Решение от 27.05.2005 г № 290
Об утверждении целевой Программы поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании город Губкинский на 2005 — 2007 годы
В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 марта 2005 года N 23-ЗАО "Об окружной целевой программе государственной поддержки малого предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2005 - 2007 годы", на основании статьи 23 Устава муниципального образования город Губкинский Городская Дума решила:
1.Утвердить целевую программу поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании город Губкинский на 2005 - 2007 годы (Приложение).
2.Предложить администрации города обеспечить исполнение настоящего решения. Информацию о ходе исполнения направить в городскую Думу в срок до 15 декабря 2005 года.
3.Возложить контроль за исполнением настоящего решения на постоянную комиссию городской Думы по плану, бюджету и налогам.
4.Опубликовать настоящее Решение в газете "Нефтяник Приполярья".
5.Настоящее Решение вступает в силу со дня опубликования.
Мэр города
В.ЛЕБЕДЕВИЧ
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Г. ГУБКИНСКИЙ
НА 2005 - 2007 ГОДЫ
Наименование: Целевая программа развития малого предпринимательства в муниципальном образовании г. Губкинский на 2005 - 2007 годы |
Наименование решения "План мероприятий работы Городской о разработке программы: Думы" Заказчик программы: Администрация муниципального образования г. Губкинский |
Основные разработчики Главный специалист по работе с программы: предпринимателями, Некоммерческая организация "Губкинский муниципальный фонд поддержки предпринимательства и малого бизнеса" |
Цель и задачи программы: Главной целью программы является создание благоприятных условий для активизации предпринимательской деятельности, обеспечивающей насыщение рынка отечественными товарами и услугами, сохранение существующих и ускоренное создание новых рабочих мест, стабильное поступление налогов в бюджет, формирование общественного мнения о малом предпринимательстве как о сообществе, реально решающем проблему повышения благосостояния каждого жителя города |
Сроки реализации: 2005 - 2007 годы |
Основные направления Подготовка и переподготовка кадров программы: Информационная и научно- методическая поддержка малого предпринимательства Финансово-кредитная и имущественная поддержка малого предпринимательства Поддержка приоритетных направлений развития малого предпринимательства Координация деятельности органов местного самоуправления и предпринимательских структур для расширения спектра услуг, оказываемых предприятиям нефтегазового комплекса Совершенствование и унификация нормативно-правового обеспечения малого предпринимательства Обмен опытом и расширение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства Межрегиональное сотрудничество и выставочная деятельность |
Ответственные исполнители: Губкинский городской центр занятости МУ "Управление образования" Отдел муниципального заказа Отдел организации потребительского рынка Отдел экономического анализа и прогнозирования Служба муниципальной статистики Главный специалист администрации города по работе с предпринимателями Некоммерческая организация "Губкинский муниципальный фонд поддержки предпринимательства и малого бизнеса" |
Ожидаемые результаты: Увеличение количества действующих предприятий и предпринимателей без образования юридического лица до 1100 субъектов, увеличение численности работающих в системе малого предпринимательства до 6200 человек Увеличение доли объема произведенной малыми предприятиями продукции в валовом региональном продукте до 4,5 млрд. рублей Расширение ассортимента потребительских товаров и услуг |
Система управления Контроль за выполнением и контроля: мероприятий программы возложить на заместителя мэра города по экономике Панова В.И. |
1.Введение
Программа развития малого предпринимательства в муниципальном образовании город Губкинский разработана во исполнение Комплексного плана реализации "Стратегии социально-экономического развития г. Губкинский во взаимосвязи со Стратегией социально-экономического развития ЯНАО и Энергетической стратегией России" на 2004 - 2007 годы (в дальнейшем именуемая - Программа).
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом N 88-ФЗ от 14 июня 1995 года "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Законом ЯНАО N 23-ЗАО от 29 марта 2005 года "Об окружной целевой программе государственной поддержки малого предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2005 - 2007 годы" с учетом частичной реализации "Программы развития малого предпринимательства в муниципальном образовании г. Губкинский на 2003 - 2004 годы", утвержденной Решением Городской Думы N 147 от 29 марта 2003 года.
2.Содержание проблемы и необходимость ее решения
Основной целью реализации данной Программы является создание благоприятных условий развития малого предпринимательства на территории муниципального образования г. Губкинский, сохранение существующих и ускоренное создание новых рабочих мест, стабильное поступление налогов в местный бюджет, повышение эффективности мер поддержки предпринимательства, обмен опытом, консолидация усилий для решения общих проблем в сфере развития малого предпринимательства.
