Решение от 30.04.2009 г № 362
Об отчете Главы города Новый Уренгой за 2008 год
Заслушав отчет Главы города Новый Уренгой за 2008 год, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 29.05.2008 N 306 "Об утверждении Положения о порядке предоставления информации населению о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципального образования город Новый Уренгой", руководствуясь Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, Городская Дума муниципального образования город Новый Уренгой решила:
1.Принять к сведению отчет Главы города Новый Уренгой за 2008 год.
2.Отметить эффективность деятельности Администрации города и иных исполнительных органов местного самоуправления города Новый Уренгой в области жилищной политики, молодежной политики, создании условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры, социальной поддержки населения, обеспечения населения услугами связи.
3.Рекомендовать Администрации города и иным исполнительным органам местного самоуправления города Новый Уренгой на 2009 год:
3.1.Обеспечить сохранение социальных гарантий населению, предусмотренных бюджетом муниципального образования город Новый Уренгой.
3.2.Продолжить реализацию приоритетных национальных проектов в области образования, здравоохранения, обеспечения населения доступным жильем, демографической политики.
3.3.Определить приоритетными направлениями деятельности:
- переселение граждан из ветхого, аварийного и непригодного для постоянного проживания жилищного фонда;
- строительство жилья, социальной и коммунальной инфраструктуры.
4.Опубликовать решение в газете "Правда Севера".
5.Решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Городской Думы
муниципального образования
город Новый Уренгой
И.М.ПОДОВЖНИЙ
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ ГОРОДА НОВЫЙ УРЕНГОЙ ЗА 2008 ГОД
Новый Уренгой
2009 год
Введение
Отчет Главы города Новый Уренгой о результатах и основных направлениях социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой подготовлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 июня 2008 года N 295-А "О мероприятиях по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 ноября 2008 года N 559-РА "О форме доклада главы муниципального образования (местной администрации) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Ямало-Ненецкого автономного округа за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период".
В 2008 году деятельность Администрации города строилась в соответствии со стратегией развития Ямало-Ненецкого автономного округа и была сосредоточена на реализации основных направлений Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой на 2006 - 2010 годы, муниципальных целевых программ и Прогноза социально-экономического развития города на 2008 год.
В настоящем отчете представлена деятельность органов местного самоуправления города Новый Уренгой в 2008 году по реализации реформы местного самоуправления, решению вопросов местного значения, переданных государственных полномочий, обеспечению качества жизни населения, комфортности, безопасности среды обитания, реализации национальных проектов, программ развития города.
В докладе даны комплексная оценка эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления, видение потенциала, стратегических ориентиров и перспектив развития города.
Раздел I.Основные итоги социально-экономического развития муниципального образования город новый уренгой
Промышленность
В 2008 году рост выпуска продукции в добывающих, обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды составил 15,0% к предыдущему году, в том числе: добыча полезных ископаемых - 14,0%, обрабатывающие производства - 17,3%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 18,4%.
Квартальная динамика выпуска продукции в 2008 году
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │25000,00┬─────────────────────────────────────────────── │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ x │ │20000,00┼─────────────────────────────────────────────── x Добыча │ │ │ x x полезных │ │ │ ископаемых │ │ │ x │ │ │ │ │15000,00┼─────────────────────────────────────────────── │ │ │ * Обрабатывающие│ │ │ производства │ │ │ │ │ │ │ │10000,00┼─────────────────────────────────────────────── │ │ │ v Производство │ │ │ и │ │ │ * * * распределение │ │ │ * электро- │ │ 5000,00┼─────────────────────────────────────────────── энергии, │ │ │ газа и воды │ │ │ │ │ │ v v v │ │ │ v │ │ 0,00┼───────────┬───────────┬───────────┬───────────┐ │ │ I квартал II квартал III квартал IV квартал │ │ 2008 года 2008 года 2008 года 2008 года │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Малое и среднее предпринимательство
За 2008 год количество субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Новый Уренгой на 1000 человек составило 272,80 единицы, среднесписочная численность которых (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) составила 13,24 тыс. человек. Доля занятых в малом бизнесе города в общей среднесписочной численности занятых в экономике города составляет 14,8%. Основными видами экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Новый Уренгой являются: строительство, розничная и оптовая торговля и общественное питание.
За 2008 год объем производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) составил 24490,53 млн. рублей, что в общем объеме произведенной промышленной продукции, работ и услуг составило 11,4%. В расчете на душу населения объем производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в год составил 206,5 тыс. рублей.
Транспорт и связь
В общем объеме грузооборота автомобильным транспортом крупными и средними предприятиями (без учета субъектов малого предпринимательства) в Ямало-Ненецком автономном округе доля муниципального образования город Новый Уренгой составляет 16,9%.
Рост рынка услуг связи сопровождался развитием инфраструктуры связи. Число основных телефонных аппаратов за 2008 год достигло 31,5 тыс. ед., увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 3,4%.
Показатели деятельности автомобильного транспорта
и предприятий связи
| Показатель | 2007 год | 2008 год | 2008 год в % к 2007 году соответствующий период |
| Перевозки (отправления) грузов автомобильным транспортом, тыс. тонн | 3245,0 | 2106,0 | 64,9 |
| Грузооборот автомобильного транспорта, тыс. тонно-км | 171411,25 | 135586,3 | 79,1 |
| Перевезено пассажиров, тыс. чел. | 12081,86 | 11924,8 | 98,7 |
| Пассажирооборот, тыс. пассажиро-км | 127152,5 | 145081,0 | 114,1 |
| Монтируемая емкость АТС, номеров | 31085 | 31933 | 102,7 |
| Количество абонентов связи, номеров | 29527 | 28831 | 97,6 |
| Телефонных аппаратов, всего | 30421 | 31470 | 103,4 |
| - квартирных, штук | 24450 | 25560 | 104,5 |
| - предприятий, штук | 5971 | 5910 | 98,9 |
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства) по городу Новый Уренгой за 2008 год составили 15,14 млрд. рублей.
Квартальная динамика инвестиционной активности в 2008 году
x * |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Доли инвестиций в основной капитал
по видам экономической деятельности в 2008 году (в %)
Рисунок не приводится.
Строительство
Объем работ и услуг, выполненных собственными силами крупных и средних предприятий муниципального образования город Новый Уренгой, по виду деятельности "Строительство" вырос на 85% по сравнению с прошлым годом и составил 58,93 млрд. руб. Удельный вес показателя по городу Новый Уренгой в общей сумме работ и услуг по виду деятельности "Строительство" Ямало-Ненецкого автономного округа составляет 45%.
Динамика темпов роста объема работ по виду деятельности
"Строительство" в 2008 году
x** *xx** *xx* |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
На территории города Новый Уренгой в 2008 году по данным Государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу было введено в действие 15 жилых объектов, или 832 квартиры (включая квартиры в общежитиях).
Введено в эксплуатацию 73 объекта, в том числе нового строительства - 57 объектов. Из общего числа объектов нового строительства введено 1 административное здание общей площадью 339,6 кв. м, гостиница общей площадью 8215 кв. м, 4 торговых павильона, 2 трансформаторные подстанции, 5 объектов инженерной инфраструктуры и 1 котельная.
Улучшение жилищных условий
В отчетном периоде на территории муниципального образования кредитными учреждениями выдано 963 жилищных ипотечных кредита на сумму более 2,0 млрд. рублей, что выше уровня прошлого года на 55%.
В 2008 году в рамках мероприятий окружной целевой программы "Жилище" 24 семьям, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, предоставлены жилищные субсидии.
За счет средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой жилищные условия улучшили 134 семьи, относящиеся к данной категории.
За счет средств федерального, окружного и местного бюджетов жилищные условия улучшили 36 молодых семей.
Продолжена реализация мероприятий по возмездному отчуждению жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, участниками данной программы в 2008 году стали 452 семьи.
За счет средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой снесено 39 ветхих и аварийных домов.
Благоустройство территории
В 2008 году был выполнен значительный объем работ по благоустройству города. Так, были разработаны проекты по комплексному водоотведению ливневых и талых вод из жилых зон Северного и Южного районов города.
Выполнена реконструкция внутриквартальных проездов, тротуаров микрорайонов Юбилейный, Мирный, Дружба, р-н Лимбяяха, оборудованы автостоянки.
В летний период 2008 года выполнены работы по устройству тротуаров ул. 26 съезда КПСС, ул. 70-летия Октября (твердая обочина). Подготовлены проекты обустройства разворотных площадок автобусов и обустройства остановочных пунктов автобусных остановок.
На территории муниципального образования установлено 23 детские площадки (р-н Северный - 5 шт., р-н Южный - 10 шт., р-н Коротчаево - 5 шт., р-н Лимбяяха - 3 шт.).
Общая площадь цветников и газонов составила 15603 м2.
Произведены ремонт, замена старых, монтаж и установка новых ограждений возле социальных объектов, вдоль магистральных улиц, вокруг детских площадок в Южном, Северном районах города и Коротчаево. Общая протяженность ограждений составила 5720,6 п. м.
За счет средств инвесторов выполнены проекты на строительство уличного освещения: ул. Таежная (от маг. "Милан" до ул. Крайней), ул. Крайняя, ул. Новая, ул. Сибирская, ул. Ямальская, ул. Пошукайло.
Потребительский рынок товаров и услуг
Совокупный прирост оборота розничной торговли в 2008 году по отношению к уровню 2007 года составил 29%.
Ежемесячная динамика розничного товарооборота,
в % к предыдущему месяцу
x **xx*предыдущему %к |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
В 2008 году потребительский рынок увеличился на 39 торговых предприятий, торговая площадь которых составляет 5028 кв. м. Открылись новые промышленные магазины с торговой площадью: "Мебелик" (189,5 кв. м), "Мир мебели" (539 кв. м), "Керама" (1010 кв. м), "Олимпийский" (150 кв. м); продовольственные магазины: "Шаттл" (305 кв. м), "Юбилейный" (256 кв. м) и др. Открытие крупных предприятий розничной торговли положительно повлияло на более полное удовлетворение покупательского спроса населения на товары как продовольственной, так и непродовольственной группы.
Общественное питание
Оборот общественного питания в муниципальном образовании город Новый Уренгой в 2008 году увеличился на 25,3% к уровню аналогичного периода 2007 года и составил 5,4 млрд. рублей в ценах соответствующих лет. В общем обороте общественного питания по Ямало-Ненецкому автономному округу доля муниципального образования составляет 34,3%.
Ежемесячная динамика оборота общественного питания,
в % к предыдущему месяцу
Рисунок не приводится.
За отчетный период открыто 8 предприятий общественного питания на 384 посадочных места: кафе "Сытный рай" - на 70 посадочных мест, "Нарасхват" - на 100 посадочных мест, "Полярная звезда" - на 60 посадочных мест, "Кристалл" - на 40 посадочных мест и др.
За 2008 год индекс потребительских цен на платные услуги населению составил 113,35%, для сравнения в 2007 году индекс цен составлял - 105,56%.
