Постановление от 02.04.2013 г № 158
Об утверждении Административного регламента предоставления Администрацией города Лабытнанги муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка на территории муниципального образования город Лабытнанги»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг муниципального образования город Лабытнанги, утвержденным постановлением Администрации города Лабытнанги от 22.10.2010 N 587, руководствуясь ст. 33 Устава муниципального образования город Лабытнанги, Администрация города Лабытнанги постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Администрацией города Лабытнанги муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка на территории муниципального образования город Лабытнанги" (далее - Административный регламент).
2.Разместить Административный регламент на официальном сайте Администрации города Лабытнанги.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Лабытнанги Самойлова И.В.
Глава Администрации
О.Л.ЧЕРЕВКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА ЛАБЫТНАНГИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПЛАНА
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления Администрацией города Лабытнанги муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка на территории муниципального образования город Лабытнанги" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка на территории муниципального образования город Лабытнанги, определяет сроки, требования, условия предоставления муниципальной услуги, последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
Градостроительный план земельного участка (далее - градостроительный план) является документом, необходимым для подготовки проектной документации, получения разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и ввод объектов в эксплуатацию. Подготовка градостроительных планов осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.
1.2.Получатели муниципальной услуги.
1.2.1.Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, являющиеся собственниками или арендаторами земельных участков, расположенных на территории муниципального образования город Лабытнанги, либо уполномоченные ими в установленном законом порядке лица (далее по тексту - заявитель) и планирующие осуществить на принадлежащем им земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
2.1.1.Выдача градостроительного плана земельного участка на территории муниципального образования город Лабытнанги.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2.2.1.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Лабытнанги и непосредственно реализуется через муниципальное учреждение "Управление градостроительства Администрации города Лабытнанги" (далее - управление градостроительства).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги:
2.3.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
выдача градостроительного плана;
отказ в выдаче градостроительного плана.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Решение о выдаче градостроительного плана либо отказ в выдаче градостроительного плана должны быть приняты в течение тридцати дней со дня поступления заявления о выдаче градостроительного плана.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги регулируется:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";
Уставом муниципального образования город Лабытнанги;
Положением о муниципальном учреждении "Управление градостроительства Администрации города Лабытнанги", утвержденным решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 13.06.2012 N 438;
Решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 26.01.2007 N 213 "Об утверждении генерального плана городского округа Лабытнанги";
Решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 28.11.2008 N 557 "Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город Лабытнанги".
2.6.Перечень документов, которые необходимы для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.В целях предоставления муниципальной услуги заявитель обращается в управление градостроительства непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства (далее - заявление) (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту), в котором указывается:
для физических лиц и лиц, зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя, - фамилия, имя, отчество, адрес регистрации и адрес проживания, номера контактных телефонов с приложением копии документа, удостоверяющего личность гражданина;
для юридических лиц - полное наименование юридического лица, адрес его местонахождения, номера контактных телефонов, данные о руководителе.
Заявление может быть подано лично, направлено средствами почтовой, факсимильной связи на адрес электронной почты управления градостроительства arxlbt@yandex.ru, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
К заявлению прилагаются материалы обновленной (актуализированной) топографической съемки земельного участка в масштабе 1:500 на бумажном и электронном носителях.
2.6.2.К заявлению может прилагаться (на усмотрение заявителя) информация в виде схем, планов, пояснительной записки, включающих предпроектную проработку планировочной организации земельного участка с описанием параметров планируемого объекта (размеры, этажность), с указанием расположения на участке существующих и намечаемых к строительству (реконструкции) зданий, строений, сооружений (в том числе попадающих под снос).
2.6.3.На основании письменного обращения заявителя предоставление муниципальной услуги может быть временно приостановлено либо прекращено. При этом поданные документы остаются в градостроительном отделе управления градостроительства.
