Приложение к Постановлению от 25.08.2016 г № 154-ПГ Изменение
Изменения, которые вносятся в постановление губернатора ямало-ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года №203-пг
1.Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Артюхова Д.А.".
2.В Инвестиционной стратегии Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года, утвержденной указанным постановлением:
2.1.в абзаце шестом слова "25%% внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27%% - к 2018 году" заменить словами "27%% внутреннего валового продукта к 2018 году";
2.2.в разделе I:
2.2.1.подраздел "Производственный потенциал" изложить в следующей редакции:
"Производственный потенциал
Топливно-энергетический комплекс.
По объему промышленного производства на душу населения Ямало-Ненецкий автономный округ занимает первое место в Уральском федеральном округе и второе место в Российской Федерации.
Основу промышленного производства составляет добыча углеводородного сырья - газа, нефти и газового конденсата. На добычу полезных ископаемых приходится более 88%% промышленного производства региона.
В дальнейшем устойчивые темпы развития региональной экономики будут обеспечены, прежде всего, за счет реализации крупнейших инвестиционных проектов в данной сфере.
Общий инвестиционный потенциал проектов, реализуемых в топливно-энергетическом комплексе на территории Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года, оценивается почти в 8,0 трлн. руб. При этом реализация крупномасштабных инвестиционных проектов позволит создать несколько десятков тысяч рабочих мест.
Агропромышленный комплекс.
Сельское хозяйство Ямало-Ненецкого автономного округа в силу естественно-климатических условий ориентировано в первую очередь на традиционные отрасли - оленеводство, звероводство, рыболовство, охотпромысел, промыслы, которые являются основной формой хозяйственной деятельности значительной части коренного населения, источником сохранения традиционного образа жизни, культуры, этнических и экологических традиций коренных малочисленных народов Севера.
Экологически чистые ямальские оленина и рыба уже стали брендами региона, заняли достойное место среди деликатесов как внутри России, так и за рубежом. Дальнейшее развитие оленеводства связано с совершенствованием цикла безотходного производства, а рыбной промышленности - с увеличением объемов вылова и переработки, для чего потребуется решить проблему сохранения водных биоресурсов, наладить воспроизводство сиговых пород, озерное и искусственное рыборазведение, ликвидировать браконьерство, достигшее промышленных масштабов.
Большим потенциалом обладает дальнейшая интенсификация переработки оленя в части обработки и консервации эндокринно-ферментного, пантового сырья и крови оленя с дальнейшим выходом на производство фармацевтических препаратов.
Еще одним резервным биологическим ресурсом являются дикоросы. Перспективность создания производства на основе дикорастущих лечебных трав и ягод, обильно произрастающих вблизи многих населенных пунктов, требует организации соответствующей инфраструктуры (сбора, хранения, сбыта) и применения высоких технологий.
Лесопромышленный комплекс.
Ямало-Ненецкий автономный округ имеет запас древесины на корню порядка 1,17 млрд. куб. м по состоянию на 2010 год (14%% от общего запаса Уральского федерального округа), из которых допустимо изымать до 7 млн. кубометров ежегодно. Более 90%% объема лесных ресурсов приходится на древостои хвойных пород (лиственница, ель, сосна), остальное приходится на мягколиственные породы (береза, осина и т.п.), при этом более половины древостоя относится к категории спелого и перестойного. Климатические и почвенные условия Ямало-Ненецкого автономного округа пригодны для восстановления лесных насаждений; на местах вырубленных хвойных лесов естественное замещение происходит также хвойными породами.
Однако ценный породный состав лесных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа нивелируется сравнительно низким выходом деловой древесины и малой полнотой древостоя. Запас древесины на гектар лесного фонда в Ямало-Ненецком автономном округе более чем в 2,2 раза меньше, чем в республике Коми, и в 1,8 раз меньше, чем в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. Леса 3-го бонитета и выше практически отсутствуют, в то время как на леса 5-го и более низких бонитетов приходится более 80%% площади спелых и перестойных древостоев. Преобладающая полнота древостоя - 0,3 - 0,5 (совокупно более 75%% площади лесного фонда).
Тем не менее целесообразно продолжать заготовку и переработку древесины для внутренних потребностей региона. Наиболее перспективным для этих целей является юго-восток Красноселькупского района.
Электроэнергетика.
Энергосистема Ямало-Ненецкого автономного округа представлена централизованной и децентрализованной зонами электроснабжения. При этом Ямало-Ненецкий автономный округ продолжает оставаться энергодефицитным регионом с точки зрения наличия собственных источников генерации электрической энергии в синхронной части энергосистемы. В максимум нагрузок объектами генерации Ямало-Ненецкого автономного округа обеспечивается порядка 50%% от общей нагрузки Ямало-Ненецкого автономного округа.