В 2008 году введено в действие 12 предприятий бытового обслуживания с общим числом посадочных мест 31.
Исполнение бюджета города
Благодаря кардинальным изменениям бюджетного законодательства в 2008 году был осуществлен переход бюджетной системы к среднесрочному финансовому планированию. В 2007 году бюджет муниципального образования был принят на три года (2008 - 2010). Параметры трехлетнего бюджета взяты за основу бюджетных проектировок на 2009 - 2011 годы.
Бюджетный план по доходам обеспечен денежными средствами, профинансированы все мероприятия, предусмотренные бюджетом, сохранены приоритеты социальной направленности бюджета города и повышения уровня социальной защищенности населения.
Позитивную роль в исполнении бюджета за 2008 год сыграли остатки бюджетных средств на начало года и перевыполнение доходной части бюджета города в ходе его исполнения. Это, в свою очередь, позволило увеличить расходы на такие приоритетные статьи расходов как капитальный и текущий ремонты, предоставление жилищных субсидий гражданам, проживающим в жилых домах, признанных непригодными для постоянного проживания, благоустройство города, приобретение оборудования, поддержку отраслей ЖКК, капитальное строительство, развитие и поддержку малого предпринимательства. В целом было выделено на дополнительные расходы свыше 1500 млн. руб.
За счет перевыполнения доходной части бюджета был погашен дефицит бюджета в части муниципальных заимствований.
В связи с ростом потребительских цен в конце 2007 года, в целях реализации решений Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, в 2008 году увеличены бюджетные ассигнования фондов оплаты труда работников бюджетных учреждений с 1 февраля на 14% (планировалось - на 7% с 1 сентября 2008 года). На эти цели было выделено 250 млн. руб.
Бюджет города за 2008 год исполнен с дефицитом в сумме 279 млн. руб.
Доля собственных доходов не увеличивается и остается на уровне 53% в общем объеме доходов бюджета.
Население
По оценке Государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу по состоянию на 1 января 2009 года численность постоянного населения муниципального образования город Новый Уренгой составила 118,6 тыс. человек. Трудоспособное население муниципального образования город Новый Уренгой составляет 74,2%, старше трудоспособного - 6,5%.
Возрастная структура постоянного населения
муниципального образования город Новый Уренгой
Рисунок не приводится.
Занятость и безработица
Среднемесячная заработная плата работников организаций (без субъектов малого предпринимательства) по городу Новый Уренгой за 2008 год по данным Государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу составила 51510,24 рубля, по сравнению с 2007 годом увеличилась на 14,5%.
Наиболее высокий уровень оплаты труда сохранялся на предприятиях, занимающихся добычей полезных ископаемых; производством и распределением электроэнергии, газа и воды; финансовой деятельностью.
Динамика роста среднемесячной заработной платы
и индекса потребительских цен на товары и услуги
натоварыи xxxxx*x*xx*xx*x*x ** начисленной организациях предприни |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Уровень безработицы на конец 2008 года составил 0,59% экономически активного населения по муниципальному образованию город Новый Уренгой, в сравнении с началом 2008 года снизился на 0,86%.
С учетом конъюнктуры рынка труда за отчетный период в банке вакансий ежемесячно наблюдалось в среднем более 2000 вакансий.
Территория города, как и в целом округа, остается привлекательной для мигрантов. Основной профессиональный состав трудовой миграции - это рабочие строительных профессий, таких как: каменщики, штукатуры, маляры, облицовщики-плиточники.
В городе остается по-прежнему сложным трудоустройство ряда социально-демографических групп (молодежь без практического опыта работы, отдельные контингенты женского населения, инвалиды).
Здравоохранение
Деятельность органов и учреждений здравоохранения муниципального образования город Новый Уренгой направлена на обеспечение реальной доступности медицинской помощи населению города, рациональное использование имеющейся лечебной базы, совершенствование системы контроля качества медицинской помощи, формирование единой медицинской политики в городе.
Показатель рождаемости остался на уровне 2007 года (13 случаев на 1000 жителей) и превышает показатель смертности в 3,4 раза. Произошла стабилизация показателя младенческой смертности на уровне 7,8 (в аналогичном периоде 2007 - 11,7).
Рождаемость и смертность
в муниципальном образовании город Новый Уренгой
Человек
/*//2008 *год умерло |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Показатель первичной заболеваемости взрослого и детского населения вырос на 12% и 6,5% соответственно. Данная динамика обусловлена как увеличением обращаемости населения в амбулаторно-поликлинические учреждения (план функций врачебной должности выполнен на 104,6%), так и эффективностью проводимых профосмотров и дополнительной диспансеризации работающих граждан в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".
Социальная защита населения
За отчетный период меры социальной поддержки населения, установленные в Новом Уренгое, предоставлялись 20 категориям граждан, в том числе федеральным льготникам. Среднемесячное количество выплат, предоставленных в 2008 году органами социальной защиты населения муниципального образования, составило 17120. Средства на предоставление мер социальной поддержки населению поступали из федерального, окружного и местного бюджетов.
Образование
Действующая система образования в муниципальном образовании город Новый Уренгой обеспечивает удовлетворение основных образовательных потребностей жителей в соответствии с их запросами и требованиями, которые определяются существующими социально-экономическими условиями.
Системой дошкольного образования в 2008 году охвачено 69% детей, что на 2% ниже, чем в 2007. Количество обучающихся в общеобразовательных школах города на начало 2008/2009 учебного года составляет 13387 человек, из которых 74,5% занимаются в первую смену. Средняя наполняемость классов - 22 человека.
Доля выпускников, обучающихся на "4" и "5", составляет 28,5%, а медалистов - 2,6% (в 2007 - 1,8%).
Горячее питание: получают в 1 - 4 классах - 100%, 5 - 9 классах - 43%, 10 - 11 классах - 31%. Обучающиеся в количестве 5458 человек получают питание бесплатно, за счет местного бюджета - 65%, 35% - за родительскую плату.
Культура
Политика муниципального образования город Новый Уренгой в области культуры в соответствии со среднесрочной перспективой развития ориентирована на совершенствование качества образовательного процесса (как личностно-ориентированного), внедрение социокультурных технологий, расширение сферы досуговых и развлекательных услуг, увеличение количества мероприятий, нацеленных на работу с семьей и молодежью, сохранение показателей деятельности учреждений культуры.
Конкурентоспособность работы учреждений клубного типа обеспечивалась развитием новых форм культурно-досуговой деятельности, проведением молодежных и детских шоу-программ, мюзиклов, что способствовало привлечению зрителей. Проведено 102 шоу-программы (в 2007 году - 88), для детей - 37 (в 2007 году - 27).
В течение года наблюдалась положительная динамика профессионального роста учащихся школ искусств, увеличилось количество победителей конкурсов различных уровней. Активизировалась работа с семьей, учреждениями клубного типа и библиотеками проведено 91 мероприятие. Число учащихся школ искусств составило, как и в 2007 году, 1587 человек. Музейный фонд увеличился на 3,44% и составил 1623 единицы хранения. Библиотечный фонд увеличился на 1,28%, расширились площади музея и детской библиотеки.
Молодежная и семейная политика
Молодежная политика в муниципальном образовании город Новый Уренгой осуществляется в отношении молодых граждан в возрасте от 14 до 29 лет, численность которых превышает 30 тыс. человек, или 26,7% от общей численности населения.
В 2008 году в целях популяризации и поддержки разнообразных форм молодежной культуры, организации инициативного досуга молодежи и создания условий для вовлечения молодежи в общественно значимую деятельность, разработаны и реализуются мероприятия и программы, ориентирование на различные социальные слои и возрастные группы молодых граждан, например: "КВН-ликбез", Интеллектуальная программа "Что? Где? Когда?", "Дебат-клуб".
Создавались условия для развития военно-прикладных видов спорта, участия в соревнованиях и учебно-тренировочных сборах по парашютному спорту, участия молодежи в спортивно-игровых и военно-спортивных программах: "Командарм", "Партизанской тропой" и др. В Новом Уренгое осуществляют свою деятельность 18 молодежных и детских общественных организаций.
Молодежные организации Нового Уренгоя: "Ямальский Союз Активной Молодежи", Молодежный парламент Нового Уренгоя, Всероссийская общественная организация "Молодая гвардия Единой России" - в настоящее время являются действенным институтом воспитательной работы и проведения в жизнь молодежной политики.
Практический опыт работы Молодежного парламента показал эффективность деятельности по привлечению молодежи к решению общественно-политических и социальных задач. Тот факт, что четыре члена Молодежного парламента Нового Уренгоя стали членами Молодежной общественной палаты при Государственной Думе Ямало-Ненецкого автономного округа, говорит о признании заслуг молодых новоуренгойских лидеров в осуществлении молодежной политики на уровне автономного округа.
Физическая культура и спорт
За 2008 год проведено 1924 спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных, туристических мероприятий и соревнований, в которых приняли участие 45662 человека (дети, подростки и молодежь); 107 соревнований и спортивно-массовых мероприятий окружного и всероссийского уровней. Впервые в Ямало-Ненецком автономном округе на территории муниципального образования город Новый Уренгой была проведена I Спартакиада учащихся высших, средних, средне-специальных учреждений ЯНАО, в которой приняли участие 5 студенческих команд муниципальных образований ЯНАО.
С целью увеличения активности трудящихся, семей, женщин, пожилых людей и людей с ограниченными физическими возможностями в городе проводятся городские и районные Спартакиады трудящихся, Спартакиады семейных команд, Спартакиада для людей с ограниченными физическими возможностями и пожилых людей.
В целом, в 2008 году общее количество жителей города Новый Уренгой, занимающихся физической культурой и спортом, осталось на уровне 2007 года и составляет 46581 человек, из них 19371 - дети, подростки и молодежь. Охват детей и подростков массовым спортом в учреждениях дополнительного образования в возрасте 6 - 15 лет от общего числа детей этого возраста составляет 23,17% (в 2007 году - 25,62%).
Раздел II.Реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Осуществление населением местного самоуправления
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в Уставе муниципального образования город Новый Уренгой закреплены права граждан на непосредственное осуществление местного самоуправления.
На основании Устава муниципального образования город Новый Уренгой жители Нового Уренгоя имеют право участвовать в совещательных органах местного самоуправления, создавать гражданские комитеты, комиссии по различным вопросам, вносить предложения по развитию территориального партнерства в муниципальном образовании, осуществлять общественный контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, проводить общественные экспертизы, создавать фонды поддержки местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, а также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не запрещенных действующим законодательством.
Основными формами участия граждан в местном самоуправлении являются обращения в органы местного самоуправления, собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов), правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, территориальное общественное самоуправление, опрос граждан, отчеты органов, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных органов перед населением.
В целях обеспечения прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления Городской Думой муниципального образования город Новый Уренгой приняты Положения, определяющие порядок участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования город Новый Уренгой:
- "Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Новый Уренгой";
- "Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления и организации личного приема граждан в Администрации муниципального образования город Новый Уренгой";
- "Положение о порядке регистрации устава территориального общественного самоуправления";
- "Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления";
- "Положение о порядке предоставления информации населению о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципального образования город Новый Уренгой".
