Приложение к Постановлению от 04.08.2016 г № 751-П Порядок
Порядок предоставления и распределения субсидии из окружного бюджета бюджету муниципального образования шурышкарский район на реализацию мероприятий по решению вопросов местного значения в области владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, на приобретение, поставку и ввод в эксплуатацию спецавтотранспорта и спецоборудования для сбора (в том числе раздельного) и транспортировки твердых коммунальных отходов и на обустройство и ввод в эксплуатацию мест накопления (временного складирования на срок не более чем одиннадцать месяцев) отходов (площадок некапитального характера) в С. Мужи, С. Горки и С. Овгорт
1.1.Настоящий Порядок регламентирует условия и порядок предоставления и распределения межбюджетной субсидии из окружного бюджета бюджету муниципального образования Шурышкарский район на реализацию мероприятий по решению вопросов местного значения в области владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, на приобретение, поставку и ввод в эксплуатацию спецавтотранспорта и спецоборудования для сбора (в том числе раздельного) и транспортировки твердых коммунальных отходов (далее - отходы) и на обустройство и ввод в эксплуатацию мест накопления (временного складирования на срок не более чем одиннадцать месяцев) отходов (площадок некапитального характера) в с. Мужи, с. Горки и с. Овгорт (далее - субсидия, муниципальное образование).
1.2.Целью предоставления межбюджетной субсидии является обеспечение с. Мужи, с. Горки и с. Овгорт спецавтотранспортом и спецоборудованием для сбора (в том числе раздельного) и транспортировки отходов, а также местами накопления отходов для их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования на объектах обращения с отходами, соответствующего требованиям законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
1.3.Субсидия предоставляется муниципальному образованию для софинансирования расходных обязательств по оплате товаров, работ (услуг), связанных с выполнением муниципальных контрактов (договоров) по проведению мероприятий, указанных в приложении N 1 к настоящему Порядку.
1.4.В целях реализации настоящего Порядка используются следующие понятия:
межбюджетная субсидия (далее - субсидия) - средства окружного бюджета, предоставляемые бюджету муниципального образования Шурышкарский район на реализацию мероприятий по решению вопросов местного значения в области владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, на приобретение, поставку и ввод в эксплуатацию спецавтотранспорта и спецоборудования для сбора (в том числе раздельного) и транспортировки отходов и на обустройство и ввод в эксплуатацию мест накопления (временного складирования на срок не более чем одиннадцать месяцев) отходов (площадок некапитального характера) в с. Мужи, с. Горки и с. Овгорт;
уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа - главный распорядитель бюджетных средств, наделенный полномочиями по предоставлению субсидии. Уполномоченным органом является департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа;
получатель субсидии - муниципальное образование Шурышкарский район в лице уполномоченного органа местного самоуправления;
соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение) - соглашение между получателем субсидии и уполномоченным органом, определяющее права и обязанности сторон, возникающие в связи с предоставлением субсидии, и устанавливающее целевые показатели результативности использования субсидии и их значения, порядок предоставления и расходования субсидии.
Форма соглашения утверждается приказом уполномоченного органа;
площадка некапитального характера для накопления отходов - замощенный и огражденный земельный участок, который не может быть признан самостоятельным объектом недвижимости, в том числе предназначенный для установки и эксплуатации спецоборудования для обращения с отходами.
II.Условия предоставления и расходования субсидии
2.1.Субсидия предоставляется при условии:
- заключения соглашения с уполномоченным органом;
- наличия утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
- финансирования расходных обязательств, связанных с осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования Шурышкарский район полномочий по решению вопросов местного значения в области владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, на приобретение, поставку и ввод в эксплуатацию спецавтотранспорта и спецоборудования для сбора (в том числе раздельного) и транспортировки отходов и на обустройство и ввод в эксплуатацию мест накопления (временного складирования на срок не более чем одиннадцать месяцев) отходов (площадок некапитального характера) в с. Мужи, с. Горки и с. Овгорт за счет средств местного бюджета в размере не менее 0,1%%;
- наличия муниципальной программы, предусматривающей мероприятия и объемы финансирования по направлениям предоставления субсидии, установленным настоящим Порядком.
