Решение от 18.10.2013 г № 66
Об утверждении Положения об организации, проведении общественных слушаний и установлении публичных земельных сервитутов на территории муниципального образования город Салехард
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ,
ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ И УСТАНОВЛЕНИИ
ПУБЛИЧНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ СЕРВИТУТОВ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
В соответствии со статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 48 Устава муниципального образования город Салехард, Городская Дума города Салехарда решает:
1.Утвердить прилагаемое Положение об организации, проведении общественных слушаний и установлении публичных земельных сервитутов на территории муниципального образования город Салехард.
2.Опубликовать настоящее решение в городской газете "Полярный круг".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Председатель Городской Думы
города Салехарда
А.М.СПИРИН
г. Салехард
18 октября 2013 года
N 66
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ, ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ
И УСТАНОВЛЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ СЕРВИТУТОВ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок организации и проведения общественных слушаний о возможности установления публичных земельных сервитутов и порядок установления публичных земельных сервитутов для обеспечения интересов местного самоуправления и местного населения в муниципальном образовании город Салехард без изъятия земельных участков.
1.2.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
а) общественные слушания по установлению публичного земельного сервитута (далее общественные слушания) - это форма общественного обсуждения вопроса о возможности установления публичного сервитута на конкретном земельном участке с целью выявления мнения общественности о планируемом публичном сервитуте;
б) заявитель - участник земельных отношений, в соответствии со статьей 5 Земельного кодекса Российской Федерации;
в) заинтересованные лица - лица, права и законные интересы которых могут быть затронуты в случае установления публичного земельного сервитута.
Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальных правовых актах муниципального образования город Салехард.
1.3.Цель проведения общественных слушаний - выявление мнения общественности о возможности установления публичного сервитута на конкретном земельном участке.
1.4.Предметом обсуждения на общественных слушаниях, проводимых в соответствии с настоящим Положением, является вопрос установления публичного сервитута на конкретный земельный участок.
1.5.Правом участвовать в общественных слушаниях обладают жители муниципального образования город Салехард, достигшие к моменту проведения общественных слушаний 18 лет и проживающие на территории муниципального образования город Салехард (далее - жители города Салехарда), а также заинтересованные лица.
1.6.Публичные земельные сервитуты на территории муниципального образования город Салехард устанавливаются для целей, определенных пунктом 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации.
1.7.Публичные земельные сервитуты в целях обеспечения интересов местного самоуправления и местного населения в муниципальном образовании устанавливаются и прекращаются постановлением Администрации города Салехарда.
2.Порядок организации общественных слушаний
2.1.Общественные слушания проводятся по инициативе заявителя и при наличии заключения структурного подразделения Администрации муниципального образования город Салехард, осуществляющего функции в сфере земельных отношений, (далее - Уполномоченный орган) о возможности установления публичного сервитута на земельный участок.
Прием и регистрацию заявлений (граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц), заинтересованных в установлении публичного земельного сервитута для обеспечения интересов местного самоуправления и местного населения в муниципальном образовании и проведении общественных слушаний (приложения 1, 2 к настоящему Положению), в адрес Администрации города Салехарда осуществляет Уполномоченный орган. Заявление должно содержать схему прохождения сервитута по земельному участку (в случае если не предоставляются документы, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта), обоснование необходимости установления публичного сервитута.
При наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, в отношении которого планируется установить публичный сервитут, или о части земельного участка, на которую распространяется сфера действия сервитута, к заявлению прилагается кадастровый паспорт земельного участка, в случае если сервитут относится к части земельного участка, к заявлению прилагается кадастровый паспорт земельного участка с отображением на нем той части этого земельного участка, на которую распространяется сфера действия планируемого публичного сервитута, или кадастровая выписка, содержащая сведения о части земельного участка, на которую распространяется сфера действия сервитута.
Документы, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта, не являются обязательными и предоставляются заявителем по его желанию в том случае, если сведения, содержащиеся в них, и непосредственно указанные документы находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления.