Публичные слушания
В 2008 году Администрацией города было проведено 6 публичных слушаний, в процессе подготовки которых и по итогам проведения были подготовлены соответствующие нормативные акты:
- О разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта "Жилой комплекс в мкр. Дружба" (распоряжение Главы города Новый Уренгой от 18.07.2008 N 1065-р);
- О разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта "Жилой дом, поз. N 1 в мкр. 4А (восточная часть)" (распоряжение Главы города Новый Уренгой от 18.07.2008 N 1064-р);
- О проведении публичных слушаний по проектам планировки и межевания (постановление Главы города Новый Уренгой от 13.05.2008 N 116);
- О проведении публичных слушаний по вопросам рассмотрения проектов решений Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой "О бюджете муниципального образования город Новый Уренгой на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" и "О программах социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой" (постановление Главы города Новый Уренгой о назначении от 22.10.2008 N 249, Решения Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 27.11.2008 N 333 "О бюджете муниципального образования город Новый Уренгой на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", от 27.11.2008 N 334 "О программах социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой");
- О проведении публичных слушаний по вопросу внесения изменения в Устав муниципального образования город Новый Уренгой (проект решения Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 29.05.2008 N 302 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Новый Уренгой");
- О проведении публичных слушаний по вопросу отчета по бюджету (решение Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 24.04.2008 N 291 "Об утверждении годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Новый Уренгой за 2007 год").
Осуществление данной формы местного самоуправления дает возможность участвовать населению в обсуждении наиболее важных для жизни города вопросов, что позволяет выявить тот спектр проблем, который необходимо решить в дальнейшей работе органам местного самоуправления, а также повысить социальную активность населения.
Работа с обращениями граждан
Важнейшей формой получения обратной связи органами местного самоуправления от населения является работа с обращениями граждан. Обращения граждан являются одним из источников информации о социально-экономическом положении различных групп населения, об их настроениях и потребностях. Своевременное и качественное разрешение проблем, содержащихся в обращениях, в значительной мере способствует удовлетворению нужд и запросов граждан, снятию напряженности в обществе, повышению авторитета Администрации города Новый Уренгой, укреплению ее связи с населением.
В 2008 году в отдел по работе с обращениями граждан в адрес Главы города и его заместителей поступило 1380 обращений, из них 597 письменных, 783 устных с учетом обращений граждан по "Прямой телефонной линии Главы города". В 2008 году по сравнению с 2007 годом количество обращений граждан возросло на 197 обращений.
Из них рассмотрено положительно 104, даны разъяснения по 1216 обращениям. Процент положительно рассмотренных обращений снизился с 11,3 (в 2007 году) до 7,6 (в 2008 году). Случаев рассмотрения обращений граждан с нарушением сроков не было.
Снизилось количество коллективных обращений граждан.
Чаще всего граждане обращались за помощью в Администрацию города по вопросам улучшения жилищных условий, приватизации жилых помещений, получения жилищных субсидий для приобретения жилья в городе Новый Уренгой и за пределами ЯНАО.
За рассматриваемый период поступило 276 телефонных обращений граждан, в основном по вопросам, связанным с возникающими проблемами в жилищно-коммунальной сфере.
Обеспечение права граждан
на получение полной и достоверной информации
Большое внимание в деятельности Администрации города уделяется обеспечению права граждан на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, о состоянии и перспективах социально-экономического развития муниципального образования, о проблемах жизнедеятельности города и мерах, предпринимаемых органами местного самоуправления для их решения.
В целях реализации информационной политики органов местного самоуправления налажено тесное сотрудничество со всеми средствами массовой информации муниципального образования. В 2008 году оказывалась консультационная помощь СМИ по различным вопросам деятельности Администрации города, осуществлялась организация интервью с официальными лицами администрации, проводились пресс-конференции, брифинги, прямые телевизионные и радиоэфиры с участием Главы города, высших должностных лиц и руководителей структурных подразделений Администрации города Новый Уренгой.
За 2008 год Информационно-аналитическим управлением было подготовлено около 450 новостных пресс-релизов, информационных материалов, которые размещались на официальном сайте Администрации города Новый Уренгой, рассылались по электронной почте в информационные агентства, электронные СМИ, интернет-газеты России, УрФО, ЯНАО, Нового Уренгоя. Указанные материалы использовались журналистами и размещались в сети Интернет (всего более 1000 публикаций), в печатных и телевизионных СМИ муниципального образования город Новый Уренгой.
В городской газете "Правда Севера" ведутся рубрики "Обратная связь", "Вопрос дня", "Актуальное интервью", в которых публикуются ответы на вопросы читателей по наиболее значимым вопросам, затрагивающие интересы широких слоев населения, публикуются отчеты о работе Администрации города, ее структурных подразделений. Глава города проводит встречи с коллективами учреждений, один раз в месяц Глава города отвечает на вопросы жителей города в прямом эфире городского телевидения "Новый Уренгой-Импульс", кроме того, ответы на вопросы публикуются в газете "Правда Севера".
Мониторинг общественного мнения
В течение 2008 года продолжалось проведение мониторинга изучения общественного мнения об изменениях, происходящих в социальной, экономической и политической ситуациях в муниципальном образовании, осуществлялось прогнозирование изменения тенденций в общественном мнении, изучение отношения жителей муниципального образования к проблемам городской политики, органам местного самоуправления, политике окружной и федеральной власти.
В 2008 году было организовано и проведено 19 социологических исследований. Всего за отчетный период опрошено 7070 человек.
Основными направлениями социологических исследований были: уровень социально-политической напряженности, оценка деятельности Администрации города и Городской Думы Нового Уренгоя, электоральные предпочтения горожан в преддверии выборов Президента РФ, состояние и перспективы развития малого и среднего предпринимательства, удовлетворенность населения ходом реализации реформ ЖКХ, исследование рынка труда, оценка деятельности правоохранительных структур и пр.
Информационно-аналитическое управление на протяжении десяти лет осуществляет мониторинг общественного мнения о деятельности Администрации города по итогам года. В феврале 2008 года в рамках мониторинга был проведен очередной опрос, в котором приняло участие 450 человек. Анализ результатов показал, что 66,2% опрошенных в целом удовлетворительно оценили деятельность Администрации за 2007 год, что на 8% больше, чем в предыдущем замере. Оценивая деятельность Администрации города по каждому направлению городской политики, горожане отметили эффективность предпринимаемых мер в сфере обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, транспорта и связи, организации зрелищных мероприятий, развития физкультуры и спорта, охраны общественного порядка, благоустройства города, молодежной политики, содержания учреждений образования.
В соответствии с Соглашением между Администрацией ЯНАО и администрациями городов округа "Об условиях организации системы диагностики социально-политической напряженности в Ямало-Ненецком автономном округе в 2008 году" проведено два замера по оценке "Социально-политической ситуации на территории ЯНАО".
Результаты мониторинга показали, что по оценке граждан обстановка в городе благополучная и спокойная, новоуренгойцы оценивают уровень благосостояния своих семей значительно выше, чем в среднем по округу, сохраняется высокий рейтинг институтов власти.
Количество осуществляемых в муниципальном образовании
государственных полномочий
В муниципальном образовании город Новый Уренгой осуществляются следующие государственные полномочия, переданные законами субъекта Российской Федерации:
1.Выплата компенсации родителям (законным представителям) части родительской платы за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (Закон ЯНАО от 14.12.2007 N 128-ЗАО);
2.Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, над совершеннолетними недееспособными, ограниченно дееспособными и дееспособными гражданами (Закон ЯНАО от 14.12.2007 N 126-ЗАО, N 127-ЗАО);
3.Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Закон ЯНАО от 20.12.2004 N 119-ЗАО);
4.Регулирование трудовых отношений и управление охраной труда (Закон ЯНАО от 05.10.2007 N 89-ЗАО);
5.Организация оказания специализированной медицинской помощи в психоневрологических диспансерах (Закон ЯНАО от 22.06.2007 N 71-ЗАО);
6.Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям населения, являющихся расходными обязательствами Российской Федерации (Закон ЯНАО от 28.12.2005 N 108-ЗАО);
7.Лицензирование и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, установление дополнительного ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием более 15% объема готовой продукции, участие в декларировании розничной продажи алкогольной продукции (Закон ЯНАО от 27.06.2006 N 40-ЗАО);
8.Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (Закон ЯНАО от 28.12.2005 N 106-ЗАО);
9.Социальная поддержка и социальное обслуживание населения (Закон ЯНАО от 16.12.2004 N 88-ЗАО);
10.Проведение официальных региональных и межмуниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий (Закон ЯНАО от 20.12.2007 N 150-ЗАО);
11.Обеспечение льготной зубопротезной помощью отдельных категорий граждан (Закон ЯНАО от 20.12.2007 N 146-ЗАО);
12.Обеспечение населения высокотехнологичными (дорогостоящими) видами медицинской помощи (Закон ЯНАО от 20.12.2007 N 145-ЗАО);
13.Льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или со скидкой в размере 50% стоимости (Закон ЯНАО от 20.12.2007 N 144-ЗАО);
14.Осуществление социальной поддержки работников муниципальных образовательных учреждений автономного округа (Закон ЯНАО от 14.12.2007 N 129-ЗАО);
15.Хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов, относящихся к государственной собственности автономного округа, хранящихся в муниципальных архивах на территории автономного округа (Закон ЯНАО от 6.12.2005 N 88-ЗАО);
16.Создание и организация деятельности административных комиссий и составление протоколов об административных правонарушениях (Закон ЯНАО от 20.12.2007 N 148-ЗАО).
Информирование населения о реформе местного самоуправления
Активная компания по информированию населения о ходе муниципальной реформы в городе велась через местные средства массовой информации: газеты "Правда Севера", "Сигма", "Неделя Уренгоя", телевизионное вещание МУТРИА "Новый Уренгой-Импульс", студии "Контраст", ТВ и радио "Сигма", филиала ОГТРК "Ямал-регион", ТВ "Газпром добыча Уренгой", официальный сайт Администрации города (http://www.newurengoy.ru).
В течение года регулярно выходили тематические авторские аналитические программы, прямые эфиры, в газетах публиковались комментарии специалистов, мнения жителей города.
За отчетный период в различных рубриках сайта размещено около 290 материалов. На сайте в разделах "Новый Уренгой - сегодня", "Муниципальная экономика" публикуются материалы о социально-экономическом развитии города, о ходе реформы местного самоуправления, о реализации национальных проектов. Подразделы "Администрация города" и "Городская Дума" содержат всю информацию о подразделениях Администрации города и курируемых ими организациях, о вопросах, которые рассматриваются Городской Думой города. В подразделе "Официальные документы" публикуются нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.
В 2008 году были созданы новые актуальные рубрики: "Полезные телефоны", "Важное", "Противодействие коррупции", "Муниципальная служба". Продолжена работа по развитию справочной системы, через которую горожане могут знакомиться с информацией о работе служб Администрации города, территориальных органов федеральных структур, ведущих прием граждан. Ведется работа по созданию разделов "Защита прав потребителей", "Административная реформа" и "Административная комиссия".