2.6.4.На основании письменного обращения заявителя предоставление муниципальной услуги может быть вновь восстановлено.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.7.1.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
неразборчиво написанные тексты заявления и документов, приложенных к заявлению;
отсутствие в заявлении полностью указанных наименования юридических лиц (без сокращения), с указанием их мест нахождения; фамилии, имени и отчества физических лиц, адреса их мест жительства;
написанные карандашом тексты заявления и документов, приложенных к заявлению;
серьезные повреждения, наличие которых не позволит однозначно истолковать содержание заявления и сведений об объекте, указанных в заявлении;
наличие в заявлении и документах, приложенных к заявлению, подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
отсутствие у заявителя права на получение муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством;
отсутствие документов, указанных в п.п. 2.6.1 настоящего Административного регламента;
несоответствие планируемого размещения объектов капитального строительства на земельном участке требованиям генерального плана города, технических регламентов, градостроительных регламентов, нормативных документов;
отсутствие возможности определения места допустимого размещения создаваемых зданий, строений, сооружений без нарушения нормативных расстояний (противопожарных, санитарно-эпидемиологических и т.д.) относительно существующих объектов или сетей инженерно-технического обеспечения.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
2.9.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
2.10.1.Время ожидания в очереди при обращении в управление градостроительства для получения консультации, сдачи документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и получении результатов предоставления муниципальной услуги, не должно превышать тридцати минут.
2.11.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.11.1.Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день поступления.
2.12.Требования к месту (помещению), в котором предоставляется муниципальная услуга.
2.12.1.Помещение для предоставления муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером и принтером.
2.12.2.Место ожидания должно быть оборудовано стульями, столом для заполнения запросов, информационными стендами.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.13.1.Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
2.13.2.Информирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги производится посредством размещения:
на официальном сайте Администрации города Лабытнанги по адресу www.adminlbt.ru;
на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);
в средствах массовой информации;
на информационных стендах управления градостроительства следующей информации:
полное наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;
почтовый адрес, адреса электронной почты и официального сайта, контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов отдела, осуществляющих прием и консультирование заявителей;
перечень документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги;
перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
образец заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка.
2.13.3.Информирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги производится путем консультаций специалистом градостроительного отдела управления градостроительства (далее - специалист градостроительного отдела) при личном обращении, по телефону, письменно.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты управления градостроительства, график работы градостроительного отдела согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту.
2.13.4.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность и полнота;
четкость в изложении;
удобство и доступность получения;
оперативность предоставления информации.
2.13.5.Обязанности специалиста градостроительного отдела при подготовке ответов на устные и письменные обращения заявителей.
При устном информировании и (или) консультировании специалист градостроительного отдела должен принять все необходимые меры для полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов.
Письменное обращение направляется в адрес управления градостроительства либо предоставляется лично в приемную управления градостроительства. При письменном обращении, информировании и (или) консультировании осуществляется путем почтовых отправлений в адрес заявителя.
Начальник управления градостроительства направляет обращение начальнику градостроительного отдела для рассмотрения вопроса и подготовки ответа по существу.
Ответ, подписанный начальником управления градостроительства, предоставляется в письменной, простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя (специалиста градостроительного отдела) не позднее тридцати дней с момента подачи в установленном порядке письменного обращения.
2.14.Муниципальная услуга предоставляется:
в письменном виде при обращении заявителя посредством почтовых отправлений или при личном обращении заявителя в управление градостроительства;
путем получения заявителем муниципальной услуги на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) Регистрация заявления.
2) Рассмотрение заявления и документов, приложенных к заявлению, принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3) Уведомление заявителя о принятом решении в предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
4) Последовательность административных процедур после предоставления муниципальной услуги.
3.2.Регистрация заявления.
3.2.1.Основанием для начала исполнения процедуры регистрации является предоставление в управление градостроительства заявления и документов, приложенных к заявлению, либо поступление заявления по почте, включая электронную почту управления градостроительства arxlbt@yandex.
3.2.2.Заявление после регистрации в журнале регистрации входящей документации в управлении градостроительства направляется начальнику управления градостроительства.
3.2.3.Начальник управления градостроительства, рассмотрев заявление и документы, приложенные к заявлению, направляет их начальнику градостроительного отдела.
3.2.4.Начальник градостроительного отдела, рассмотрев заявление и документы, приложенные к заявлению, направляет их специалисту градостроительного отдела для подготовки ответа.
3.3.Рассмотрение заявления и документов, приложенных к заявлению, принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.1.Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления и документов, приложенных к заявлению, является поступление их специалисту градостроительного отдела.
3.3.2.Специалист градостроительного отдела осуществляет проверку заявления и документов, приложенных к заявлению согласно перечню, указанному в п.п. 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.3.3.При установлении фактов, указанных в п. 2.7.1 настоящего Административного регламента, специалист градостроительного отдела:
1) готовит уведомление о наличии препятствий для рассмотрения заявления и документов, приложенных к заявлению, указывает содержание выявленных недостатков, а также меры по их устранению;
2) уведомление направляется начальнику управления градостроительства для подписания;
3) после подписания уведомления специалист градостроительного отдела направляет его заявителю.
