Решение от 05.12.2014 г № 673
О бюджете муниципального образования город Муравленко на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
Рассмотрев проект бюджета муниципального образования город Муравленко на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 ноября 2014 года N 87-ЗАО "Об окружном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", статьями 25, 60 Устава муниципального образования город Муравленко, Городская Дума города Муравленко решила:
1.По основным характеристикам бюджета муниципального образования город Муравленко (далее - городской бюджет) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов:
1.1.утвердить основные характеристики городского бюджета на 2015 год:
- общий объем доходов городского бюджета в сумме 3 431 535 000 рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из окружного бюджета в сумме 2 914 523 000 рублей;
- общий объем расходов городского бюджета в сумме 3 377 535 000 рублей;
- профицит городского бюджета в сумме 54 000 000 рублей.
1.2.утвердить основные характеристики городского бюджета на 2016 год и на 2017 год:
- общий объем доходов городского бюджета на 2016 год в сумме 3 043 859 000 рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из окружного бюджета в сумме 2 573 716 000 рублей и на 2017 год в сумме 3 005 170 000 рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из окружного бюджета в сумме 2 533 401 000 рублей;
- общий объем расходов городского бюджета на 2016 год в сумме 3 043 859 000 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 76 527 948 рублей, и на 2017 год в сумме 3 005 170 000 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 97 280 948 рублей.
2.По доходам городского бюджета:
2.1.установить, что доходы городского бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах;
2.2.установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств городского бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, зачисляются в доходы городского бюджета в размере 100 процентов доходов.
3.По главным администраторам доходов городского бюджета и главным администраторам источников внутреннего финансирования дефицита городского бюджета:
3.1.утвердить перечень главных администраторов доходов городского бюджета - органов местного самоуправления, органов местной администрации согласно приложению 1 (не приводится) к настоящему решению;
3.2.утвердить перечень главных администраторов доходов городского бюджета - государственных органов Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), органов государственной власти автономного округа согласно приложению 2 (не приводится) к настоящему решению в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа;
3.3.утвердить перечень главных администраторов доходов городского бюджета - органов государственной власти Российской Федерации согласно приложению 3 (не приводится) к настоящему решению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.4.утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита городского бюджета согласно приложению 4 (не приводится) к настоящему решению.
4.По источникам внутреннего финансирования дефицита городского бюджета:
4.1.утвердить источники внутреннего финансирования дефицита городского бюджета на 2015 год согласно приложению 5 (не приводится) к настоящему решению;
4.2.утвердить источники внутреннего финансирования дефицита городского бюджета на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 6 (не приводится) к настоящему решению.
5.По муниципальным заимствованиям, муниципальному долгу, расходам на обслуживание муниципального долга и предоставлению муниципальных гарантий:
5.1.утвердить Программу муниципальных заимствований в валюте Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 7 (не приводится) к настоящему решению;
5.2.утвердить верхний предел муниципального долга на 1 января 2016 года в сумме 288 000 рублей, в том числе по муниципальным гарантиям 288 000 рублей, верхний предел муниципального долга на 1 января 2017 года в сумме 0,0 рублей, в том числе по муниципальным гарантиям 0,0 рублей, верхний предел муниципального долга на 1 января 2018 года в сумме 0,0 рублей, в том числе по муниципальным гарантиям 0,0 рублей;
5.3.утвердить, что предельный объем муниципального долга в течение 2015 года не должен превышать 54 727 000 рублей, в течение 2016 года не должен превышать 288 000 рублей;
5.4.утвердить объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2015 год в сумме 1 841 000 рублей;
5.5.утвердить Программу муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 8 (не приводится) к настоящему решению.
