Решение Ямало-Ненецкого УФАС России от 31.03.2010 г № Б/Н
В отношении МУЗ «Центральная районная больница» г.Надым
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Ямалгазстрой» (г. Надым) на действия Заказчика - МУЗ «Центральная районная больница» г.Надым при размещении муниципального заказа на выполнение работ по объекту: МУЗ «Центральная районная больница» главный корпус-блок «А» (открытый аукцион № 17/10-ОА),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба участника размещения заказа ООО «Ямалгазстрой» (г. Надым) на действия Заказчика - МУЗ «Центральная районная больница» при размещении муниципального заказа на выполнение работ по объекту: МУЗ «Центральная районная больница» главный корпус-блок «А» (открытый аукцион № 17/10-ОА).
Из содержания жалобы следует.
По мнению ООО «Ямалгазстрой», Заказчиком были нарушены требования ч. 4 ст. 11 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части установления в документации об аукционе требования о наличии у участника размещения заказа выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, являющимся предметом аукциона.
В частности, Общество указывает, что для выполнения работ, требуемых Заказчику, данный допуск не требуется.
Из представленных возражений на жалобу Уполномоченного органа - Администрация МО Надымский район , Заказчика – МУЗ «Центральная районная больница» следует, что установление в документации об аукционе требования о наличии у участника размещения заказа выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, являющимся предметом аукциона, является правомерным. Так, для выполнения некоторых видов работ необходимо свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией.
Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Единой комиссией требований Закона о размещении заказов при размещении муниципального заказа на выполнение работ по объекту: МУЗ «Центральная районная больница» главный корпус-блок «А» (открытый аукцион № 17/10-ОА), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, одним из которых является соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Согласно ст. 3.2 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации», с 01.01.2010 г. осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, проектных и строительных работ разрешается по выбору исполнителя соответствующих видов работ на основании выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.
Согласно потребности муниципального заказчика (дефектная ведомость № 5-10, объектный сметный расчет № 5-10, локальная смета № 5-1), предусматривается выполнить общестроительные работы по установке противопожарных металлических дверей, в том числе:
- демонтаж дверных коробок в каменных стенах с отбивкой штукатурки в откосах, что соответствует коду ОКВЭД 4510304 «разборка оконных, дверных и воротных проемов, перегородок и подвесных потолков»;
- монтаж дверного блока металлического, что соответствует коду ОКВЭД 4520108 «монтаж конструкций ворот, лестниц, площадок, дверей, люков, лазов».
Данные виды работ входят в «Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 09.12.2008 г. № 274.
В соответствии ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданное саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к таким видам работ.
Следовательно, требование Заказчика к участникам размещения заказа о предоставлении копии свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске на определенные виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в соответствии с предметом аукциона, установлены в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Ямалгазстрой» (г. Надым) на действия Заказчика - МУЗ «Центральная районная больница» при размещении муниципального заказа на выполнение работ по объекту: МУЗ «Центральная районная больница» главный корпус-блок «А» (открытый аукцион № 17/10-ОА), необоснованной.
Председатель комиссии
О.Ю. Печерин
Члены комиссии:
С.В. Подъячева
О.С. Гаврилова
Л.Н. Погорелова
М.Р. Крангач