В настоящее время в городе существует 583 зарегистрированных субъекта малого предпринимательства (149 - юридические лица, 433 - индивидуальные предприниматели). Общее количество занятых рабочих мест 3413 (2247 на малых предприятиях без внешних совместителей) и 1166 - лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан. Объем произведенной малыми предприятиями и ПБОЮЛ продукции и оказанных услуг за 2004 год составил 2,3 млрд. рублей. Данный сектор рынка труда не является определяющим, но играет важную роль в снижении уровня безработицы и пополнении городского бюджета. В 2004 году налоговые поступления от малых предприятий и ПБОЮЛ составили 16,4% от общего поступления налогов в бюджет муниципального образования г. Губкинский.
Необходимость разработки данной Программы обусловлена тем, что малое предпринимательство является неотъемлемым субъектом рынка, основой формирования среднего класса как социальной базы стабилизации общества, а также потребностью координации действий органов местного самоуправления и малого бизнеса для дальнейшего социально-экономического развития муниципального образования город Губкинский.
Основные задачи, которые предстоит решать:
- Обеспечение информационной поддержки малого предпринимательства;
- Увеличение количества малых предприятий при реализации муниципального заказа в рамках потребностей города и региона;
- Обеспечение условий для роста количества субъектов малого предпринимательства;
- Облегчение доступа предприятий и предпринимателей к кредитным ресурсам;
- Интенсификация и координация деятельности в области инноваций, создание новых видов производств и услуг.
3.Определение приоритетных направлений муниципальной поддержки малого бизнеса в 2005 - 2007 годах
На современном этапе приоритетными направлениями муниципальной поддержки малого бизнеса являются:
Малое промышленное производство и производство замещающих ввозимых товаров народного потребления;
Малая строительная индустрия, производство строительных материалов и комплектующих;
Информационный сервис;
Оказание лизинговых услуг и инновационная сфера;
Общественное питание и сфера социально-бытовых услуг;
Оздоровление населения;
Жилищно-коммунальное хозяйство;
Оказание сервисных услуг нефтегазовому комплексу.
4.Система мероприятий
Система мероприятий (приложение N 1) состоит из 9 пунктов и направлена на решение основных задач.
Пункт 1 предполагает определенные мероприятия по научно-методическому и кадровому обеспечению субъектов малого предпринимательства, обучение незанятого населения основам предпринимательской деятельности.
Пункт 2 позволяет получить информационную поддержку малого бизнеса, увеличивает возможности выхода предоставляемых услуг за пределы города, облегчает информационный обмен между предпринимателями.
Пункт 3 нацелен на упрощение получения как начинающим предпринимателям, так и уже действующим льготных кредитных ресурсов для закупки основных средств, требующих отвлечения средств из оборота.
Пункт 4 направлен на оказание адресной помощи начинающим предпринимателям в получении офисных помещений, информационной и имущественной поддержки.
Пункт 5 должен дать возможность малым предприятиям планировать свою деятельность на долгосрочную перспективу при сотрудничестве с предприятиями нефтегазового комплекса.
Пункт 6 направлен на предоставление услуг юридического характера субъектам малого бизнеса, увеличение их правовых знаний.
Пункты 7, 8 позволят привлечь свободные средства населения и организаций в реализацию инновационных и инвестиционных проектов.
Пункт 9 нацелен на совершенствование мероприятий по взаимодействию со средствами массовой информации и пропаганде предпринимательской деятельности.
5.Финансовое обеспечение плана
Основные мероприятия плана выполняются за счет как средств муниципального образования, так и внебюджетных ресурсов.
Конкретные мероприятия со сроками исполнения, ответственными исполнителями и необходимым финансированием приведены в приложении N 1.
6.Организация управления плана
Текущее управление и исполнение плана осуществляет Фонд поддержки предпринимательства. После принятия и утверждения плана он взаимодействует с исполнителями плана с целью эффективной реализации утвержденных мероприятий, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий плана.
7.Оценка эффективности плана
В результате реализации плана будут созданы благоприятные для развития малого предпринимательства условия. Увеличится число реально действующих малых предприятий. Планируемое к 2007 году количество организаций - 170, индивидуальных предпринимателей - 550, среднесписочная численность работающих на малых предприятиях возрастет до 5100 человек. Возрастет объем оказанных услуг и выпускаемой продукции, соответственно и размер отчислений в местный бюджет. При возрастающей напряженности на рынке труда малый бизнес останется одним из главных путей создания новых рабочих мест. Значительно возрастет социальная роль малого предпринимательства.