III.Критерии отбора муниципальных образований в Ямало-ненецком автономном округе для предоставления субсидии
3.1.Критерием отбора муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе для предоставления данной субсидии является потребность в средствах на реализацию мероприятий по решению вопросов местного значения в области владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, на приобретение, поставку и ввод в эксплуатацию спецавтотранспорта и спецоборудования для сбора (в том числе раздельного) и транспортировки отходов и на обустройство и ввод в эксплуатацию мест накопления (временного складирования на срок не более чем одиннадцать месяцев) отходов (площадок некапитального характера) в с. Мужи, с. Горки и с. Овгорт.
IV.Методика расчета субсидии
4.1.Размер субсидии определяется следующим образом:
Р суб = SUM Рм,
где:
Р суб - сумма денежных средств, выделяемых муниципальному образованию в Ямало-Ненецком автономном округе для предоставления субсидии;
Рм - расходы на мероприятия, указанные в приложении N 1 к настоящему Порядку.
4.2.Субсидия в размере 30 000 000 (тридцать миллионов) рублей предоставляется бюджету муниципального образования Шурышкарский район.
V.Порядок оценки эффективности использования субсидии
5.1.Показателем результативности использования субсидии является обеспечение с. Мужи, с. Горки и с. Овгорт спецавтотранспортом и спецоборудованием для сбора (в том числе раздельного) и транспортировки отходов и местами для накопления отходов для их дальнейшей утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования на объекты обращения с отходами, соответствующие требованиям законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
5.2.Оценка эффективности использования субсидии проводится на основе анализа достижения значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей и их плановых значений по состоянию на 31 декабря 2017 года.
5.3.В случае нарушения получателем субсидии обязательств по достижении установленных соглашением плановых значений показателей результативности использования субсидии уполномоченным органом объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Шурышкарский район в окружной бюджет, рассчитывается по формуле:
V возврата = V субсидии x k x m / n,
где:
V субсидии - размер субсидии, предусмотренной бюджету муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе;
k - коэффициент возврата субсидии;
m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использования субсидии.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
k = SUM D i / m,
где:
D i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:
а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
D i = 1 - T i / S i,
где:
T i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
S i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;
б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
D i = 1 - S i / T i.
5.4.Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.3 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, а также иные обстоятельства, предусмотренные соответствующим порядком предоставления и распределения субсидий.
5.5.Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджета муниципального образования в окружной бюджет в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Порядка, осуществляются по предложению уполномоченного органа в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
VI.Порядок предоставления и расходования субсидии
6.1.Получатель субсидии для заключения соглашения направляет в уполномоченный орган:
- обращение о заключении соглашения;
- заверенную уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования Шурышкарский район выписку из нормативного правового акта об утверждении местного бюджета на текущий финансовый год, отражающую расходы местного бюджета на финансирование муниципальной программы, предусматривающей мероприятия и объемы финансирования по направлениям предоставления субсидии, установленным настоящим Порядком;
- муниципальные правовые акты об утверждении муниципальной программы, предусматривающей мероприятия и объемы финансирования по направлениям предоставления субсидии, установленным настоящим Порядком;
- реквизиты утвержденной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
Документы, представленные получателем субсидии в уполномоченный орган, подлежат обязательной регистрации в день их представления.
6.2.Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней с даты поступления документов, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка, осуществляет проверку указанных документов на предмет полноты, соответствия получателя субсидии критериям и условиям предоставления субсидии, определенным разделами II, III настоящего Порядка, и принимает решение о предоставлении субсидии и заключении соглашения либо отказе в предоставлении субсидии и заключении соглашения.
6.3.При наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии и заключении соглашения уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней после проведенной проверки документов, указанной в пункте 6.2 настоящего Порядка, направляет уведомление получателю субсидии об отказе в предоставлении субсидии и заключении соглашения с указанием основания для отказа в предоставлении субсидии и заключении соглашения.
6.4.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии и заключении соглашения являются:
- несоответствие получателя субсидии критериям и условиям, установленным разделами II и III настоящего Порядка;
- представление получателем субсидии документов, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка, не в полном объеме.
6.5.В случае отказа в предоставлении субсидии и заключении соглашения получатель субсидии после устранения выявленных замечаний имеет право на повторное представление документов для получения субсидии.