Основными внешними поставщиками электроэнергии для потребителей централизованного сектора являются Сургутские ГРЭС-1, ГРЭС-2 и Нижневартовская электростанция, расположенные в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. В энергосистему централизованного сектора электроснабжения отпускают электроэнергию семь основных электростанций предприятий различной формы собственности. Основными собственными поставщиками являются Ноябрьская парогазовая электростанция и Уренгойская ГРЭС.
Децентрализованные зоны электроснабжения в целом характеризуются достаточным уровнем запаса установленной мощности. Выработка электроэнергии осуществляется от 57 автономных электростанций, из которых 48 работают на дизельном топливе, 9 - на природном газе. Суммарная установленная мощность электростанций в локальных энергосистемах составляет порядка 307 МВт.
Существенно снизить расходы на энергоснабжение населенных пунктов в изолированных энергосистемах планируется за счет расширения централизованной зоны электроснабжения и использования местных энергоресурсов.
Туризм.
Ямал является одним из новых и перспективных российских регионов для развития активного и приключенческого туризма. Богатый природный рекреационный потенциал и уникальное культурно-историческое наследие, сохранившийся в первозданном виде традиционный уклад жизни коренных малочисленных народов Севера, богатые рыболовные и охотничьи угодья создают предпосылки для развития туризма на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Однако богатый потенциал территории используется явно не достаточно. На сегодняшний день, по оценкам экспертов, на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа ежегодно с целью туризма прибывает от 3 до 5 тыс. туристов, менее 10%% (200 - 300 человек в год) из которых пользуются услугами туристских операторов. Остальная же часть туристов представляют собой неорганизованный туристский поток, никак не учитываемый в региональной статистике.
Переработка углеводородов.
Наличие в Ямало-Ненецком автономном округе уникальной ресурсной базы - крупных запасов газа, новых месторождений химически богатого сырья (жирного газа, газового конденсата) на полуострове Ямал и шельфе Карского моря определяет перспективность организации в регионе соответствующих нефтегазоперерабатывающих и нефтегазохимических мощностей.
Имеющиеся запасы попутного нефтяного газа (далее - ПНГ) и низконапорного газа (далее - ННГ) также представляют собой ценнейшую базу для нефте- и газохимии. В данном случае энергетическая эффективность может стать решающим фактором в пользу организации строительства в сложных природных и климатических условиях перерабатывающих мощностей разного масштаба (от малотоннажных до крупнотоннажных).
Наличие гигантских остаточных запасов ННГ ряда месторождений Ямало-Ненецкого автономного округа (Уренгойское, Медвежье, Ямбургское и др.) делает необходимым изучение возможностей и разработку комплекса мер по рациональному использованию освобождающихся при падении добычи газа газотранспортных систем, в частности, для транспортировки ННГ, ПНГ и природного жирного газа от месторождений (Надым - Пур - Тазовский район) до газохимического центра их переработки.
Наибольший потенциал развития нефтегазового сектора Ямало-Ненецкого автономного округа кроется в диверсификации и углублении переработки нефти, газа, газоконденсата и побочных продуктов их добычи, а также в освоении выпуска нефте- и газохимической продукции.";
2.2.2.в подразделе "Трудовой потенциал":
2.2.2.1.в абзаце первом слова "к 01 июля 2011 года 530,2 тыс. человек (0,38%%" заменить словами "в 2015 году 537,0 тыс. человек (0,4%%";
2.2.2.2.в абзаце втором слова "4,4%% в 2000 году до 7,9%% в 2009 году. В то же время доля населения моложе трудоспособного возраста сократилась с 26%% в 2000 году до 20,9%% в 2009 году" заменить словами "2000 года более, чем в 2 раза, до 9,3%% к 2015 году, за тот же период доля населения моложе трудоспособного возраста сократилась с 26%% до 23%%";
2.2.3.в подразделе "Финансовый потенциал":
2.2.3.1.в абзаце втором цифры "19" исключить;
2.2.3.2.абзац третий признать утратившим силу;
2.2.4.подраздел "Инвестиционный климат" изложить в следующей редакции:
"Инвестиционный климат
Индикаторами инвестиционной привлекательности региона являются объем и темп роста инвестиций в основной капитал. Начиная с 2000 года и по настоящее время, несмотря на негативное воздействие мирового финансового кризиса, общая динамика изменения объема капиталовложений (тренд) показывает устойчивый рост объема инвестиций в основной капитал.
По версии международного рейтингового агентства Standard&Poor's Ямало-Ненецкий автономный округ входит в число регионов Российской Федерации с наивысшим кредитным рейтингом.