3.3.4.В случае отсутствия препятствий при рассмотрении заявления и документов, приложенных к заявлению, специалист градостроительного отдела оформляет:
градостроительный план в четырех экземплярах по форме, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";
проект решения об утверждении градостроительного плана на бланке Администрации города Лабытнанги.
3.3.5.Специалист градостроительного отдела направляет в Администрацию города Лабытнанги проект решения об утверждении градостроительного плана и приложенный градостроительный план в четырех экземплярах на подпись заместителя главы Администрации города Лабытнанги, курирующего регламентируемую сферу.
3.3.6.После принятия и регистрации решения об утверждении градостроительного плана специалист отдела делопроизводства и контроля Администрации города Лабытнанги направляет в управление градостроительства три экземпляра решения об утверждении градостроительного плана и три экземпляра градостроительного плана.
3.3.7.При установлении фактов, указанных в п. 2.8.1 настоящего Административного регламента, специалист градостроительного отдела готовит отказ в выдаче градостроительного плана в трех экземплярах на бланке Администрации города Лабытнанги и направляет в Администрацию города Лабытнанги на подпись заместителя главы Администрации города Лабытнанги, курирующего регламентируемую сферу.
3.3.8.После принятия и регистрации отказа в выдаче градостроительного плана специалист отдела делопроизводства и контроля Администрации города Лабытнанги направляет в управление градостроительства два экземпляра отказа в выдаче градостроительного плана.
3.3.9.Решение об утверждении градостроительного плана или отказ в выдаче градостроительного плана регистрируется в журнале учета в управлении градостроительства.
3.4.Уведомление заявителя о принятом решении в предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.1.Основанием начала процедуры уведомления заявителя о принятом решении в предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги является:
в случае принятия решения о предоставлении муниципальной услуги - утвержденный градостроительный план;
в случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги - письменное уведомление об отказе в выдаче градостроительного плана с указанием причин такого отказа.
3.4.2.Специалист отдела:
1) В случае принятия решения об утверждении градостроительного плана вручает лично под роспись заявителю (либо лицу, представляющему заявителя) один экземпляр решения об утверждении градостроительного плана с приложенным градостроительным планом в трехдневный срок со дня утверждения указанного решения. Один экземпляр решения об утверждении градостроительного плана с приложенным градостроительным планом хранится в архиве управления градостроительства. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное решение с приложенным градостроительным планом выдается через многофункциональный центр.
2) В случае отказа в выдаче градостроительного плана направляет один экземпляр отказа в выдаче градостроительного плана заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в заявлении, либо вручает лично под роспись. Один экземпляр отказа в выдаче градостроительного плана хранится в архиве управления градостроительства. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное решение выдается через многофункциональный центр.
3.4.Последовательность административных процедур после предоставления муниципальной услуги.
3.4.1.Специалист отдела направляет один экземпляр решения об утверждении градостроительного плана с приложенным градостроительным планом в отдел ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности управления градостроительства в целях размещения в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, и последовательности и правомерности действий специалиста градостроительного отдела осуществляется начальником градостроительного отдела и начальником управления градостроительства.
Текущий контроль осуществляется путем согласования и визирования подготовленных специалистом градостроительного отдела документов в рамках предоставления муниципальной услуги, соответствующих положениям настоящего Административного регламента и действующему законодательству.
4.2.Специалист градостроительного отдела несет ответственность за:
полноту и грамотность проведенного консультирования заявителей;
соблюдение сроков и порядка предоставления муниципальной услуги;
порядок выдачи документов.
4.3.Контроль за исполнением Административного регламента осуществляет заместитель главы Администрации города Лабытнанги, курирующий регламентируемую сферу.
V.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего
5.1.Заявитель вправе обжаловать решения и действия (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию города Лабытнанги. Жалобы на решения, принятые начальником управления градостроительства, рассматриваются заместителем главы Администрации, курирующим регламентируемую сферу. Жалобы на решения, принятые заместителем главы Администрации, курирующим регламентируемую сферу, рассматриваются главой Администрации.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации города Лабытнанги, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению заместителем главы Администрации, курирующим регламентируемую сферу, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с подпунктом 5.2 настоящего Административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.Заявители вправе обжаловать решения и действия (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего в судебном порядке.