6.6.В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии и заключении соглашения уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней после проведенной проверки документов, указанной в пункте 6.2 настоящего Порядка, направляет получателю субсидии подписанное уполномоченным органом соглашение.
6.7.Подписанное со стороны получателя субсидии соглашение направляется в уполномоченный орган не позднее 20 рабочих дней после его получения от уполномоченного органа.
6.8.Заявка на предоставление субсидии (далее - заявка) направляется получателем субсидии в уполномоченный орган после подписания соглашения.
6.9.В целях получения субсидии получатель субсидии в течение финансового года формирует заявки под фактическую потребность в средствах, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на дату подачи заявок. Заявки направляются в уполномоченный орган по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
6.10.Заявка подлежит обязательной регистрации в день поступления в уполномоченный орган.
6.11.Заявка на получение субсидии на декабрь текущего финансового года направляется в уполномоченный орган не позднее 05 числа с учетом прогнозной оценки потребности средств на предоставление субсидии, исходя из ожидаемого выполнения объемов работ, предоставления услуг, приобретения и поставки товаров на конец текущего года. Образование кредиторской задолженности по итогам финансового года не допускается.
6.12.Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после получения заявки осуществляет перечисление субсидии получателю субсидии в пределах доведенных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и кассовых выплат в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью окружного бюджета и кассовым планом.
6.13.Получатель субсидии осуществляет расходование субсидии путем оплаты товаров, работ (услуг) по заключенным в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" муниципальными контрактами на приобретение, поставку и ввод в эксплуатацию спецавтотранспорта и спецоборудования для сбора (в том числе раздельного) и транспортировки отходов и на обустройство и ввод в эксплуатацию мест накопления (временного складирования на срок не более чем одиннадцать месяцев) отходов (площадок некапитального характера) в с. Мужи, с. Горки и с. Овгорт.
Использование субсидии на иные цели не допускается.
6.14.Получатель субсидии при заключении муниципального контракта на выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящего Порядка, вправе предусмотреть авансовый платеж (предварительную оплату) в размере, не превышающем 30%% от цены заключенного договора (муниципального контракта).
6.15.Субсидия, не использованная получателем субсидии в текущем финансовом году, подлежит возврату в окружной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.16.Получатель субсидии отражает полученные средства в доходах и расходах местного бюджета в соответствии с перечнем и кодами целевых статей и видов расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из окружного бюджета, утвержденными приказом департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа на 2016 год.
VII.Порядок (сроки и форма) представления отчетности об исполнении условий предоставления (расходования) субсидии
7.1.Получатель субсидии ежемесячно, до 03 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченный орган отчет получателя субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
7.2.Годовой отчет получателя субсидии представляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку до 27 декабря текущего года - предварительный, до 12 января очередного года - окончательный. К годовому отчету получателя субсидии представляются подробная пояснительная записка об использовании субсидии и достижении показателя результативности и эффективности использования субсидии, предусмотренного пунктом 5.1 настоящего Порядка, и реестр первичных документов по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
7.3.Пояснительная записка о достижении показателя результативности и эффективности использования субсидии, предусмотренного пунктом 5.1 настоящего Порядка, представляется получателем субсидии до 05 декабря 2017 года.
VIII.Основания и порядок применения мер финансовой ответственности
8.1.Уполномоченный орган осуществляет контроль целевого использования субсидии, соблюдения условий соглашения и возврата бюджетных средств в соответствии с бюджетными полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, предоставляемых в рамках настоящего Порядка.
8.2.Уполномоченный орган в соответствии с бюджетным законодательством осуществляет проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, в том числе выездные.
8.3.Получатель субсидии несет ответственность за нецелевое использование средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.4.В случае установления факта нецелевого использования субсидии получатель субсидии обязан вернуть в окружной бюджет средства, израсходованные не по целевому назначению, в течение 15 рабочих дней с момента получения требования уполномоченного органа.
8.5.К получателю субсидии применяются меры финансовой ответственности при невыполнении условий соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.6.Контроль за соблюдением получателем субсидии условий предоставления субсидии осуществляется уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля, являющимся органом исполнительной власти автономного округа.