Обеспечение документами территориального планирования,
правилами землепользования и застройки,
документацией по планировке территории,
нормами градостроительного проектирования
Генеральный план муниципального образования город Новый Уренгой утвержден решением Городской Думы от 28.09.2006 N 149, в 2008 году в Генеральный план вносились изменения и дополнения с целью приведения его в соответствие Градостроительному кодексу РФ.
Генеральным планом предусматривается четкое функциональное зонирование территории на жилые, производственные, коммунально-складские и зоны отдыха с учетом сложившейся планировочной ситуации, природных условий и транспортных связей (как внешних, так и внутренних).
Также решением Городской Думы от 31.05.2007 N 215 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Новый Уренгой, а решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 24.04.2008 N 297 - нормативы градостроительного проектирования в муниципальном образовании город Новый Уренгой.
В 2008 году постановлением Главы города Новый Уренгой от 29.12.2008 N 280 утверждены проекты планировки и межевания кварталов малоэтажной застройки в границах улиц Юбилейная, Сибирская, Ямальская, 26 съезда КПСС, квартала Донской микрорайона Солнечный, IX, X и XI микрорайонов (незастроенные территории напротив Администрации города).
Также выполнены проекты планировки I квартала микрорайона "Солнечный" (возле стелы); XII, XIII, VА микрорайонов Северного района; микрорайона "Приозерный" в районе Лимбяяха; микрорайона Оптимистов, западной части квартала 4А по улице Губкина (нечетная сторона) и восточной части квартала 4А (в районе УТПС); улицы Железнодорожная, поселка Тюменгазпром, микрорайона Строитель; улиц Индустриальная и Губкина (четная сторона), улицы Петуха; кварталов Крымский, Армавирский, Краснодарский микрорайона Солнечный (финский комплекс).
По перечисленным планировочным микрорайонам были проведены публичные слушания.
В декабре 2008 года Институт территориального планирования ГРАД разработал и сдал проекты планировок по всем микрорайонам Южного и Северного районов.
Разработанные проекты планировки являются рабочими материалами, по которым в I полугодии 2009 года пройдут публичные слушания, после чего они будут вынесены на утверждение Городской Думы.
Межмуниципальное сотрудничество, партнерство
(сотрудничество) с бизнес-структурами (крупными компаниями),
общественными организациями
Сотрудничество с общественными организациями
На территории муниципального образования город Новый Уренгой по состоянию на 1 января 2009 года осуществляют свою деятельность 102 некоммерческих организации, в том числе 4 местных отделения политических партий и 6 советов молодых специалистов предприятий города.
В 2008 году продолжил свою работу Общественный совет при Главе города Новый Уренгой, созданный в целях организации взаимодействия и обеспечения учета общественного мнения и обратной связи между институтами гражданского общества и органами местного самоуправления.
В целях развития взаимодействия общественных организаций с органами местного самоуправления, представителями бизнеса и другими заинтересованными структурами в ноябре 2008 года проведен II Новоуренгойский гражданский форум, в рамках которого прошла городская Ярмарка некоммерческих организаций, в которой приняли участие 43 некоммерческих организации; научно-практическая конференция "Развитие гражданского общества на Ямале" (приняло участие 12 общественных организаций); презентация социальных проектов некоммерческих организаций (представлено 9 проектов).
В 2008 году отмечена активность общественных объединений в сфере патриотического воспитания молодежи, пропаганды здорового образа жизни. В данной деятельности наиболее заметна роль общественных организаций: "Ямальский союз активной молодежи", "Совет ветеранов Великой Отечественной войны", "Комитет солдатских матерей".
В настоящее время в городе осуществляют деятельность 4 местных отделения политических партий:
- партия "Единая Россия";
- ЛДПР (Либерально-Демократическая партия России);
- КПРФ (Коммунистическая партия Российской Федерации);
- партия "Справедливая Россия".
Особенно заметна в общественной жизни города роль городского отделения партии "Единая Россия", которое уделяет большое внимание вовлечению молодежи в общественно-политическую жизнь города, при этом отделением партии регулярно проводятся общественно-политические акции, семинары, конференции.
Межмуниципальное сотрудничество
Приоритетными направлениями развития межмуниципальных связей муниципального образования город Новый Уренгой в отчетный период являлось расширение существующих и налаживание новых взаимовыгодных и равноправных отношений в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарно-культурной и социальной областях.
Для стабильного развития экономики города и повышения жизненного уровня населения немаловажное значение имеет сотрудничество в сфере строительства, городского хозяйства и транспорта, инвестирование взаимовыгодных проектов и их совместная реализация, укрепление партнерских связей между субъектами малого предпринимательства из разных регионов, обмен опытом, расширение товарообмена между регионами.
В 2008 году муниципальным образованием город Новый Уренгой продолжено взаимодействие с Ассоциацией Сибирских и Дальневосточных городов, Конгрессом Муниципальных образований, Союзом городов Заполярья и Крайнего Севера, Ассоциацией "Города Урала", Международной организацией "ECAD" (Европейские города против наркотиков), Ассоциацией муниципальных образований ЯНАО.
В рамках Соглашений о сотрудничестве между муниципальным образованием город Новый Уренгой и муниципальными образованиями Тазовский район, Пуровский район, город Муравленко, город Губкинский, город Ноябрьск проведены мероприятия в области образования, здравоохранения, культуры и спорта, молодежной и семейной политики.
В муниципальном образовании город Новый Уренгой за отчетный период были проведены следующие мероприятия:
1.Второй Новоуренгойский газовый форум, в рамках которого прошли:
- IV межрегиональная специализированная выставка "Газ. Нефть. Новые технологии";
- выставка-презентация "Научно-образовательный комплекс Томской области - топливно-энергетическому комплексу России";
- научно-практическая конференция "Новые технологии в топливно-энергетическом комплексе";
- практический семинар "Субконтрактация: организация взаимодействия предприятий ТЭК и малых предприятий";
- круглый стол "Проблемы комплексного освоения месторождений полуострова Ямал и прилегающих акваторий".
2.Ямальский инновационный форум. В рамках форума организованы следующие мероприятия:
- научно-практическая конференция "Новые технологии в строительстве и ЖКХ";
- конференция "Современное состояние и перспективы развития региональной инновационной инфраструктуры";
- окружной семинар-совещание по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;
- семинар "Опыт организации инновационной деятельности на муниципальном уровне";
- выставка инновационных разработок "Инновационные технологии - Крайнему Северу";
- видеоконференция с г. Кассель по теме инновационных разработок в сфере энергоресурсосбережения;
- выставка "Строительство. ЖКХ. Энергетика. Новые разработки". В выставке приняли участие 45 предприятий из 19 городов России.
В 2008 году между Касселем и Новым Уренгоем состоялось 8 тематических конференций и видеоконференция в рамках Ямальского Инновационного форума.
Раздел III.Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) муниципальное образование город новый уренгой
______________________________________________________
(официальное наименование городского округа
(муниципального района)
Единица измерения | Отчетная информация | Примечание | |||||
2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |||
I. Экономическое развитие Дорожное хозяйство и транспорт 1. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен: капитальный ремонт процентов 0,00 0,00 0,00 4,00 5,5 В связи с принятием в муниципальную собственность объектов дорожно- мостового хозяйства ОАО "Газпром" планируется выполнение работ по капитальному ремонту автодорог текущий ремонт процентов 2,66 6,31 5,0 5,70 5,9 Увеличение доли протяженности отремонтированных автомобильных дорог местного значения произошло за счет выполнения работ по ремонту проездов и тротуаров в мкр. Юбилейный, Мирный, Дружба и в районе Лимбяяха. Изменение доли протяженности отремонтированных автомобильных дорог местного значения связано с принятием в муниципальную собственность объектов дорожно- мостового хозяйства ОАО "Газпром" 2. Доля автомобильных процентов 0 0 0 0 0 Содержание дорог местного автомобильных дорог значения с твердым местного значения покрытием, осуществляется на переданных на конкурсной основе. техническое По итогам обслуживание проведения торгов с немуниципальным и организацией - (или) победителем государственным конкурса предприятиям на заключается основе долгосрочных муниципальный договоров (свыше 3 контракт на лет) выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения сроком на один год 3. Доля протяженности процентов 78,1 76,9 87,6 87,6 87,6 Уменьшение доли автомобильных дорог протяженности общего пользования автомобильных дорог местного значения с местного значения с твердым покрытием в твердым покрытием в общей протяженности общей протяженности автомобильных дорог автомобильных дорог общего пользования общего пользования местного значения местного значения произошло за счет принятия в муниципальную собственность жилого фонда (поселков) Коротчаево и Лимбяяха и, как следствие, подъездных и внутрирайонных дорог с грунтовым покрытием. Увеличение доли протяженности автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2009 году и последующих годах планируется за счет принятия в муниципальную собственность объектов дорожно- мостового хозяйства ОАО "Газпром" 4. Доля населения, процентов 0 0 0 0 0 На территории проживающего в городского округа населенных пунктах, Новый Уренгой не имеющих отсутствуют регулярного населенные пункты, автобусного и (или) которые не имеют железнодорожного регулярного сообщения с автобусного административным сообщения с центром городского административным округа центром городского (муниципального округа района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) Развитие малого и среднего предпринимательства 5. Число субъектов единиц на 269,81 272,80 274,17 285,89 287,57 малого 10000 предпринимательства человек населения 6. Доля среднесписочной процентов 16,17 14,83 14,94 15,52 16,21 численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Улучшение инвестиционной привлекательности 7. Площадь земельных га 70,59 108,00 72,80 74,01 74,01 На 2008 год было участков, запланировано для предоставленных для строительства строительства предоставление земельных участков - всего общей площадью 77,32 га. Фактическое исполнение составило 108 га, что превысило плановый показатель почти на 40%, а 2007 года - чуть более 50%. Увеличение площади предоставленных участков в 2008 году преимущественно произошло за счет повышения востребованности земельных участков для: - ведения общего дачного хозяйства - 22,3% от общего объема; - комплексного освоения земельного участка. Плановые значения показателя на 2009, 2010 и 2011 годы определены исходя из: - количества принятых решений о предварительном согласовании размещения объектов; - наличия земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, сформированных в соответствии с распоряжением Главы города Новый Уренгой от 27.12.2006 N 3100-р в целях жилищного строительства - 14,29% от общего объема; - строительства инженерно- технических объектов в том числе: для жилищного га 11,70 11,48 14,86 5,00 5,00 строительства, индивидуального жилищного строительства для комплексного га 2,22 15,43 16,35 16,50 17,30 освоения в целях жилищного строительства 8. Доля площади процентов 3,34 3,63 4,00 4,50 4,50 Территория земельных участков, муниципального являющихся объектами образования город налогообложения Новый Уренгой земельным налогом, в составляет 22152 общей площади га. Застроенная территории площадь составляет городского округа - 5701,86 га (в том (муниципального числе автодороги в района) городе - 600 га, автодорога, соединяющая Новый Уренгой с Коротчаево, - 548 га). Основная часть земель, расположенных в границах муниципального образования, относится к землям, государственная собственность которых не разграничена, поэтому используются земли в основном на праве аренды. Увеличить долю земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа предполагается в рамках мероприятий по разграничению государственной собственности на землю, в соответствии со ст. 3.1 Федерального закона РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также путем увеличения темпов выкупа земельных участков собственниками расположенных на них зданий, строений и сооружений, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, в связи с завершением срока установления льготной цены выкупа (ст. 2 Федерального закона РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ) 9. Средняя дней 564 543,5 515 490 455 Планируется в продолжительность соответствии с периода с даты законодательством принятия решения о снизить количество предоставлении дней, затрачиваемых земельного участка застройщиком на для строительства получение или подписания разрешения на протокола о строительство, результатах торгов градостроительного (конкурсов, плана земельного аукционов) по участка и иные предоставлению согласования с земельных участков органами местного до даты получения самоуправления разрешения на строительство 10. