Постановление от 30.03.2011 г № 162
Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2011 — 2015 годы
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ
В целях переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, создания благоприятных коммунально-бытовых условий для граждан, проживающих на территории муниципального образования город Салехард, постановляю:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2011 - 2015 годы.
2.Функции заказчика долгосрочной муниципальной целевой программы возложить на Администрацию муниципального образования город Салехард.
3.Департаменту финансов Администрации города (О.В.Питухина) финансовое обеспечение программных мероприятий производить за счет средств, предусмотренных в бюджете города Салехарда в 2011 году по разделу 05 "Жилищно-коммунальное хозяйство", подразделу 01 "Жилищное хозяйство".
4.Управлению общей политики Администрации города (А.И.Беляев) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации города
Ю.А.ЛИНК
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН
ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА,
ПРИЗНАННОГО НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Долгосрочная муниципальная целевая программа│ │Программы │"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного│ │ │фонда, признанного непригодным для проживания" на 2011 -│ │ │2015 годы │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для │Распоряжение Администрации муниципального образования│ │разработки │город Салехард от 14 сентября 2010 года N 965-р "Об│ │ │утверждении Концепции муниципальной целевой программы│ │ │"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого│ │ │фонда, признанного непригодным для проживания" на 2011 -│ │ │2015 годы" │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация муниципального образования город Салехард │ │Программы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Управление жилищной политики Администрации│ │Программы │муниципального образования город Салехард │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │Цель Программы - обеспечение населения города Салехарда│ │Программы │комфортным жильем. │ │ │Основная задача Программы - переселение граждан из│ │ │ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного│ │ │непригодным для проживания │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы │2011 - 2015 годы │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Важнейшие │Отселение и снос ветхого и аварийного жилья - 311 домов,│ │целевые │в том числе: 2011 год - 68 домов, 2012 год - 59 домов, │ │индикаторы и │2013 год - 79 домов, 2014 год - 69 домов, 2015 год - 36 │ │показатели по │домов. │ │годам реализации│ │ │Программы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Приобретение жилых помещений в собственность│ │направления │муниципального образования город Салехард для│ │реализации │предоставления гражданам, переселяемым из ветхого и│ │мероприятий │аварийного жилищного фонда; выкуп у граждан│ │Программы │принадлежащих им на праве собственности жилых помещений,│ │ │расположенных в признанных аварийными и подлежащими│ │ │сносу домах │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы │Объем финансирования за счет средств городского бюджета │ │финансирования │составляет 148831806 руб. 00 коп., в том числе: │ │Программы │2011 год - 17626000 руб. 00 коп.; │ │ │2012 год - 50481806 руб. 00 коп.; │ │ │2013 год - 26908000 руб. 00 коп.; │ │ │2014 год - 26908000 руб. 00 коп.; │ │ │2015 год - 26908000 руб. 00 коп. │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │Отселение и снос 311 ветхих и аварийных домов. │ │конечные │ │ │результаты │ │ │реализации │ │ │Программы │ │ └────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
1.1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом.
Сложная ситуация с ветхим и аварийным жильем не позволяет обеспечить новый уровень качества жизни населения муниципального образования город Салехард.
Проблемы, связанные с переселением граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, носят комплексный межведомственный характер. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированных и согласованных действий структурных подразделений Администрации города Салехарда и предприятий жилищно-коммунального комплекса.
Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода.
Использование программно-целевого метода позволит обеспечить целенаправленную реализацию жилищной политики в сфере переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.
Использование программно-целевого метода и принятие отдельной программы позволит значительно минимизировать возможные риски, связанные с ее реализацией, за счет создания адекватных механизмов управления выполнением мероприятий.
В настоящее время коммунально-бытовые условия жизни граждан решающим образом влияют на экономическую, политическую и другие стороны жизни людей.
Для эффективного управления муниципальным жилищным фондом необходима полная картина его состояния.
Одним из наиболее важных направлений муниципальной жилищной политики должна быть ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в целях создания комфортных бытовых условий жизни горожан.
В результате без использования программно-целевого метода добиться изменения ситуации в переселении граждан из ветхого и аварийного жилья в муниципальном образовании иными мерами недостаточно.
1.2.Анализ причин возникновения проблемы, на решение которой направлена Программа.
Острота проблемы, связанная с наличием ветхого и аварийного фонда на территории муниципального образования город Салехард, очевидна для большого числа горожан.
Необходимо отдельно выделить проблему наличия на территории города жилищного фонда постройки до 1960 года. Указанный фонд на сегодняшний день составляет около 200 домов. Ежегодно количество ветхих и аварийных деревянных домов увеличивается, т.к. происходит естественное ветшание деревянных конструктивных элементов домов, повышается процент износа.