6.По реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам:
6.1.Администрация города Муравленко (далее - Администрация города) вправе принимать решения о реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным юридическим лицам;
6.2.соглашение о реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным юридическим лицам, заключается на сумму фактической задолженности по бюджетному кредиту, начисленной неустойки (пени и штрафа) на день заключения соглашения и действует при условии полного и своевременного перечисления юридическими лицами платежей по реструктуризированным бюджетным кредитам в согласованных объемах и сроках;
6.3.начисление и взыскание неустойки (пени и штрафа) за несвоевременный возврат средств и просрочку уплаты процентов за пользование ими приостанавливается до окончания срока действия указанного в подпункте 6.2 настоящего пункта соглашения;
6.4.реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным юридическим лицам, осуществляется без увеличения процентной ставки по бюджетным кредитам, предоставленным юридическим лицам;
6.5.реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным юридическим лицам, осуществляется путем предоставления отсрочки, рассрочки исполнения обязательств на срок до трех лет, а также прекращения первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающим иной предмет или способ исполнения.
7.По бюджетным ассигнованиям городского бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов:
7.1.утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2015 год в сумме 312 574 000 рублей, на 2016 год - в сумме 311 943 000 рублей и на 2017 год - в сумме 313 422 000 рублей;
7.2.утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов городского бюджета согласно приложению 9 (не приводится) к настоящему решению;
7.3.утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов городского бюджета согласно приложению 10 (не приводится) к настоящему решению;
7.4.утвердить в составе расходов городского бюджета объем бюджетных ассигнований, осуществляемых в форме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из окружного бюджета на 2015 год в сумме 102 994 000 рублей, на 2016 год - в сумме 194 446 000 рублей, на 2017 год - в сумме 135 203 000 рублей;
7.5.утвердить ведомственную структуру расходов городского бюджета согласно приложению 11 (не приводится) к настоящему решению;
7.6.утвердить распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности расходов городского бюджета согласно приложению 12 (не приводится) к настоящему решению;
7.7.утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) в структуре классификации расходов городского бюджета согласно приложению 13 (не приводится) к настоящему решению;
7.8.утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 2015 год в сумме 103 935 000 рублей, на 2016 год - в сумме 104 451 000 рублей и на 2017 год - в сумме 102 748 000 рублей;
7.9.утвердить объем резервного фонда Администрации города на 2015 год в сумме 8 000 000 рублей.
8.По порядку использования собственных средств городского бюджета для дополнительного финансового обеспечения осуществления отдельных государственных полномочий автономного округа, переданных органам местного самоуправления:
8.1.Средства городского бюджета используются на дополнительное финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий автономного округа, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденных на эти цели настоящим решением.
9.По бюджетным инвестициям в объекты капитального строительства муниципальной собственности:
9.1.бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности осуществляются в соответствии с Перечнем объектов, утвержденным правовым актом Администрации города;
9.2.разрешить авансирование бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в размере, не превышающем 30 процентов от цены муниципальных контрактов, но не более объема бюджетных ассигнований, определенного по соответствующему объекту капитального строительства муниципальной собственности в расчете на финансовый год.
10.По мероприятиям в отраслях производственной сферы:
10.1.установить, что в целях исполнения полномочий муниципального образования город Муравленко (далее - муниципальное образование) в составе расходов городского бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий в области транспорта, дорожного хозяйства, землеустройства и землепользования и других вопросов в области национальной экономики и жилищно-коммунального хозяйства;
10.2.перечни мероприятий, указанных в подпункте 10.1 настоящего пункта, устанавливаются правовыми актами Администрации города.