Уровень кредитного рейтинга зависит в основном от оценки системы региональных финансов и качества управления ими.
Вместе с тем благоприятный инвестиционный климат в значительной степени характеризуется качеством государственных процедур: от скорости регистрации предприятия и легкости подключения к электрическим сетям до получения разрешений на строительство и развития конкуренции.
Для оценки эффективности усилий региональных властей по улучшению состояния инвестиционного климата региона ежегодно формируется Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее - Национальный рейтинг).
По результатам Национального рейтинга, сформированного в 2016 году, Ямало-Ненецкий автономный округ вошел во вторую группу, получив статус субъекта Российской Федерации с комфортными условиями для бизнеса, заняв при этом 18 место в Национальном рейтинге.
В целях обеспечения благоприятного инвестиционного климата, организации работы по внедрению лучших практик Национального рейтинга и улучшению условий ведения предпринимательской деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе создана рабочая группа ("проектная команда") при инвестиционном совете Ямало-Ненецкого автономного округа.
Экономический потенциал Ямало-Ненецкого автономного округа значителен, однако анализируя возможность привлечения инвестиций в различные проекты на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, необходимо понимать основные факторы, формирующие профиль экономики региона и определяющие его инвестиционный потенциал.";
2.3.в разделе III:
2.3.1.в абзаце восьмом пункта 3.1 цифры "2016" заменить цифрами "2017";
2.3.2.в пункте 3.2:
2.3.2.1.в подпункте 3.2.3 цифры "2016" заменить цифрами "2017";
2.3.2.2.подпункт 3.2.4 признать утратившим силу;
2.3.2.3.подпункт 3.2.5 изложить в следующей редакции:
"3.2.5. Организация на основе факторий и убойных комплексов сети заготовительных пунктов, в том числе с участием организаций потребительской кооперации, оснащенных современным морозильным оборудованием.
Дальнейшее создание сети убойно-перерабатывающих комплексов, отвечающих международным стандартам, с внедрением инновационных технологий и оборудования.
Увеличение объемов заготавливаемого мяса северных оленей возможно за счет более широкого привлечения оленеводов частного сектора к сдаче мяса на перерабатывающие комплексы.
В ближайшей перспективе планируется осуществить строительство убойных комплексов в Тазовском районе, на территории Пуровского и Шурышкарского районов, а также предусмотреть реконструкцию и модернизацию уже существующих мощностей.
С увеличением объемов заготавливаемого мяса обязательно встанет вопрос о его реализации и переработке, в целях развития данного направления необходимо строительство мясоперерабатывающих комплексов в г. Надыме, г. Тарко-Сале, пос. Харп, пос. Тазовский и строительство консервного завода в г. Салехарде.";
2.3.2.4.подпункт 3.2.7 изложить в следующей редакции:
"3.2.7. Организация развития отрасли растениеводства с разработкой новых посевных площадей под посадку картофеля, а также расширение тепличного производства овощей.";
2.3.3.пункты 3.3 - 3.5 изложить в следующей редакции:
"3.3. Значительный импульс росту экономики Ямало-Ненецкого автономного округа придаст развитие транспортной инфраструктуры.
От наличия наземной транспортной сети зависит успешная реализация многих перспективных проектов в регионе. Два опорных района, сформировавшихся параллельно освоению месторождений в 1970 - 1990 годы - западный и восточный, в Ямало-Ненецком автономном округе до сих пор не связаны между собой. Основу первого составляет связка Салехард - Лабытнангский промышленно-транспортный узел, где грузы перемещаются с водного транспорта на железнодорожный и обратно. Второй район - восточный, завязан на участок Новый Уренгой - Тюмень и средние по размерам реки Надым, Пур и Таз. Здесь дорожная инфраструктура более развита, чем на западе Ямало-Ненецкого автономного округа, с выходом к автомагистралям страны.
Для полноценного решения стратегических задач территории важно установить сухопутное соединение двух районов при помощи железных и автомобильных дорог.
К 2020 году планируется ликвидировать транспортный разрыв между городами Надым и Салехард путем строительства участка автомобильной дороги Сургут - Салехард, в результате которого прирост протяженности сети автомобильных дорог составит 304 км; 6 населенных пунктов получат транспортную связь с сетью дорог общего пользования.
В рамках федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" планируется строительство мостового перехода через реку Обь в районе г. Салехарда.
Расширение железнодорожной сети произойдет до 2020 года благодаря строительству и вводу в эксплуатацию железнодорожной линии Обская - Салехард - Надым - Пангоды - Новый Уренгой - Коротчаево, а также созданию новой железнодорожной линии необщего пользования Бованенково - Сабетта, которая будет являться развитием Северного широтного хода и через порт Сабетта свяжет сеть российских железных дорог с Северным морским путем.
