Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 19.03.2010 г № Б/Н
В отношении Единой комиссии по размещению муницип. заказов для нужд Мо г.Муравленко
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Строй Мир» (г. Тюмень) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г. Муравленко при размещении муниципального заказа на выполнение работ по реконструкции кровли МОУ СОШ № 1 (открытый аукцион № 20),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «Строй Мир» (г. Тюмень) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г. Муравленко (далее – Единая комиссия) при размещении муниципального заказа на выполнение работ по реконструкции кровли МОУ СОШ № 1 (открытый аукцион № 20).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Строй Мир», Единой комиссией были нарушены требования ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части необоснованного отклонения аукционной заявки Общества.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа (исх. от 17.03.2010 № 1005), следует, что Единая комиссия при принятии решения об отказе в участии в аукционе участника размещения заказа ООО «Строй Мир» руководствовалась требованиями п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов. В представленной форме № 2 «Сведения о функциональных, качественных характеристиках товаров, работ, услуг» не указаны качественные характеристики работ и применяемых материалов, соответствие СНиП и ГОСТ, норма пожарной безопасности. Кроме того, представленное в составе аукционной заявки решение об одобрении крупной сделки содержит противоречие: в повестке дня стоит вопрос об одобрении сделки на выполнение работ по реконструкции кровли МОУ СОШ № 1, а в решении одобряется сделка на право выполнения работ по облицовке, утеплению наружных стен и ремонту жилых домов (муниципальный заказ № 13а, лот № 1).
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу Уполномоченного органа, Комиссия пришла к следующим выводам.
1.В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать «Сведениях о функциональных и качественных характеристиках товаров, работ, услуг», в которых участник размещения заказа указывает конкретные характеристики товаров, работ, услуг.
Для участия в аукционе участники размещения заказа должны в «Сведениях о качестве работ, полное описание состава работ» (форма № 2) должен указать конкретные характеристики работ и применяемых материалов, конкретные СНиП и ГОСТ, а также нормы пожарной безопасности.
Участником размещения заказа ООО «Строй Мир» в форме № 2 в графе «качественные характеристики работ и применяемых материалов, соответствие СНиП и ГОСТ, норм пожарной безопасности» были указаны характеристики работ по реконструкции кровли без указания конкретных СНиП и ГОСТ, что является несоответствием требованиям документации об аукционе.
Кроме того, представленное в составе аукционной заявки решение об одобрении крупной сделки содержит противоречие: в повестке дня стоит вопрос об одобрении сделки на выполнение работ по реконструкции кровли МОУ СОШ № 1, а в решении одобряется сделка на право выполнения работ по облицовке, утеплению наружных стен и ремонту жилых домов (муниципальный заказ № 13а, лот № 1), что также не соответствует требованиям документации об аукционе, так как решение учредителя ООО «Строй Мир» одобряет сделку на право выполнения работ, не являющихся предметом аукциона № 20.
Согласно требованиям п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Следовательно, Единая комиссия обоснованно отклонила аукционную заявку ООО «Строй Мир», в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, как несоответствующую требованиям документации об аукционе.
2.В ходе рассмотрения Комиссией жалобы ООО «Строй Мир» внеплановая проверка соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией законодательства о размещении заказов при размещении муниципального заказа на выполнение работ по реконструкции кровли МОУ СОШ № 1 (открытый аукцион № 20) не проводилась.
Внеплановая проверка была проведена при рассмотрении жалобы участника размещения того же заказа ООО «УралБизнесСтрой» (г. Нижний Тагил).
По итогам внеплановой проверки (решение от 16.03.2010 № 04-01/23-2010) Ямало-Ненецким УФАС России в адрес Заказчика, Уполномоченного органа, членов Единой комиссии было вынесено предписание от 06.03.2010 № 04-01/23-2010 об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений требований Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Строй Мир» (г. Тюмень) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО г. Муравленко при размещении муниципального заказа на выполнение работ по реконструкции кровли МОУ СОШ № 1 (открытый аукцион № 20), необоснованной
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
Л.Н. Погорелова
М.Р. Крангач