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов га 0,80 2,34 0,00 0,00 0,00 жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, - в течение 3 лет иных объектов га 5,24 1,59 0,00 0,00 0,00 капитального строительства - в течение 5 лет Сельское хозяйство 11. Удельный вес процентов - - - - - прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (для муниципальных районов) 12. Доля фактически процентов - - - - - используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района II. Доходы населения 13. Отношение процентов 42,49 47,06 49,40 49,98 50,39 среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) 14. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников: - крупных и средних рублей 44992,63 51510,24 53728,92 57083,55 60694,11 предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района); - муниципальных рублей 10850,00 13399,00 16588,8 17667,07 18903,76 Увеличение детских дошкольных заработной платы учреждений произошло в связи с: - унификацией подходов к формированию ставок заработной платы (окладов) всех категорий работников системы образования; - дифференциацией ставок заработной платы (окладов) в зависимости от уровня образования, сложности и интенсивности труда по типам и видам образовательных учреждений, педагогического и общего стажа работы, занимаемой должности (уровня управления для руководящих работников), от объемных показателей "масштаба" образовательного учреждения - учителей рублей 19139,06 23423,76 26056,6 27776,3 29720,64 - установление муниципальных единой базовой общеобразовательных ставки для учреждений работников всех категорий; - формирование критериев для фонда надбавок и доплат как "надтарифной части" фонда оплаты труда с целью унификации показателей, стимулирующих повышение качества труда для всех категорий работников - прочих работающих в рублей 21690,00 22270,00 22628,00 24099,00 25810,00 муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно- управленческого, учебно- вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) - врачей муниципальных рублей 38764,63 43784,87 46762,24 49801,79 53337,72 учреждений здравоохранения - среднего рублей 19150,62 27797,77 29688,02 31617,74 33862,60 медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения III. Здоровье 15. Удовлетворенность процентов 53,80 65,00 65,00 65,50 67,00 Планируется населения числа улучшить данный медицинской помощью опрошенных показатель через внедрение информационных медицинских систем, позволяющих оптимизировать процесс оказания медицинской помощи, снизить время ожидания пациентов при визитах к врачу, высвободить время врача для общения с больным, сократив время заполнения медицинской документации. С этой же целью внедрить систему контроля удовлетворенности пациентов соблюдением медицинскими работниками принципов этики и деонтологии 16. Доля населения, процентов 98,5 99,2 100,0 100,0 100,0 охваченного профилактическими осмотрами 17. Доля амбулаторных процентов 100 100 100 100 100 учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения 18. Доля муниципальных медицинских учреждений: - применяющих медико- процентов - 83,00 83,00 83,00 83,00 Оказание экономические медицинской помощи стандарты оказания осуществляется в медицинской помощи соответствии с протоколами (стандартами) лечебно- диагностических мероприятий - переведенных на процентов - - - 100,00 100,00 Внедрение в оплату медицинской практику расчета помощи по финансирования результатам подушевых деятельности нормативов финансовых затрат позволит повысить эффективность функционирования отрасли и привести финансирование в соответствие с объемами оказанной медицинской помощи - переведенных на процентов - - - 17,00 100,00 2010 год - перевод новую систему оплаты одного из ЛПУ в труда, плане эксперимента ориентированную на на новую систему результат оплаты труда - переведенных процентов - - - 17,00 100,00 2010 год - перевод преимущественно на одного из ЛПУ в одноканальное плане эксперимента финансирование через на одноканальное систему финансирование обязательного медицинского страхования 19. Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет: на дому - всего, в единиц 68 182 180 175 170 Обращает на себя том числе внимание количество случаев смерти на дому в 2008 году по сравнению с 2007 (рост на 167%). В 2007 году случаи смертности на дому фиксировались по документации амбулаторно- поликлинических служб. В 2008 году случаи смертности на дому фиксировались как все случаи смертности вне стационара, включая в себя как вышеуказанные случаи, так и факты смерти при дорожно- транспортных происшествиях, на производстве, а также зафиксированные скорой медицинской помощью - от инфаркта миокарда единиц 8 10 9 9 8 - от инсульта единиц 4 0 3 3 3 в первые сутки в единиц 33 26 26 26 26 Количество случаев стационаре - всего, смерти в первые в том числе сутки в стационаре снизилось на 21,2%, что свидетельствует о повышении качества оказываемой медицинской помощи. В то же время, структура случаев в части смертности от инфаркта миокарда (количество выросло на 40% по сравнению с 2007 годом) подтверждает лидирующие позиции заболеваний сердечно-сосудистой системы в причинах смерти населения не только в муниципальном образовании город Новый Уренгой, но и в Российской Федерации. Усилению профилактической направленности медицины, активной пропаганде здорового образа жизни среди населения муниципального образования город Новый Уренгой, особенно среди подрастающего поколения, уделяется особое внимание муниципальным здравоохранением. В частности, поставлена задача повышения качества жизни лиц, страдающих сердечно- сосудистыми заболеваниями - от инфаркта единиц 5 7 8 8 8 миокарда - от инсульта единиц 4 0 1 1 1 20. Число случаев смерти детей до 18 лет: - на дому единиц 1 2 1 1 1 Число случаев смерти остается стабильным на протяжении последних двух лет, причинами смерти являются механическая асфиксия, синдром внезапной младенческой смертности, внезапная остановка сердца - в первые сутки в единиц 3 8 4 3 3 Число случаев стационаре смерти выросло в 2008 году на 166% по причине высокого показателя младенческой смертности по итогам I квартала 2008 года (7 человек). Высокий показатель младенческой смертности обусловлен рождением детей с грубой врожденной патологией и реализацией внутриутробной инфекции. В МУЗ "ЦГБ" разработан план мероприятий по предотвращению младенческой смертности, в результате исполнения которого по итогам 2008 года удалось достичь снижения показателя младенческой смертности 21. Число работающих в человек 176 172 172 173 175 Численность муниципальных работников учреждениях муниципальных здравоохранения в учреждений расчете на 10000 здравоохранения человек населения остается стабильной (на конец года) - на протяжении всего, в том числе: периода 2007 - 2008 годов с тенденцией к незначительному снижению. Остается на высоком уровне коэффициент совместительства 1,6 - 1,7 по причине низкой укомплектованности штатов медицинского персонала. Вопрос привлечения специалистов к работе в муниципальной системе здравоохранения является актуальной проблемой, одним из путей решения которой является переход на отраслевую систему оплаты труда число врачей в человек 34 31 32 33 33 муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года), из них: участковых человек 6 6 6 6 7 Соответствует врачей и врачей нормативам, общей практики утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 4 августа 2006 г. N 584 "О порядке организации медицинского обслуживания населения по участковому принципу". Соответственно рост населения в плановом периоде потребует увеличения численности медицинского персонала участковой службы число среднего человек 82 80 80 81 81 медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года), из них: участковых человек 6 6 6 6 7 Соответствует медицинских сестер и утвержденным медицинских сестер нормативам врачей общей Минздравсоцразвития практики 22. Уровень человек на 20,0 18,6 20,3 20,6 21,0 Данный показатель госпитализации в 100 характеризуется муниципальные человек стабильностью, его учреждения населения значение ниже здравоохранения среднего показателя по ЯНАО (22,5), что свидетельствует об эффективной работе амбулаторно- поликлинического звена муниципального здравоохранения. Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" позволила повысить приоритет первичного звена медицинской помощи, сместить акцент в ее оказании на догоспитальный этап 23. Средняя дней 11,2 10,9 11,50 11,50 11,50 По итогам 2008 года продолжительность средняя пребывания пациента продолжительность на койке в пребывания пациента круглосуточном на койке равна 10,8 стационаре дня, что ниже муниципальных нормативной учреждений длительности здравоохранения пребывания больного на койке в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения, установленной методическими рекомендациями к территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (12,9 дня) 24. Среднегодовая дней 255 259 290 300 310 Показатель занятость койки в занятости койки 259 муниципальных дней является учреждениях средним значением и здравоохранения не отражает объективной картины по отдельным профилям коек. Ежегодно производимые ремонты в отделениях МУЗ "ЦГБ" и невозможность развернуть койки данных отделений для приема больных на других площадях (отсутствие свободных площадей) являются причиной низкого показателя работы койки по муниципальному образованию город Новый Уренгой в целом. В декабре 2008 года разработан план оптимизации работы койки, который предусматривает выведение коек из оборота в тех отделениях, где планируются ремонтные работы на период их проведения с одновременным сокращением штатной численности на тот же период. Данная мера позволит снизить неэффективные расходы и привести показатель работы койки к нормативному значению 25. Число коек в штук 88 87 80 79 78 В муниципальном муниципальных образовании город учреждениях Новый Уренгой здравоохранения на первичная медико- 10000 человек санитарная помощь населения жителям района Коротчаево оказывается НУЗ "Узловая больница на ст. Коротчаево ОАО "РЖД", с которым заключен муниципальный контракт на оказание первичной медико-санитарной помощи, поэтому показатель числа коек муниципального здравоохранения на 10000 населения рассчитан, исходя из общей численности коек с учетом коечного фонда НУЗ "Узловая больница на ст. Коротчаево ОАО "РЖД". Снижение его значения в 2009 году обусловлено оптимизацией стационарного коечного фонда и приведением его в соответствие с нормативами Территориальной программы госгарантий оказания гражданам, проживающим на территории ЯНАО, бесплатной медицинской помощи. Постепенное снижение 2008 - 2007 годов, а также в плановом периоде 2010 - 2011 годов обусловлено ростом численности населения муниципального образования город Новый Уренгой 26. Стоимость содержания рублей 1540,00 2061,80 2202,00 2345,13 2511,63 Рост данного одной койки в показателя в муниципальных периоде 2007 - 2008 учреждениях годов и плановом здравоохранения в периоде 2009 - 2011 сутки годов обусловлен ростом затрат по данным статьям с учетом индекса дефлятора 27. Средняя стоимость рублей 730,00 798,65 985,5 1059,4 1135,7 койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях 28. Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя: - стационарная койко-день 2,30 2,20 2,14 2,20 2,23 Норматив объемов медицинская помощь стационарной медицинской помощи в расчете на одного жителя в год заложен в Программу госгарантий оказания гражданам, проживающим на территории РФ, бесплатной медицинской помощи и составляет 2,812. По итогам 2008 года объем стационарной помощи, оказанной одному жителю муниципального образования город Новый Уренгой, равен 2,20 койко- дня. Незначительное снижение показателя в плановом периоде ожидается по причине роста населения - амбулаторная помощь посещение 6,78 6,86 6,89 6,90 7,00 Амбулаторная помощь - норматив посещений по Программе госгарантий равен 9,198 на одного жителя в год. По итогам 2008 года количество посещений в муниципальном образовании город Новый Уренгой равно 6,86 на одного жителя, что отражает территориальную особенность в формировании показателя муниципального образования город Новый Уренгой, так как учитывается сезонность характера (период летних отпусков), что отражается на более низком его значении по сравнению с нормативом Программы госгарантий. Плановые значения показателя на период 2009 - 2011 годов сохранят тенденцию к незначительному росту - дневные стационары койко-день 0,09 0,10 0,27 0,27 0,28 В соответствии с всех типов муниципальным заказом на оказание бесплатной медицинской помощи жителям ЯНАО в рамках Территориальной программы госгарантий на 2009 год оптимизирован стационарный коечный фонд путем перевода части стационарных коек в койки дневного стационара, в связи с чем плановое значение показателя на 2009 год - 0,27, что приближает его значение к нормативному в соответствии с Программой госгарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи - скорая медицинская вызов 0,31 0,31 0,30 0,30 0,30 Нормативное помощь количество вызовов скорой медицинской помощи по Программе госгарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи равняется 0,318 на одного человека в год 29. Стоимость единицы По итогам 2008 года объема оказанной количество вызовов медицинской помощи равно 0,306, и муниципальными планируется этот учреждениями показатель здравоохранения: сохранить на данном уровне - стационарная рублей 2250,91 2989,13 3273,1 3518,6 3771,94 медицинская помощь - амбулаторная помощь рублей 469,93 479,77 525,34 564,74 605,4 Амбулаторная помощь - стоимость посещения складывается из расходов учреждения на оказание амбулаторно- поликлинической помощи в пересчете на одно посещение - дневные стационары рублей 420,71 467,25 511,64 550,01 589,61 всех типов - скорая медицинская рублей 3330,45 3439,12 3765,84 4048,28 4339,76 помощь IV. Дошкольное и дополнительное образование детей 30. Удовлетворенность процентов 83,90 84,00 84,00 84,00 населения качеством числа дошкольного опрошенных образования детей 31. Удовлетворенность процентов 62,50 62,00 62,00 62,00 населения качеством числа дополнительного опрошенных образования детей 32. Доля детей в процентов 82 82 83 84 85 Всего детей, возрасте от 3 до 7 подлежащих лет, получающих дошкольному дошкольную образованию от 3 до образовательную 7 лет в услугу и (или) муниципальном услугу по их образовании город содержанию в Новый Уренгой в организациях 2008 году, - 5973, различной посещающих ДОУ, - организационно- 4898, что правовой формы и составляет 82%. формы собственности, Доля детей, в общей численности охваченных детей от 3 до 7 лет предшкольной подготовкой (дети 6 - 7 лет), составляет 97% от числа подавших заявления в Управление образования 33. Удельный вес детей в процентов 82,0 82,0 82,0 82,0 82,0 Сохранение процента возрасте 5 - 18 лет, охвата детей получающих услуги по услугами дополнительному дополнительного образованию в образования организациях обеспечивается за различной счет открытия организационно- структурного правовой формы и подразделения МОУ формы собственности ДОД "Дом детского творчества" в р-не Коротчаево, а также творческих объединений воспитанников на базе общеобразовательных школ 34. Доля детских процентов 100,0 100,0 100,0 96,0 96,0 Увеличение за счет дошкольных 5 дошкольных муниципальных образовательных учреждений в общем учреждений, числе организаций, в переданных в том числе субъектов муниципальную малого собственность. В предпринимательства, 2007 году доля МДОУ оказывающих услуги составляла 21 к 25 по содержанию детей (включены 2 - в таком учреждении, начальная школа - услуги по детский сад, дошкольному прогимназия "Центр образованию и детства", МОУ С(К) получающих средства ОШ N 18), в 2008 бюджета городского году - 26 к 30. округа Однако все данные (муниципального дошкольные района) на оказание учреждения таких услуг финансируются в части предоставления услуг по дошкольному образованию из средств местного бюджета. Снижение числа МДОУ в 2010 году планируется за счет изменения организационно- правовой формы МДОУ ЦРР д/с "Мальвина" в некоммерческую организацию 35. Доля детей в процентов 82,0 80,0 80,0 82,0 82,0 Снижение показателя возрасте от 5 до 7 связано с лет, получающих повышением общего дошкольные числа детей образовательные пятилетнего услуги возраста (2003 - 2004 гг. рождения). Повышение возможно при вводе в эксплуатацию нового дошкольного учреждения и внутренней оптимизации групп V. Образование (общее) 36. Удовлетворенность процентов 64,80 65,00 65,00 65,00 населения качеством числа общего образования опрошенных 37. Удельный вес лиц, процентов 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 В 2007 году сдавших единый государственная государственный (итоговая) экзамен, в числе аттестация выпускников выпускников 11 общеобразовательных классов в форме ЕГЭ муниципальных осуществлялась по учреждений, выбору. В 2008 году участвовавших в 1,2% выпускника 11 едином классов сдавали государственном государственные экзамене экзамены в традиционной форме (щадящий режим). Выпускников, сдававших ЕГЭ в 2007, 2008 годах (не менее 3-х экзаменов в форме ЕГЭ) ниже установленного минимума, нет 38. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных: - на нормативное процентов 100 100 100 100 100 Нормативное подушевое подушевое финансирование финансирование введено с 2005 года и сохранится на период до 2011 года - на новую систему процентов 0 20 100 100 100 В 2008 году в оплаты труда, качестве ориентированную на эксперимента результат переведены с 01.04.2008 4 общеобразовательных школы N 3, 4, 16, Гимназия. С 01.01.2009 все общеобразовательные учреждения муниципального образования город Новый Уренгой переведены на новую отраслевую систему оплаты труда, ориентированную на конечный результат 39. Доля муниципальных процентов 64,0 77,0 79,0 82,0 82,0 Увеличение доли общеобразовательных муниципальных учреждений с числом общеобразовательных учащихся на 3-й учреждений с числом ступени обучения (10 учащихся на 3-й - 11 классы) менее ступени обучения 150 человек в (10 - 11 классы) городской местности менее 150 человек и менее 84 человек в связано с сельской местности в уменьшением общем числе количества муниципальных обучающихся в 9 общеобразовательных классах (2007 - учреждений 2008 гг.), при сохранении процентного соотношения поступающих в 10-й класс (от 70 до 78%). Увеличение количества обучающихся на 1, 2 ступенях обучения, начиная с сентября 2009 года (предварительное комплектование дневных общеобразовательных учреждений) 40. Численность человек 7,0 7,0 7,0 8,0 9,0 Величина показателя учащихся, численности приходящихся на учащихся, одного работающего в приходящегося на муниципальных одного работающего общеобразовательных в учреждениях, - всего общеобразовательных в том числе: учреждениях, в 2007 и 2008 гг. не изменилась. В 2009 году показатель сохранится в связи с введением с 01.01.2009 в штатные расписания школ ставок работников школьных столовых. Дальнейшее увеличение показателя связано с сокращением численности педагогических работников в общеобразовательных учреждениях в связи с уменьшением классов-комплектов - на одного учителя человек 12,5 12,0 13,0 13,5 13,5 Показатель числа учеников, приходящихся на одного учителя, составляет 12 при установленном среднероссийском показателе 13,5, зависит от наполняемости классов, специфики учреждений. Так в МОУ С(К)ОШ VIII вида N 18 на 1 педагога приходится 2 обучающихся (все учащиеся имеют сложные дефекты, и наполняемость классов составляет 5 человек), наличия школ (МОУ СОШ N 9, 10) с низкой наполняемостью классов. Показатель увеличится за счет планируемой Управлением образования оптимизации классов-комплектов - на одного прочего человек 16,0 16,0 16,5 16,5 16,5 Показатель работающего в стабильный. муниципальных Показатель общеобразовательных увеличится за счет учреждениях планируемой (административно- Управлением управленческого, образования учебно- оптимизации вспомогательного, классов-комплектов младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) 41. Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях: - в городских человек 22,0 21,0 23,0 23,5 23,5 Уменьшение поселениях показателя наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях связано с функционированием на базе общеобразовательных школ: - классов компенсирующего обучения (в 2007 году 29 классов- комплектов, 311 обучающихся; в 2008 году - 23 класса- комплекта, 245 обучающихся); - классов коррекционно- развивающих VII вида (в 2007 году 9 классов-комплектов, 85 обучающихся; в 2008 году - 8 классов-комплектов, 82 обучающихся). Комплектование МОУ СОШ N 9, 10, МОУ НШ/ДС "Рябинка", расположенных в относительно удаленных районах (Лимбяяха, Пуровское ЛПУ, МО- 93) осуществляется исходя из потребностей населения - в сельской местности человек 0 0 0 0 0 VI. Физическая культура и спорт 42. Удельный вес процентов 39,4 39,3 40,0 43,0 45,0 Уменьшение населения, показателя систематически удельного веса занимающегося населения, физической культурой систематически и спортом занимающегося физической культурой и спортом, связано с проводимыми ремонтными работами в 3-х спортивных сооружениях, это ДЮСШ ООО "Газпром добыча Уренгой", КСК "Буровик", КДЦ района Коротчаево. Окончание строительства и ввод двух объектов - Дворец спорта "Звездный" и СОК ООО "Газпром добыча Ямбург", строительство быстровозводимых спортивных сооружений, обеспечит увеличение количества спортивных объектов и их пропускной способности, что позволит улучшить условия и привлечь к занятиям массовой физической культурой и спортом от 40 до 45% жителей города VII. Жилищно-коммунальное хозяйство 43. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами: - непосредственное процентов 0 6,8 6,8 6,8 6,8 управление собственниками помещений в многоквартирном доме - управление процентов 3,9 15,7 16,0 20,0 20,0 Увеличение товариществом показателя связано собственников жилья с тем, что в либо жилищным отчетном году кооперативом или проведена работа по иным активизации специализированным населения и потребительским созданию условий к кооперативом привлечению собственников помещений для участия в управлении общим имуществом жилых домов - управление процентов 0 0,8 0,8 0,8 0,8 муниципальным или государственным учреждением либо предприятием - управление процентов 0,0 21,1 22,0 25,0 25,0 управляющей организацией другой организационно- правовой формы - управление процентов 0 2,0 2,0 2,0 2,0 хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале Ямало- Ненецкого автономного округа и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов 44. Доля организаций процентов 33,3 58,3 58,3 58,3 80,0 На территории коммунального муниципального комплекса, образования город осуществляющих Новый Уренгой в производство 2008 году 12 товаров, оказание организаций услуг по водо-, осуществляют тепло-, газо-, производство электроснабжению, товаров, оказание водоотведению, услуг по водо-, очистке сточных вод, тепло-, газо-, утилизации электроснабжению, (захоронению) водоотведению, твердых бытовых очистке сточных отходов и вод, утилизации использующих объекты (захоронению) коммунальной твердых бытовых инфраструктуры на отходов. Из них 7 праве частной организаций, с собственности, по долей участия в договору аренды или уставном капитале концессии, участие муниципальных Ямало-Ненецкого образований не автономного округа и более чем 25 (или) городского процентов, округа используют объекты (муниципального коммунальной района), в уставном инфраструктуры на капитале которых праве частной составляет не более собственности, по 25 процентов, в договору аренды или общем числе концессии, что организаций составляет 58,3% от коммунального общего количества комплекса, организаций. На 1 осуществляющих свою января 2009 года на деятельность на территории территории муниципального городского округа образования (муниципального функционируют 3 района) муниципальных унитарных предприятия (МУП "Уренгойлифт", МУП ЖКХ "Лимбей", МУП "Уренгойское городское хозяйство"), осуществляют деятельность в сфере предоставления коммунальных услуг