на действия Единой комиссии по размещению государственных заказов для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа при размещении государственного заказа на поставку патрульных машин (открытый аукцион № 410А-2010), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
О.С. Гаврилова
М.Р. Крангач