Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 08.04.2010 г № Б/Н

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО "УК "Бизнес Альянс" (г. Тюмень) на действия Заказчика - ФБУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО при размещении государственного заказа на поставку угля каменного марки ДКОМ (13-100) ГОСТ Р 51591-2000 или эквивалент для государственных нужд ФБУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО (открытый аукцион № 100226/907808/37),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО "УК "Бизнес Альянс" (г. Тюмень) на действия Заказчика - ФБУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО при размещении государственного заказа на поставку угля каменного марки ДКОМ (13-100) ГОСТ Р 51591-2000 или эквивалент для государственных нужд ФБУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО (открытый аукцион № 100226/907808/37).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО "УК "Бизнес Альянс", Заказчиком были нарушены требования Федерального закона № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов). В частности, Общество считает, что заявки на участие в аукционе ООО "УК "Бизнес Альянс" и ООО "Росс-Интегра" были поданы в установленные аукционной документацией сроки (22.03.2010 г. 10 ч. 00 мин.), но не были рассмотрены Заказчиком, о чем свидетельствует протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, в котором отсутствуют сведения о поступлении аукционных заявок ООО "УК "Бизнес Альянс" и ООО "Росс-Интегра".
Из представленных возражений на жалобу Заказчика - ФБУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО b>…> следует, что аукционные заявки ООО "УК "Бизнес Альянс" и ООО "Росс-Интегра" поступили после окончания установленного извещением о проведении открытого аукциона и документацией об аукционе срока приема заявок на участие в аукционе (доставлены курьером в 10 ч. 20 мин. 22.03.2010 г). Курьером не было сообщено, что данные конверты являются заявками на участие в открытом аукционе и были приняты канцелярией учреждения как обычная входящая корреспонденция с выдачей расписки без указания времени приема. В соответствии с ч. 9 ст. 35 Закона о размещении заказов, аукционные заявки ООО "УК "Бизнес Альянс" и ООО "Росс-Интегра" были возвращены без рассмотрения как опоздавшие, что отражено в протоколе от 23.03.2010 г. № 01/10-ОА.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на поставку угля каменного марки ДКОМ (13-100) ГОСТ Р 51591-2000 или эквивалент для государственных нужд ФБУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО (открытый аукцион № 100226/907808/37), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 35 Закона о размещении заказов, для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Согласно ч. 6. ст. 35 Закона о размещении заказов, прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.
В извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе Заказчиком установлено следующее:
- п. 27.3 информационной карты: срок подачи заявок на участие в аукционе с 27.02.2010 по 22.03.2010 до 10 час. 00 мин.;
- п. 27.8 информационной карты: дата и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе 22.03.2010 в 10 час. 00 мин.
Таким образом, для участия в аукционе участникам размещения заказа необходимо было подать аукционные заявки не позднее 10 час. 00 мин. 22.03.2010 г.
Аукционные заявки ООО "УК "Бизнес Альянс" и ООО "Росс-Интегра" поступили в адрес Заказчика после окончания установленного извещением о проведении открытого аукциона и документацией об аукционе срока приема заявок на участие в аукционе (доставлены курьером в 10 ч. 20 мин. 22.03.2010 г), о чем свидетельствуют объяснения начальника канцелярии .
Курьером не было сообщено, что данные конверты являются заявками на участие в открытом аукционе и были приняты как обычная входящая корреспонденция с выдачей расписки без указания времени приема.
В Единую комиссию вышеуказанные конверты без указания адресата отправителя поступили в 11 час. 10 мин. Для определения обратного адреса оба конверта были комиссионно вскрыты членами Единой комиссии.
В соответствии с требованиями ч. 9. ст. 35 Закона о размещении заказов, полученные после окончания приема заявок на участие в аукционе заявки на участие в аукционе не рассматриваются и в тот же день возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.
Во исполнение Заказчиком требований ч. 9 ст. 35 Закона о размещении заказов аукционные заявки ООО "УК "Бизнес Альянс" и ООО "Росс-Интегра" были возвращены без рассмотрения, как опоздавшие, что отражено в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе от 23.03.2010 г. № 01/10-ОА.
В день поступления вышеуказанных заявок в адрес учреждения (22.03.2010) заявки на участие в аукционе ООО "УК "Бизнес Альянс" и ООО "Росс-Интегра" направлены Заказчиком обратно (исх. от 22.03.2010 № 81-1/15-2377, № 81-1/15-2376) посредством почтовой связи заказными письмами с уведомлениями.
Согласно журналу регистрации заявок на участие в аукционе, (19.03.2010 г. в 13 час. 20 мин.) до окончания установленного документацией об аукционе срока подачи заявок на участие в аукционе была предоставлена единственная аукционная заявка ООО "Баграм-345" (г. Киров).
Заявка на участие в аукционе участника размещения заказа ООО "Баграм-345" Единой комиссией была рассмотрена и признана соответствующей требованиям документации об аукционе, что указано в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе от 23.03.2010 г. № 01/10-ОА.
В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 36 Закона о размещении заказов, в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона, заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе обязан передать такому участнику аукциона проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе. Такой участник аукциона не вправе отказаться от заключения государственного или муниципального контракта.
Таким образом, Заказчик при проведении открытого аукциона действовал в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО "УК "Бизнес Альянс" (г. Тюмень) на действия Заказчика - ФБУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО при размещении государственного заказа на поставку угля каменного марки ДКОМ (13-100) ГОСТ Р 51591-2000 или эквивалент для государственных нужд ФБУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО (открытый аукцион № 100226/907808/37), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
Л.Н. Погорелова