Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 29.04.2010 г № Б/Н

В отношении Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Надымский район

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Ямалгазсервис» (г. Надым) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Надымский район при размещении муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства на выполнение работ по текущему ремонту: установке технологического оборудования по объекту: МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 г. Надыма» (открытый аукцион № 54/10-ОА),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «Ямалгазсервис» (г. Надым) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Надымский район (далее – Единая комиссия) при размещении муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства на выполнение работ по текущему ремонту: установке технологического оборудования по объекту: МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 г. Надыма» (открытый аукцион № 54/10-ОА).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Ямалгазсервис», Единой комиссией были нарушены требования ч. 4 ст. 11 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части установления в документации об аукционе требования о наличии у участника размещения заказа выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, являющимся предметом аукциона.
В частности, Общество указывает, что для выполнения работ, требуемых Заказчику, данный допуск не требуется.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа - Администрация МО Надымский район следует, что установление в документации об аукционе требования о наличии у участника размещения заказа выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, являющимся предметом аукциона, является правомерным. Так, для выполнения общестроительных работ по монтажу технологического оборудования необходимо свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства на выполнение работ по текущему ремонту: установке технологического оборудования по объекту: МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 г. Надыма» (открытый аукцион № 54/10-ОА), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, одним из которых является соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Согласно ст. 3.2 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации», с 01.01.2010 г. осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, проектных и строительных работ разрешается по выбору исполнителя соответствующих видов работ на основании выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.
Согласно потребности муниципального заказчика (дефектная ведомость, объектная смета № 3-02-10, локальная смета № 3-02-01), предусматривается выполнить общестроительные работы по монтажу технологического оборудования, в том числе:
- установка плиты электрической, что соответствует коду ОКВЭД 4530608 «монтаж электрических печей»;
- установка электросковороды, установка машины кухонной универсальной, установка машины для очистки картофеля, установка шкафа холодильного с глухой дверью, установка машины моечной, установка стола-овоскопа, что соответствует коду ОКВЭД 4530645 «установка электрических приборов»;
- установка котла (для нагрева воды), что соответствует коду ОКВЭД 4530224 «установка водонагревателей и кипятильников»;
- установка машины тестомесильной, что соответствует коду ОКВЭД 4530581 «установка оборудования хлебопекарной промышленности»;
- установка зонта вытяжного островного, что соответствует коду ОКВЭД 4530672 «монтаж вентиляционного оборудования»;
- монтаж стеллажей закрепляемых на фундаментах внутри здания, что соответствует коду ОКВЭД 4530424 «монтаж стеллажей».
Данные виды работ входят в «Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 09.12.2008 г. № 274.
В соответствии ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданное саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к таким видам работ.
Следовательно, требование Заказчика к участникам размещения заказа о предоставлении копии свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске на определенные виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в соответствии с предметом аукциона, установлены в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Ямалгазсервис» (г. Надым) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов для нужд МО Надымский район (далее – Единая комиссия) при размещении муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства на выполнение работ по текущему ремонту: установке технологического оборудования по объекту: МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 г. Надыма» (открытый аукцион № 54/10-ОА), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
Л.Н. Погорелова
М.Р. Крангач