При приеме заявления специалист Уполномоченного органа:
- осуществляет проверку личности лица, обратившегося с заявлением, и представителей заявителя путем сверки данных, указанных в заявлении, с данными, содержащимися в документах, удостоверяющих личность;
- информирует заявителя о порядке и сроках рассмотрения заявления;
- обеспечивает регистрацию заявления в автоматизированной системе документооборота и делопроизводства;
- проверяет полноту заполнения заявления по установленной форме (приложения 1, 2 к настоящему Положению), а также наличие прилагаемых к заявлению документов предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта;
- осуществляет проверку представленных документов на соответствие оригиналам и заверение их копии путем проставления штампа Уполномоченного органа с указанием фамилии, инициалов и должности специалиста, даты регистрации;
- предлагает заявителю устранить выявленное несоответствие (неполное заполнение заявления или (и) непредставление обязательных документов). При неустранении заявителем несоответствия в процессе личного приема специалист возвращает заявление и приложенные к нему документы.
В случае поступления заявления без приложения документов, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта, Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает у соответствующих органов государственной власти недостающие документы (кадастровые паспорта).
Уполномоченный орган при отсутствии несоответствий, указанных в абзаце одиннадцатом настоящего пункта, в месячный срок со дня регистрации заявления об установлении публичного сервитута либо в месячный срок со дня поступления запрошенных документов от всех органов дает заключение о возможности установления публичного сервитута или невозможности такого установления (в том числе об отсутствии необходимости установления сервитута для решения вопросов местного значения и достижения цели установления публичного сервитута, определенной пунктом 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации). Уполномоченный орган в пределах срока, установленного настоящим абзацем, письменно сообщает заявителю о результатах рассмотрения заявления посредством направления мотивированного отказа в установлении публичного сервитута либо уведомления о назначении общественных слушаний по почте заказным письмом.
2.1.1.Основаниями для отказа в установлении публичного сервитута являются:
а) предоставление заявителем недостоверных сведений, указанных в заявлении и (или) приложенных к заявлению документах;
б) несоответствие цели установления публичного сервитута целям, определенным земельным законодательством Российской Федерации;
в) отсутствие необходимости в установлении публичного сервитута для решения вопросов местного значения и достижения целей установления публичного сервитута, определенных пунктом 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации.
2.1.2.Отказ в установлении публичного сервитута заявителем может быть обжалован в порядке, установленном действующим законодательством.
2.2.В соответствии с заключением о возможности установления публичного сервитута, заявлением и прилагаемыми к нему документами, предусмотренными абзацем третьим пункта 2.1 настоящего Положения, Городская Дума в пятидневный срок со дня получения предложения от Уполномоченного органа о проведении общественных слушаний осуществляет подготовку постановления Председателя Городской Думы о назначении общественных слушаний, которое должно содержать:
- месторасположение, кадастровый номер (при наличии) и ориентировочную площадь земельного участка, на который планируется установить публичный сервитут;
- цель и срок действия планируемого публичного сервитута;
- место, дату и время проведения общественных слушаний;
- место и время приема замечаний и предложений участников общественных слушаний.
Постановление Председателя Городской Думы о проведении общественных слушаний подлежит официальному опубликованию.
Общественные слушания о возможности установления публичного сервитута проводятся в месячный срок со дня получения предложения о проведении общественных слушаний с прилагаемыми документами указанными в настоящем пункте.
2.3.Уполномоченный орган при оформлении акта выбора земельного участка, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и других документов в случае возникновения необходимости установления на рассматриваемом земельном участке публичного сервитута выносит по своей инициативе вопрос об установлении публичного сервитута на конкретный земельный участок на общественные слушания в соответствии с п. 2.1 настоящего Положения.
2.4.С целью организации и проведения общественных слушаний Городская Дума города Салехарда выполняет следующие мероприятия:
а) осуществляет подготовку проекта постановления Председателя Городской Думы о проведении общественных слушаний в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения;
б) обеспечивает официальное опубликование постановления Председателя Городской Думы о проведении общественных слушаний в средствах массовой информации и размещение его на официальном сайте муниципального образования город Салехард (www.salekhard.org) в семидневный срок со дня его принятия;
в) определяет председателя и секретаря общественных слушаний из числа представителей Городской Думы, ответственных за ведение протокола общественных слушаний (далее - протокол), ведение регистрации прибывших участников;
г) устанавливает собственников, правообладателей земельного участка, в отношении которого планируется установить публичный сервитут, путем направления запросов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в органы, уполномоченные на распоряжение и управление земельными участками, находящимися в государственной собственности, обеспечивает ознакомление с документацией о возможности установления публичного сервитута заинтересованных лиц;
д) в месячный срок со дня получения предложения о проведении общественных слушаний, письменно информирует о проведении общественных слушаний собственников, правообладателей земельного участка, в отношении которого устанавливается публичный сервитут, заявителя посредством направления информации заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения информации лично под роспись;
е) в трехдневный срок со дня подписания протокола общественных слушаний направляет его копию Главе Администрации города Салехарда;
ж) осуществляет иные мероприятия, необходимые для организации и проведения общественных слушаний.