населению 45. Доля организаций, процентов 33,30 71,40 71,40 80,00 80,00 На территории осуществляющих муниципального управление образования город многоквартирными Новый Уренгой в домами и (или) 2008 году 7 оказание услуг по организаций содержанию и ремонту осуществляют общего имущества в управление многоквартирных многоквартирными домах, участие домами и оказание Ямало-Ненецкого услуг по содержанию автономного округа и и ремонту общего (или) городского имущества в округа многоквартирных (муниципального домах, из них 5 района), в уставном организаций, капитале которых осуществляющих составляет не более управление 25 процентов, в многоквартирными общем числе домами и оказание организаций, услуг по содержанию осуществляющих и ремонту общего данные виды имущества в деятельности на многоквартирных территории домах с долей городского округа участия в уставном (муниципального капитале района), кроме муниципального товариществ образования не собственников жилья, более чем 25 жилищных, жилищно- процентов, что строительных составляет 71,4% кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов 46. Доля объема отпуска процентов 66,0 70,9 71,3 71,3 71,3 Увеличение коммунальных показателя связано ресурсов, счета за с тем, что выполнен которые выставлены снос ряда домов по показаниям (ветхих и приборов учета аварийных), на которых не были установлены приборы учета, а также в связи с вводом новых объектов, оборудованных приборами учета, и установкой приборов учета энергоресурсов на старых объектах 47. Уровень собираемости процентов 95,0 96,0 95,0 95,5 96,0 платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги 48. Процент подписанных процентов 100 100 100 100 100 Данный показатель паспортов готовности как в 2007, так и в жилищного фонда и 2008 году был равен котельных (по 100%, что состоянию на 15 свидетельствует об ноября отчетного эффективности года) реализуемых при подготовке объектов жилищного фонда, социально-бытового назначения и жизнеобеспечения мероприятий. Снижение показателя "Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных" (по состоянию на 15 ноября отчетного года) в 2009 - 2011 годах не ожидается 49. Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения: - по водоснабжению процентов 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 - по водоотведению процентов 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 66. Площадь кв. метров 6580 6564 6404 6314 6222 Утилизация твердых оборудованных бытовых отходов, (действующих и образующихся на закрытых) полигонов территории в расчете на 1000 муниципального жителей образования город Новый Уренгой, производится на полигоне по захоронению ТБО (район Южный) и на полигоне по захоронению ТБО (район Коротчаево). Утилизация крупногабаритного мусора и строительных промышленных отходов производится на полигоне твердых отходов строительных материалов и конструкций (район Северный). В 2008 году площадь действующих полигонов в расчете на 1000 жителей составляет 6564 м2. В 2009, 2010, 2011 годах увеличение площадей полигонов не планируется, так как площади существующих полигонов позволяют принимать отходы на утилизацию как минимум до 2011 года 67. Площадь кв. метров 0 0 0 0 0 несанкционированных мест размещения отходов в расчете на 1000 жителей 68. Доля объема отходов, процентов 0 0 10,2 10,2 10,2 сбор и утилизация которых осуществляется с применением мусоросортировочных, мусороперегрузочных, мусоросжигательных установок от общего объема отходов в год 69. Доля земель, процентов 4,5 4,8 4,8 4,8 4,8 На территории занимаемых зелеными муниципального насаждениями, от образования город общей площади земель Новый Уренгой в социально- 2008 году в рамках культурного благоустройства назначения территорий за счет бюджетных средств, средств организаций города и индивидуальных предпринимателей проведена работа по устройству цветников, устройству новых газонов, посадке деревьев. Доля земель, занимаемых зелеными насаждениями от общей площади земель социально- культурного назначения, составила в 2008 году 4,8% VIII. Доступность и качество жилья 50. Общая площадь жилых кв. метров 15,25 15,75 15,49 15,61 15,73 помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего в том числе введенная в действие кв. метров 0,65 0,42 0,46 0,52 0,50 Повышение за год показателя возможно при интенсивности 51. Число жилых квартир единиц 266,13 273,84 275,04 279,73 284,14 капитальных и в расчете на 1000 инвестиционных человек населения - вложений всего в том числе введенных в действие единиц 9,95 6,70 6,82 6,88 6,91 за год 52. Объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий: - общая площадь жилых кв. метров 149850 102726 107800 113110 118750 Согласно проектной помещений документации по объектам, на которые выданы разрешения на строительство за указанные годы - число жилых квартир единиц 1071 1323 1390 1460 1530 Прогнозные показатели сформированы из объема планируемого к вводу жилья в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Новый Уренгой в 2009 - 2011 гг. 53. Доля многоквартирных процентов 71,00 72,47 90,00 95,00 100,00 На государственном домов, расположенных кадастровом учете на земельных состоят 654 дома, участках, в то есть 72,47%. Из отношении которых числа не осуществлен поставленных на государственный учет ЕГКЗ основную кадастровый учет часть составляют дома, признанные аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу, в том числе в связи с развитием застроенных территорий. Довести данный показатель до 100% планируется путем: - проведения анализа целесообразности постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых жилыми домами, и подлежащими в ближайшей перспективе сносу; - установления контроля за выполнением застройщиками жилья обязательств по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых вновь введенными объектами жилья. Дальнейшая работа по постановке на государственный кадастровый учет 54. Год утверждения или внесения последних изменений: - в генеральный план год 28.09.2006 Доработка городского округа генерального (схему плана территориального планирования муниципального района) - в правила год 31.05.2007 Внесение землепользования и изменений застройки городского округа (муниципального района) - в комплексную год 22.12.2006 программу развития коммунальной инфраструктуры IX. Организация муниципального управления 55. Удовлетворенность процентов 66,20 63,60 64,00 64,00 64,00 населения числа деятельностью опрошенных органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью 56. Доля муниципальных процентов 0,00 1,12 6,82 12,4 16,8 автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе) 57. Доля собственных процентов 40,7 41,50 46,6 53,10 55,90 доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования 58. Удельный вес процентов 411 410,1 411 411 411 Активное участие населения, горожан в участвующего в культурно- культурно-досуговых творческих проектах мероприятиях, позволили сохранить организованных показатель в 2008 органами местного году. Сохранение самоуправления среднего показателя городских округов и на уровне 411% муниципальных связано с имеющейся районов ресурсной базой и мощностями учреждений культуры клубного типа, организованных органами местного самоуправления муниципального образования город Новый Уренгой, с учетом прогноза роста численности населения. Для сохранения среднего показателя плановых значений число посетителей культурно-досуговых мероприятий должно прямо пропорционально увеличиваться с ростом численности населения 59. Удовлетворенность процентов 68,60 71,20 71,00 71,00 71,00 населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания) 60. Доля основных фондов процентов 1,20 0,78 0,75 0,00 0,00 По состоянию на организаций 01.01.2009 доля муниципальной формы основных фондов собственности, организаций находящихся в стадии муниципальной формы банкротства, в общей собственности, стоимости основных находящихся в фондов организаций стадии банкротства, муниципальной формы в общей стоимости собственности (на основных фондов конец года) организаций муниципальной формы собственности составила 0,78%. В 2008 году дела о банкротстве в отношении организаций муниципальной формы собственности не возбуждались 61. Доля кредиторской процентов 0 0 0 0 0 задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений 62. Доля объектов процентов 2,50 17,00 0,00 0,00 0,00 Одной из причин, капитального оказавших строительства, по негативное влияние которым не соблюдены на объем вводимого нормативные или в эксплуатацию плановые сроки ввода жилья в 2008 году, - в эксплуатацию, в ограниченность общем количестве возможностей объектов бюджетного капитального финансирования строительства жилищного строительства в том числе доля объектов процентов 50,00 16,70 0,00 0,00 0,00 капитального строительства муниципальной формы собственности, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства муниципальной формы собственности 63. Утверждение бюджета да (нет) нет да да да да на 3 года (данный показатель оценивается в случае, если субъект Российской Федерации перешел на 3-летний бюджет) 64. Среднегодовая тыс. чел. 118,38 118,66 121,64 123,37 125,19 численность постоянного населения 65. Общий объем расходов тыс. руб. 7750629,0 11019931,0 9730806,0 8141159,0 8162178,0 бюджета муниципального образования - всего в том числе: - на бюджетные тыс. 1411128,0 2838763,0 1357840,0 756059,0 460353,0 инвестиции на рублей увеличение стоимости основных средств - на образование тыс. 1919861,0 2478836,0 2300761,0 2585265,0 2610229,0 (общее, дошкольное) рублей из них: - бюджетные тыс. 188907,0 370867,0 57937,0 240084,0 96001,0 инвестиции на рублей увеличение стоимости основных средств - расходы на тыс. 1188681,0 1241196,0 1506237,0 1634021,0 1761299,0 оплату труда и рублей начисления на оплату труда - на здравоохранение тыс. 1055642,0 1275638,0 1233646,0 1472579,0 1544841,0 рублей из них: - бюджетные тыс. 54908,0 58341,0 22224,0 55808,0 45689,0 инвестиции на рублей увеличение стоимости основных средств - расходы на тыс. 565269,0 668618,0 685974,0 772640,0 832011,0 оплату труда и рублей начисления на оплату труда - на культуру тыс. 269659,0 235229,0 191816,0 218911,0 231504,0 рублей из них: - бюджетные тыс. 57050,0 54223,0 5710,0 7472,0 7115,0 инвестиции на рублей увеличение стоимости основных средств - расходы на тыс. 148177,0 123764,0 135211,0 151985,0 162469,0 оплату труда и рублей начисления на оплату труда - на физическую тыс. 699384,0 317591,0 45111,0 56817,0 60668,0 культуру и спорт рублей из них: - бюджетные тыс. 660048,0 227110,0 2815,0 636,0 651,0 инвестиции на рублей увеличение стоимости основных средств - расходы на тыс. 12948,0 19025,0 19043,0 20787,0 22262,0 оплату труда и рублей начисления на оплату труда - на жилищно- тыс. 1532181,0 3148657,0 3096736,0 970754,0 609820,0 коммунальное рублей хозяйство из них: - бюджетные тыс. 241100,0 1480878,0 1055785,0 327448,0 37753,0 инвестиции на рублей увеличение стоимости основных средств - расходы на тыс. 472655,0 525722,0 498945,0 275099,0 178073,0 компенсацию разницы рублей между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения - расходы на тыс. - - - - - покрытие убытков, рублей возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги - на содержание тыс. 575288,0 531979,0 555786,0 612718,0 658008,0 работников органов рублей местного самоуправления из них: - в расчете на тыс. 4,86 4,48 4,57 4,97 5,26 одного жителя рублей муниципального образования - на развитие и тыс. 46246,0 67599,0 9590,0 - - поддержку малого рублей предпринимательства из них: - в расчете на тыс. 56,4 70,05 9,02 - - одно малое рублей предприятие муниципального образования - в расчете на тыс. 0,39 0,57 0,08 - - одного жителя рублей муниципального образования - на транспорт тыс. 136780,0 196715,0 158100,0 166736,0 178574,0 рублей из них: - бюджетные тыс. 3065,0 37860,0 - - - инвестиции на рублей увеличение стоимости основных средств - на дорожное тыс. - - - - - хозяйство рублей из них: - бюджетные тыс. - - - - - инвестиции на рублей увеличение стоимости основных средств
Раздел IV.Основные цели и задачи органов местного самоуправления муниципального образования город новый уренгой на среднесрочную перспективу
Стратегической целью развития муниципального образования город Новый Уренгой является обеспечение устойчивого долговременного развития муниципального образования Новый Уренгой при эффективной реализации экономических и административно-региональных функций и формировании постоянно поддерживаемых благоприятных градостроительных условий для жизнедеятельности населения.
