Постановление от 02.12.2011 г № 24/156-5
Об обращении Председателя Совета регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе, кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Степанченко В.И
В соответствии со статьей 53 Регламента Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.05.2011 N 2/9-5, указанное обращение было вынесено на рассмотрение Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения (далее - Рабочая группа).
Учитывая, что в поступившем обращении не было указано точное место размещения баннера с фотографиями кандидатов, о котором шла речь и определить его не представлялось возможным, 28 ноября 2011 года в ходе заседания Рабочей группы было принято решение о запросе необходимой дополнительной информации у заявителя.
30 ноября 2011 года Рабочая группа, рассмотрев повторно обращение и дополнительно представленную заявителем информацию, проведя проверку по указанным в обращении фактам, установила, что баннер расположен на фасаде жилого дома по адресу: г. Ноябрьск, улица Ленина, дом N 54А.
Кроме того, было установлено, что указанный баннер был размещен в августе 2011 года, то есть до 05.09.2011 - официальной даты назначения выборов, на основании договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с управляющей компанией N 07/149/2009 от 01.11.2009 и договора аренды рекламного места между ООО "РИА "Город" и ОАО "Газпром нефть" от 01.02.2010 N 07/22/2010.
Рабочая группа пришла к выводу, что содержание баннера с изображением Губернатора ЯНАО Д.Н. Кобылкина, его советника С.И. Билкея, замещающего должность начальника управления региональной политики ОАО "Газпром нефть", и группы людей, а также с размещением текста "СТРАТЕГИЯ 2020. ЯМАЛ - ТВОЙ ВЫБОР", "БУДУЩЕЕ СТРОИМ ВМЕСТЕ", "ОБЩЕРОССИЙСКИЙ НАРОДНЫЙ ФРОНТ" подпадает под признаки предвыборной агитации, установленные законодательством.
Понятие "предвыборная агитация" раскрыто в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон): это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Квалифицирующие признаки предвыборной агитации даны в пункте 2 статьи 48 Федерального закона. В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 статьи 48 Федерального закона предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признается деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
Таким образом, основополагающим для выявления в деятельности признаков предвыборной агитации является момент, когда из характера самой деятельности следует ее направленность на достижение определенного результата на выборах.
Распространение в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и депутатов Тюменской областной Думы пятого созыва агитационного материала - баннера с изображением Губернатора ЯНАО Д.Н. Кобылкина, его советника С.И. Билкея, замещающего должность начальника управления региональной политики ОАО "Газпром нефть", и группы людей, а также с размещением текста "СТРАТЕГИЯ 2020. ЯМАЛ - ТВОЙ ВЫБОР", "БУДУЩЕЕ СТРОИМ ВМЕСТЕ", "ОБЩЕРОССИЙСКИЙ НАРОДНЫЙ ФРОНТ", не содержащего установленной Федеральным законом информации об оплате его изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этого печатного агитационного материала, а также без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, без предоставления экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, является нарушением условий выпуска и распространения печатных агитационных материалов, установленных статьей 54 Федерального закона.
На основании изложенного, в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 20, статьей 23, пунктом 8 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Обращение Председателя Совета регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе, кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Степанченко В.И. принять к сведению.
2.Направить в УМВД России по ЯНАО представление о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении к ответственности виновных лиц в соответствии с КоАП РФ.
3.Территориальным избирательным комиссиям Ямало-Ненецкого автономного округа во взаимодействии с правоохранительными органами в оставшееся до дня голосования время усилить контроль за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации на территории подведомственных муниципальных образований.
4.Направить копию настоящего постановления Председателю Совета регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе, кандидату в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Степанченко В.И. и в территориальные избирательные комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа.
5.Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа" и разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6.Возложить контроль за выполнением настоящего постановления на заместителя Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа И.М.Горелика.
Председатель
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
А.Н.ГИБЕРТ
Секретарь
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
О.А.ТАРАСОВА