3.Порядок проведения общественных слушаний и принятия решений об установлении публичных земельных сервитутов
3.1.К участию в общественных слушаниях допускаются лица, имеющие, в соответствии с настоящим Положением, право принимать участие в назначенных к проведению общественных слушаниях и прошедшие соответствующую регистрацию.
3.2.Регистрация участников общественных слушаний проводится Городской Думой. При этом составляется список участников общественных слушаний, который должен содержать фамилии, имена, отчества физических лиц и наименования юридических лиц (в случае, если участник представлял юридическое лицо).
Физические лица при регистрации участников специалисту аппарата Городской Думы предъявляют документы, удостоверяющие личность, представители юридических лиц - документы, подтверждающие полномочия представителя, оформленные в установленном законом порядке.
3.3.Участники общественных слушаний, прошедшие соответствующую регистрацию, имеют право представить замечания и предложения в письменном или устном виде.
3.4.Замечания и предложения лиц, не являющихся участниками общественных слушаний, а равно замечания и предложения, не позволяющие установить фамилию, и (или) имя, и (или) отчество, и (или) место жительства физического лица, а также наименование и (или) организационно-правовую форму юридического лица, в протокол не вносятся и не рассматриваются.
3.5.Замечания и предложения участников общественных слушаний учитываются при подведении выводов по результатам общественных слушаний после проверки их соответствия законодательству Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальным правовым актам муниципального образования город Салехард.
3.6.Городская Дума перед началом общественных слушаний оглашает вопросы, подлежащие обсуждению, порядок и последовательность проведения общественных слушаний, время, отведенное участникам на выступление, представляет докладчиков, осуществляет иные мероприятия, необходимые для проведения общественных слушаний.
3.7.При проведении общественных слушаний Городская Дума обеспечивает ведение протокола (приложение 3 к настоящему Положению).
Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем общественных слушаний в течение пяти дней с даты проведения общественных слушаний. К протоколу общественных слушаний прилагается список зарегистрированных участников, а также все замечания и предложения лиц, обладающих правом принимать участие в общественных слушаниях.
3.8.Результаты общественных слушаний подлежат опубликованию в срок не позднее семи дней с момента его подписания в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования город Салехард в городских средствах массовой информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования город Салехард.
3.9.По результатам общественных слушаний может быть принято одно из следующих решений:
а) одобрить возможность установления публичного сервитута;
б) отклонить установление публичного сервитута.
3.9.1.В случае принятия на общественных слушаниях решения об отклонении установления публичного сервитута, как несоответствующего интересам местного самоуправления и местного населения в муниципальном образовании, Городская Дума в семидневный срок с момента подписания протокола общественных слушаний направляет заявителю сообщение об отказе в установлении публичного сервитута по почте.