Основными социально-экономическими направлениями развития, обеспечивающими реализацию стратегической цели, являются:
1.Развитие экономической базы и системы рабочих мест. Создание условий диверсификации экономики муниципального образования город Новый Уренгой, создание новых отраслей.
2.Формирование и реализация рациональной социально-демографической политики. Содействие реализации человеческого потенциала (образование, культурное развитие, физическое воспитание). Повышение ожидаемой продолжительности жизни граждан. Улучшение качества жизни населения в условиях Крайнего Севера.
3.Совершенствование городского хозяйства и планировочной организации территории муниципального образования город Новый Уренгой. Содействие эффективному землепользованию за счет рациональной планировки. Обеспечение комфортности проживания. Создание эстетически полноценной среды города.
4.Совершенствование финансово-бюджетной политики. Оптимизация процесса планирования и исполнения бюджета. Оптимизация использования муниципального имущественного комплекса.
5.Совершенствование системы местного самоуправления. Осуществление эффективного управления муниципальным образованием.
Деятельность органов местного самоуправления прежде всего направлена на создание комфортных условий жизни населения, поэтому основные цели и задачи органов местного самоуправления определяются в соответствии со складывающимися потребностями населения города, сложившейся социально-экономической средой и с учетом перспектив и стратегических направлений экономической и социальной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, с учетом преемственности задач, определенных в стратегических документах муниципального образования город Новый Уренгой.
Важнейшим направлением деятельности Администрации города Новый Уренгой на 2009 - 2011 годы становится дальнейшее развитие собственной налоговой базы и обеспечение условий для полного и стабильного поступления налогов в местный бюджет.
Для этого необходимо продолжить работу по увеличению доходов бюджета муниципального образования за счет:
- создания благоприятных условий для расширения и развития негосударственного сектора экономики, в том числе малого и среднего предпринимательства;
- повышения эффективности и роли налогового администрирования и соответственно увеличения собираемости налогов на территории муниципального образования;
- повышения эффективности управления муниципальной собственностью контроля за поступлением арендных платежей;
- проведения анализа использования имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение, а также деятельности хозяйствующих субъектов, акции которых находятся в муниципальной собственности;
- проведения инвентаризации муниципального имущества с целью его наиболее эффективного использования;
Бюджетная политика, проводимая Администрацией города Новый Уренгой в 2009 году и на среднесрочную перспективу, будет направлена на сохранение социальной направленности бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов, поддержку приоритетных отраслей производственной сферы и решение основных задач, поставленных в Послании Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа.
Одной из основных задач реформы местного самоуправления и реформы бюджетного процесса является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.
В этой связи планируется в следующем году разработать и внедрить Программу реформирования муниципальных финансов, которая позволит повысить качество управленческих процессов: бюджетного планирования, управления расходами, управления муниципальным долгом, бюджетными инвестициями. Разработанная в рамках Программы система мониторинга результативности деятельности распорядителей бюджетных средств создаст условия для успешной реализации планов и программ социально-экономического развития.
В настоящее время на территории муниципального образования город Новый Уренгой действуют 13 муниципальных целевых программ. В основном муниципальные целевые программы направлены на развитие социальной сферы города. Особое внимание уделено реализации программ развития здравоохранения, образования, социальной поддержки отдельных категорий граждан, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, поддержки малого и среднего бизнеса, обеспечения граждан жильем.
Целью реализации муниципальных целевых программ является сохранение и развитие образовательного и культурного потенциала населения города, улучшение состояния здоровья населения и социального положения граждан, нуждающихся в социальной поддержке, воспитание подрастающего поколения, улучшение жилищных условий горожан и повышение безопасности городской среды.
Показатель доли бюджетных расходов, распределяемых программно-целевым методом, в общем объеме расходов местного бюджета свидетельствует о том, что бюджет города позволяет расширить программное управление и переход от финансирования организаций к финансированию программ, что существенно увеличит стратегическую компетентность бюджетного управления.
Ядром новой организации бюджетного процесса должна стать концепция "бюджетирование, ориентированное на результат в рамках среднесрочного планирования". В этом направлении приняты соответствующие постановления "Об основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования город Новый Уренгой с использованием программно-целевых методов планирования и мерах по повышению результативности бюджетных расходов", "О внедрении методов программно-целевого бюджетного планирования, ориентированного на результат". На первом этапе в качестве основных направлений эксперимента по внедрению методов программно-целевого бюджетного планирования, ориентированного на результат, утверждены два направления: "Обеспечение снижения детской заболеваемости и смертности" и "Организация и осуществление мероприятий по работе с семьей, детьми и молодежью".
В рамках перехода от финансирования бюджетных учреждений по смете к финансированию по конечному результату необходимо создать систему управленческого учета в разрезе муниципальных услуг, обосновать технологию такого финансирования, определить объем муниципальных услуг, создать методику расчета их стоимости. Внедрение методов финансирования, ориентированного на результат, предполагает взаимоувязку показателей финансирования с натуральными показателями, характеризующими те или иные стороны качества жизни населения.
Внедрение нового принципа планирования означает кардинальную перестройку подходов к формированию и оценке расходных обязательств.
В целях совершенствования финансирования медицинских услуг, повышения их социально-экономической эффективности является внедрение в отрасль подушевого финансирования. Внедрение подушевого финансирования является важнейшей составляющей организации системы одноканального финансирования здравоохранения. Основной целью данных преобразований является организация учета оказываемых населению медицинских услуг, переход от сметного финансирования к финансированию по принципу "деньги следуют за пациентом".
Продолжается начатая работа по преобразованию бюджетных учреждений в автономные учреждения в тех сферах предоставления социальных услуг, где могут быть созданы существенные стимулы для повышения эффективности деятельности. Изменение типа существующего муниципального учреждения позволит создать более четкое разделение между покупателями и производителями услуг отраслей социальной сферы, легче формировать, внедрять и изменять структуру и механизмы управления, создать необходимые стимулы и условия для существенного повышения эффективности использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов.
В целях повышения доходов работников бюджетной сферы осуществляется поэтапный переход на отраслевую систему оплаты труда. В текущем году в качестве эксперимента на отраслевую систему оплаты труда были переведены несколько школ города. С 2009 года на новую систему оплаты труда переведены все школы города, также дошкольные учреждения. Введение новой системы оплаты труда является первым шагом по установлению взаимосвязи между результативностью труда учителя и уровнем его доходов. Рост доходов учителя зависит от качества и результата работ, и педагог сам влияет на уровень своего благосостояния.
В реформировании жилищно-коммунального комплекса особо важным и серьезным шагом является передача управления многоквартирными домами с различными собственниками от муниципальных органов к собственникам помещений. В этих условиях необходимо обеспечить прозрачность управления, гласность и открытость процессов функционирования и развития ЖКХ, включая тарифную политику, структуру и объемы работ (услуг), а также участие объединений собственников, нанимателей жилья в принятии решений и контроле их выполнения при управлении многоквартирными жилыми домами, и вместе с тем осуществить модернизацию отрасли с учетом инновационных подходов.
В области жилищной политики необходимо продолжить и улучшить практику предоставления субсидий из местного бюджета отдельным категориям граждан, в том числе проживающим в настоящее время в ветхих и аварийных жилых помещениях. Проблема ликвидации аварийного жилья, в связи с ее значительным объемом, требует консолидации всех возможных источников финансирования.
Проводимая бюджетная политика в целом соответствует целям экономического развития муниципального образования, повышения качества жизни граждан.
Последовательная реализация основных направлений налоговой и бюджетной политики муниципального образования на 2009 и последующие годы будет способствовать созданию в перспективе более эффективной модели управления общественными финансами.
Тесное эффективное сотрудничество между органами местного самоуправления и органами исполнительной власти автономного округа позволяет действенно, поэтапно решать задачи, стоящие перед органами местного самоуправления.
В среднесрочной перспективе основными задачами, в решении которых необходимо участие администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, являются:
- формирование условий по строительству жилья и объектов социально-культурной сферы;
- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, снижение объемов непригодного для проживания жилищного фонда;
- создание условий для обеспечения сбалансированной ситуации на рынке труда;
- развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства;
- внедрение информационных технологий в социальной сфере.
Основными принципами бюджетной политики в муниципальном образовании остаются:
- прозрачность и публичный характер всей деятельности органов местного самоуправления в сфере общественных финансов. Принцип открытости бюджета предусматривает процедуру проведения публичных слушаний проекта бюджета и отчета об его исполнении;
- строгое соблюдение законодательства при формировании и исполнении бюджета на всех его стадиях;
- обоснованность и эффективность бюджетных расходов.
Преемственность социально-экономической политики, продолжение преобразований, уже проверенных практикой последних лет, будут способствовать устойчивому развитию муниципального образования город Новый Уренгой, повышению благосостояния населения муниципального образования в долгосрочной перспективе.