Проблема ветхого жилья и аварийного жилья на территории муниципального образования город Салехард обусловлена прежде всего экстремальными природно-климатическими условиями, а также недостаточно и неравномерно развитым уровнем социальной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства.
Результатом строительства в прошлые периоды временного, непригодного для постоянного проживания жилья, в том числе "бамовских" домов с высоким содержанием фенола и формальдегида, жилых домов сборно-щитовой и каркасно-засыпной конструкции и прочих сооружений, стало практически полное обветшание данного фонда на сегодняшний день.
1.3.Обоснование соответствия решаемой проблемы с приоритетами социально-экономического развития муниципального образования.
Проблема ветхого жилья оказывает существенное влияние на решение социально-экономических вопросов.
Город Салехард является административным центром Ямало-Ненецкого автономного округа. Основными приоритетными направлениями социально-экономической политики как органов местного самоуправления в муниципальном образовании город Салехард, так и органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по обеспечению социально-экономического развития города Салехарда как столицы Ямало-Ненецкого автономного округа должны стать: создание благоприятных условий для жизни в городе, что подразумевает создание динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной экономики, обеспечивающей высокий уровень благосостояния населения города, высокие стандарты качества жизни, развитие бытовой инфраструктуры, доступное и комфортное жилье, совершенствование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства.
1.4.Анализ хода реализации и результаты выполнения программных мероприятий аналогичной Программы за предшествующий период.
Администрацией города Салехарда прилагается немало усилий по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда: в 2008 году было отселено квартир общей площадью 4441,7 кв. м, в 2009 году - 5459,7 кв. м, в 2010 году - 2244,2 кв. м. Несмотря на положительные тенденции, наметившиеся в решении проблемы ветхого и аварийного жилья за последние годы, существует острая необходимость продолжения реализации программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилфонда. По состоянию на 01 января 2011 года общая площадь ветхого (с процентом износа свыше 65%%) жилищного фонда всех форм собственности на территории города составляет 137788,4 кв. м, в том числе находящегося в муниципальной собственности - 60596,1 кв. м.
2.Основные цели и задачи Программы
2.1.Цели Программы, сроки и этапы ее реализации.
Целями Программы являются повышение к 2016 году качества жизни населения и улучшение облика города как административного центра Ямало-Ненецкого автономного округа. Программа носит долгосрочный характер: рассчитана на 5 лет - с 2011 по 2015 годы.
2.2.Тактические задачи для достижения целей Программы:
- отселение порядка 1620 семей из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- снос 311 ветхих и аварийных домов.
2.3.Сроки решения задач и реализации Программы с описанием основных этапов реализации.
За период действия Программы планируется отселить и снести 311 домов ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе: 2011 год - 68 домов, 2012 год - 59 домов, 2013 год - 79 домов, 2014 год - 69 домов, 2015 год - 36 домов.
2.4.Целевые индикаторы и показатели, характеризующие достижение цели Программы:
- количество семей, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- количество квадратных метров общей площади отселенных жилых помещений в ветхих и аварийных домах;
- количество отселенных ветхих и аварийных домов.
3.Перечень программных мероприятий
Основные направления реализации мероприятий Программы:
- проведение землеустроительных работ под домами ветхого и аварийного жилищного фонда, которые запланированы к сносу;
- приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в количестве, достаточном для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- определение количества ветхого жилого фонда, требующего проведения независимой экспертизы для конечного признания его аварийным;
- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- работы по сносу ветхого и аварийного жилого фонда с зачисткой и планировкой освобождаемой муниципальной территории.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем планируемых расходов городского бюджета по финансированию Программы на период 2011 - 2015 годов составит 148831806 руб. 00 коп., в том числе:
| Период | Средства городского бюджета (руб.) |
| 2011 год | 17626000 |
| 2012 год | 50481806 |
| 2013 год | 26908000 |
| 2014 год | 26908000 |
| 2015 год | 26908000 |
5.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы позволит:
- отселить и снести 311 ветхих и аварийных домов;
- более оперативно проводить ликвидацию ветхого и аварийного жилья, добиться снижения его уровня в общегородском масштабе;
- систематически снижать показатели уровня жителей, проживающих в ветхом и аварийном жилфонде;
- повысить обеспеченность города новым благоустроенным жильем;
- повысить эффективность и компактность использования муниципальной территории в плане нового строительства не за счет увеличения площади городской застройки, а за счет использования высвобождаемых территорий от аварийного жилья;
- организовать дальнейшее рациональное и перспективное планирование бюджетных средств, в т.ч. и привлечение внебюджетных источников на проводимый комплекс работ.
Индикатор эффективности исполнения Программы
| Период | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
| Количество отселенных домов | 68 | 59 | 79 | 69 | 36 |