3.10.В целях принятия решений об установлении публичного сервитута осуществляются следующие мероприятия:
а) в случае отсутствия государственного кадастрового учета земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и в отношении которого планируется установление публичного сервитута, или если установление публичного сервитута относится к части земельного участка, Уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня подписания протокола общественных слушаний готовит:
- схему расположения земельного участка или части земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, на который (ую) распространяется сфера действия планируемого публичного сервитута;
- распоряжение Администрации города Салехарда об утверждении схемы расположения земельного участка или части земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, в отношении которого устанавливается публичный сервитут;
б) после утверждения схемы расположения земельного участка или части земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, в отношении которого устанавливается публичный сервитут, заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или части земельного участка, в отношении которого устанавливается публичный сервитут;
в) в семидневный срок со дня поступления или получения кадастрового паспорта земельного участка, или кадастрового паспорта земельного участка с отображением на нем той части этого земельного участка, на которую распространяется сфера действия планируемого публичного сервитута, или кадастровой выписки, содержащей сведения о части земельного участка, в отношение которого устанавливается публичный земельный сервитут, Уполномоченный орган готовит проект постановления Администрации города Салехарда об установлении публичного сервитута и обеспечивает его согласование;
г) в семидневный срок с момента принятия указанного постановления Уполномоченный орган направляет ответ заявителю с приложением копии постановления Администрации города Салехарда об установлении публичного сервитута по почте заказным письмом, либо выдает заявителю (его представителю) лично под роспись;
д) в месячный срок с даты принятия постановления Администрации города Салехарда заявитель обеспечивает проведение государственной регистрации публичного сервитута в порядке, установленном действующим законодательством;
е) Уполномоченный орган ведет учет возникновения и прекращения действия публичных земельных сервитутов, установленных на земельных участках, в целях обеспечения интересов местного самоуправления и местного населения в муниципальном образовании.
4.Порядок прекращения публичного сервитута
4.1.Публичный сервитут может быть прекращен:
- в случае отсутствия нужд, для которых он был установлен, на основании поступившего в адрес Администрации города Салехарда заявления гражданина, юридического лица (далее - заявление), которое должно содержать обоснование прекращения публичного сервитута;
- по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом ввиду отсутствия нужд, для которых он был установлен.
Заявление предоставляется по форме согласно приложениям 4, 5 к настоящему Положению в Уполномоченный орган на бумажном носителе. К заявлению по желанию заявителя прилагается кадастровый паспорт земельного участка, в отношении которого установлен публичный сервитут, кадастровый паспорт земельного участка с отображением на нем той части этого земельного участка, на которую распространяется сфера действия публичного сервитута, или кадастровая выписка, содержащая сведения о части земельного участка, на которую распространяется сфера действия публичного сервитута.
В случае поступления заявления без приложения документов, предусмотренных абзацем четвертым настоящего пункта, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает у соответствующих органов государственной власти недостающие документы (кадастровые паспорта). Заявление подлежит рассмотрению Уполномоченным органом в течение 20 рабочих дней со дня поступления запрошенных документов от органов государственной власти.
4.2.В целях принятия решения о прекращении публичного сервитута, установленного на территории муниципального образования город Салехард, Уполномоченный орган осуществляет следующие мероприятия:
а) прием и регистрация заявлений о прекращении публичного земельного сервитута и документов, прилагаемых к заявлению;
б) проверка наличия и правильности заполнения документов, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Положения;
в) подготовка проекта постановления Администрации города Салехарда о прекращении публичного земельного сервитута и обеспечение его согласования при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего Положения;
г) уведомление заявителя о результатах рассмотрения заявления в двухнедельный срок со дня поступления заявления посредством направления (вручения) мотивированного отказа в прекращении публичного земельного сервитута либо уведомления о подготовке проекта постановления Администрации города Салехарда о прекращении публичного сервитута. Уведомление направляется по почте на адрес, указанный в заявлении;
д) выдача копии постановления Администрации города Салехарда о прекращении публичного сервитута заявителю в семидневный срок со дня принятия постановления Администрации города Салехарда о прекращении публичного земельного сервитута.
4.3.В случае если инициатором прекращения публичного земельного сервитута является Администрация города Салехарда, Уполномоченный орган готовит проект постановления Администрации города Салехарда о прекращении публичного земельного сервитута и пояснительную записку к нему, в которой указывает обоснование прекращения публичного сервитута.
4.4.Основаниями для отказа в прекращении публичного земельного сервитута являются:
а) предоставление заявителем недостоверных сведений, указанных в заявлении и (или) приложенных к заявлению документах;
б) наличие необходимости сохранения публичного земельного сервитута для решения вопросов местного значения и достижения цели установленным публичным земельным сервитутом, предусмотренной пунктом 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации.
4.5.В месячный срок со дня принятия постановления Администрации города Салехарда о прекращении публичного земельного сервитута Уполномоченный орган обеспечивает представление документов для проведения государственной регистрации прекращения публичного сервитута в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.