11.По особенностям использования бюджетных ассигнований:
11.1.установить, что органы местного самоуправления муниципального образования, структурные подразделения Администрации города не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2015 - 2017 годах численности муниципальных служащих, работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и работников, оплата труда которых осуществляется на основании отраслевых систем оплаты труда, штатной численности работников муниципальных учреждений, за исключением случаев вступления в силу законов Российской Федерации, автономного округа, предусматривающих осуществление органами местного самоуправления переданных Российской Федерацией, автономным округом отдельных государственных полномочий за счет субвенций из федерального и окружного бюджетов, а также случаев, предусмотренных абзацем 5 подпункта 12.2 пункта 12 настоящего решения;
11.2.установить, что перераспределение бюджетных ассигнований по подстатьям "Коммунальные услуги", "Заработная плата" и "Начисления на выплаты по оплате труда" классификации операций публично-правовых образований на другие статьи и подстатьи ранее 1 ноября 2015 года не допускается;
11.3.установить, что получатели средств городского бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) вправе предусматривать авансовые платежи (предварительную оплату):
- в размере до 100 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели на текущий финансовый год - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об оказании образовательных услуг, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение, о страховании;
- в размере до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели на текущий финансовый год, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, автономного округа - по остальным договорам (муниципальным контрактам).;
11.4.главным распорядителям средств городского бюджета предусмотреть аналогичные положения о размерах авансовых платежей, предусмотренных подпунктом 11.3 настоящего пункта при заключении соглашений с муниципальными бюджетными и автономными учреждениями о предоставлении субсидий.
12.По особенностям исполнения городского бюджета в 2015 году:
12.1.в ходе исполнения городского бюджета показатели сводной бюджетной росписи городского бюджета могут быть изменены без внесения изменений в настоящее решение по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации;
12.2.установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2015 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи городского бюджета, связанные с особенностями исполнения городского бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств городского бюджета:
- использование средств резервного фонда Администрации города;
- внесение соответствующих изменений в классификацию расходов бюджетов и (или) порядок ее применения;
- перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств городского бюджета, разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов городского бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий на конкурсной основе (грантов) физическим и юридическим лицам;
- в иных случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также правовыми актами Губернатора автономного округа, Правительства автономного округа, Городской Думы города Муравленко и Администрации города.
12.3.установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для внесения в 2015 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи городского бюджета является использование средств городского бюджета, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований на:
- финансовое обеспечение социальных выплат, предусмотренных нормативными правовыми актами муниципального образования;
- реализацию правовых актов Администрации города;
- исполнение судебных актов, указанных в пункте 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
12.4.Не использованные по состоянию на 01 января 2015 года межбюджетные трансферты, полученные из окружного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход окружного бюджета в течение первых 15 рабочих дней 2015 финансового года.
13.По безвозмездным поступлениям от юридических и физических лиц, имеющих целевое назначение:
13.1.расходы, источником финансового обеспечения которых являются прочие безвозмездные поступления, осуществляются в соответствии с их целевым назначением.
14.По субсидиям юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг:
14.1.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг предоставляются в случаях, порядке, установленных постановлениями Администрации города.
15.По субсидиям (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность) некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями:
15.1.установить, что в составе расходов городского бюджета, в объеме бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ на 2015 - 2017 годы, предусмотрены субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества и субсидии на иные цели (в целях применения для настоящего пункта далее - субсидии);
15.2.утвердить перечень муниципальных бюджетных и автономных учреждений, получателей субсидий из городского бюджета согласно приложению 14 (не приводится) к настоящему решению;
15.3.установить, что в составе расходов бюджета городского округа предусмотрены субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе:
- социально ориентированным некоммерческим организациям;
- некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка;
- в объеме бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" некоммерческой организации "Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и развития города Муравленко";
15.4.порядок определения объема и условия предоставления субсидий, указанных в подпунктах 15.1 и 15.3 настоящего пункта, устанавливается постановлениями Администрации города.
16.По предоставлению средств городского бюджета при выполнении условий:
- установить, что финансовый орган муниципального образования вправе доводить до главных распорядителей средств городского бюджета бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств в отношении средств городского бюджета, порядок предоставления которых в соответствии с настоящим решением устанавливается нормативными правовыми актами Администрации города, после вступления в силу соответствующего нормативного правового акта.
17.Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2015 года.
18.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
Председатель Городской Думы
города Муравленко
В.Н.МИННИБАЕВ
5 декабря 2014 г.