Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 13.10.2010 г № Б/Н
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу жалоба ООО «Компания «Дельта-Т» (г. Надым) на действия Заказчика - МУЗ «Центральная районная больница» при размещении муниципального заказа на поставку и установку спирального компьютерного томографа (открытый аукцион № 375/03-10 ОА),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО «Компания «Дельта-Т» (г. Надым) на действия Заказчика - МУЗ «Центральная районная больница» при размещении муниципального заказа на поставку и установку спирального компьютерного томографа (открытый аукцион № 375/03-10 ОА).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Компания «Дельта-Т», Заказчиком были нарушены требования ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части установления требований к техническим характеристикам товара, которые влекут ограничение количества участников размещения заказа.
В частности ООО «Компания «Дельта-Т» считает, что технические характеристики, указанные в пунктах 10, 11, 12 технического задания, соответствуют только одной модели данного вида оборудования, представленного на рынке, а именно: Siemens Somaton Emotion 16.
На рассмотрение дела № 04-01/188-2010 представители Уполномоченного органа, Заказчика, ООО «Компания «Дельта-Т» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены. Комиссия считает возможным рассмотреть жалобы ООО «Компания «Дельта-Т» в отсутствие представителей сторон.
Рассмотрев материалы дела, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа при размещении муниципального заказа на поставку и установку спирального компьютерного томографа (открытый аукцион № 375/03-10 ОА), Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
Согласно требованиям ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Таким образом, во исполнение требований ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, Заказчик при формировании документации об аукционе должен устанавливать требования к техническим и функциональным характеристикам товара, указывая при этом, такие параметры характеристик, которые не повлекли бы за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В «Сведениях о качественных характеристиках товара (приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью документации об аукционе, Заказчиком были установлены требуемая комплектация, состав и наименование характеристик, свойств, показателей, функциональных свойств товара, а также их количественные значения и параметры, которые сопровождались словами «не более», «не менее» и т.д.
Вышеуказанные технические значения и параметры оборудования определяют необходимые минимальные или максимальные характеристики необходимого к поставке спирального компьютерного томографа, что не противоречит требованиям ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Таким образом, для участия в аукционе участник размещения заказа может предложить товар, функциональные и качественные характеристики которого являются соответствующими выставленным параметрам оборудования.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о размещении заказов, участниками размещения заказов может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, а не только производитель.
Следовательно, действия Заказчика при установлении требований к техническим характеристикам необходимого к поставке спирального компьютерного томографа, указанным в пунктах 10, 11, 12 технического задания, не влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «Компания «Дельта-Т» (г. Надым) на действия Заказчика - МУЗ «Центральная районная больница» при размещении муниципального заказа на поставку и установку спирального компьютерного томографа (открытый аукцион № 375/03-10 ОА), необоснованной.
Председатель комиссии
С.В. Подъячева
Члены комиссии:
О.С. Гаврилова
Л.Н. Погорелова