Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 13.11.2010 г № Б/Н

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
жалобу участника размещения заказа ООО «Инфотерра-Урал» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказа для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Единая комиссия) при размещении государственного заказа у субъектов малого предпринимательства на поставку мобильных компьютерных классов, интерактивных досок со стойками, ноутбуков и видеокамер для образовательных учреждений (открытый аукцион № 813А-2010 лот № 2),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «Инфотерра-Урал» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии по размещению заказа для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Единая комиссия) при размещении государственного заказа у субъектов малого предпринимательства на поставку мобильных компьютерных классов, интерактивных досок со стойками, ноутбуков и видеокамер для образовательных учреждений (открытый аукцион № 813А-2010 лот № 2).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Инфотерра-Урал», Единой комиссией были нарушены требования ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части допуска по лоту № 2 участника размещения заказов ООО «Полимедиа-Урал», предоставившего недостоверные сведения о технических характеристиках предложенных им интерактивных досок.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа – Департамента государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа следует, что при рассмотрении аукционной заявки ООО «Полимедиа - Урал» Единая комиссия руководствовалась требованиями и условиями, установленными в документации об открытом аукционе, в том числе, характеристиками товара, изложенным в потребности государственного заказчика на закупку интерактивной доски со стойками. В этой связи было принято решение допустить к участию в аукционе и признать участником аукциона ООО «Полимедиа – Урал».
Из предоставленных возражений на жалобу Заказчика - Департамента образования ЯНАО следует, что ч. 3 ст. 12 Закона о размещении заказов предусмотрено право Заказчика подавать запросы для проверки достоверности сведений, предоставленных в составе заявки, ограниченному кругу соответствующих органов и организаций. Проверка достоверности сведений о технических характеристиках предлагаемого товара путем направления запросов производителям товара ст. 12 Закона о размещения заказов не предусмотрено.
В результате проверки заявок участников несоответствий аукционной документации не выявлено. Недостоверность сведений устанавливается путем обнаружения ошибки либо описки в заявке участника, наличия недостоверных сведений в отношении характеристик услуг, предлагаемых участником размещения заказа. На момент допуска участников к аукциону недостоверных сведений Заказчиком не выявлено. По результатам проверки к аукциону были допущены все участники, подавшие заявки.
На рассмотрение дела № 04-01/216-2010 представители ООО «Инфотерра-Урал» не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы были надлежащим образом уведомлены.
ООО «Инфотерра – Урал» направило ходатайство о рассмотрении жалобы без присутствия представителя Общества .
Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу ООО «Инфотерра-Урал» в отсутствие представителя Общества.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении государственного заказа на поставку мобильных компьютерных классов, интерактивных досок со стойками, ноутбуков и видеокамер для образовательных учреждений (открытый аукцион № 813А-2010 лот № 2) Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к следующим выводам.
1.Частью 1 ст. 36 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
В соответствии ч.1 ст. 12 Закона Единая комиссия обязана отклонять заявки участников размещения заказов при их несоответствии требованиям документации об аукционе.
Между тем заявка ООО «Полимедиа – Урал» полностью соответствовала заявленным Заказчиком техническим характеристикам.
На данный момент, по утверждению Заказчика, государственный контракт с победителем аукциона не заключен. В случае выявления несоответствия поставленного оборудования характеристикам, указанным в заявке участника, контракт будет расторгнут в судебном порядке на основании существенного нарушения участником условий контракта и, на основании решения суда участник, предоставивший недостоверные сведения, будет внесен в реестр недобросовестных поставщиков.
Общество считает, что в соответствии с опубликованной аукционной документацией по приложению № 1, Заказчик запрашивал интерактивные доски Panasonic Elite Panaboard UB-T780 BP со стойками. Другое оборудование под технические требования не подходят. Между тем, 3 участника предложили в своей заявке фирму Smart, 3 участника Panasonic, и 1 участник фирму Activboard.
В потребности по лоту № 2 Департамент образования ЯНАО не указывает конкретную фирму производителя необходимых к поставке интерактивных досок.
Следовательно, жалоба от ООО «Инфотерра-Урал» на действия Единой комиссии в части, допуска по лоту № 2 участника размещения заказов ООО «Полимедиа-Урал», является необоснованной.
2.Статьей 37 Закона о размещении заказа предусмотрен порядок проведения аукциона.
Частью 5.2 указанной статьи предусмотрено, что аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. В случае проведения аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки).
Исходя из предоставленных Уполномоченным органом материалов (копия журнала регистрации участников аукциона) и согласно ч.1 п. 29.9 Инструкции об аукционе, регистрация участников на все 4 лота проводилась Уполномоченным органом перед самим аукционом, но не перед каждым лотом отдельно, что не соответствует требованиям ч. 5.2 ст. 37 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Инфотерра-Урал» (г. Екатеринбург) на действия Единой комиссии при размещении государственного заказа у субъектов малого предпринимательства на поставку мобильных компьютерных классов, интерактивных досок со стойками, ноутбуков и видеокамер для образовательных учреждений (открытый аукцион № 813А-2010 лот № 2) необоснованной.
2.Выдать Уполномоченному органу – Департаменту государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа рекомендации по порядку проведения аукциона в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов и с учетом замечаний Комиссии по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
С.Ю. Тренина