3.4. Решение поставленных задач и реализация приоритетных проектов невозможны без дальнейшего развития энергетики.
Энергетическая система Ямало-Ненецкого автономного округа к 2020 году должна полностью обеспечивать потребности региона в опережающем развитии. Для этого в первую очередь планируется размещение дополнительных энергетических мощностей в централизованной зоне электроснабжения автономного округа, развитие электросетевого комплекса, замена устаревших локальных электростанций в изолированных энергосистемах.
Дальнейшее промышленное освоение территории Ямало-Ненецкого автономного округа в перспективе повлечет рост электрической нагрузки и повышение требований к надежности электроснабжения. В концепцию опережающего развития энергетической инфраструктуры Арктики вписывается реализация проекта по формированию "Северного транзита", в который войдут энергоузлы Воркуты, Салехарда, порта Сабетта, Норильска и Нягани.
Зону централизованного электроснабжения планируется обеспечить новыми энергетическими мощностями за счет ввода следующих генерирующих объектов: Тарко-Салинская теплоэлектростанция мощностью 1200 МВт, расширение Ноябрьской парогазовой электростанции на 110 МВт, ГТЭС ООО "Новоуренгойский газохимический комплекс" мощностью 120 МВт, модуля на Ямбургской ГТЭС-72 мощностью 40 МВт.
Для обеспечения потребителей нефтегазового комплекса выполняется строительство ВЛ 220 кВ Ермак - Славянская с ПС 220 кВ Ермак и ПС 220 кВ Славянская, а также ПС 220 кВ Исконная.
В 2015 году в рамках инвестиционной программы ОА "Тюменьэнерго" завершено строительство ВЛ 220 кВ Надым - Салехард с ПС 220 кВ Салехард, а в 2016 году - ПС 110 кВ "Северное Сияние" и ПС 110 кВ "Полярник".
Данные мероприятия обеспечивают подключение в 2016 году изолированного Салехардского энергоузла к Тюменской энергосистеме.
Для обеспечения подключения к Салехардскому энергоузлу г. Лабытнанги и пос. Харп Приуральского района планируется строительство линии электропередач напряжением 110 кВ через реку Обь и левобережного электросетевого комплекса с подстанциями 110 кВ и питающими воздушными линиями электропередач.
Развитие изолированных энергосистем в границах поселений и городских округов планируется осуществлять в основном за счет внебюджетных источников в рамках инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.
3.5.Важным приоритетом инвестиционной политики Ямало-Ненецкого автономного округа является привлечение частных инвестиций в строительство объектов инфраструктуры. Наибольшим потенциалом привлечения инвестиций в данный сектор обладают проекты государственно-частного партнерства и концессионные проекты.";
2.4.в разделе IV:
2.4.1.пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Предоставление организациям, осуществляющим на территории Ямало-Ненецкого автономного округа инвестиционную деятельность, права на применение налоговых льгот и пониженных ставок по налогам, зачисляемым в бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа.
2.1. Организациям, включенным в перечень организаций, осуществляющих реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, предоставлено право на применение пониженной ставки по налогу на имущество организаций в размере 1,1%%, а также на применение пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа, в размере от 13,5%% до 15,5%% в зависимости от категории реализуемого инвестиционного проекта.
2.2. Организациям, осуществляющим добычу, транспортировку и сжижение газа горючего природного на территориях полуострова Ямал и (или) Гыданском полуострове, а также организациям, осуществляющим деятельность по обработке древесины и производству изделий из дерева и пробки (кроме мебели), предоставлено право на применение пониженной налоговой ставки по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа, в размере 13,5%%.
2.3. Организациям, осуществляющим хозяйственную деятельность в отдельных отраслях экономики, предоставлены льготы по налогу на имущество организаций.
В частности, от уплаты налога освобождены:
организации, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку и реализацию;
организации, занимающиеся рыболовством, рыбоводством, переработкой и консервированием рыбо- и морепродуктов;
организации, осуществляющие добычу и производство сжиженного природного газа;
организации, являющиеся субъектами оптового рынка электрической энергии и мощности; организации - в отношении железнодорожных путей необщего пользования, предназначенных для создания транспортной инфраструктуры в целях освоения месторождений полуострова Ямал;
организации, осуществляющие обработку древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели;
организации - в отношении сетей газовых распределительных, предназначенных для транспортировки газа в труднодоступные населенные пункты на территории Ямало-Ненецкого автономного округа;
лизинговые компании, зарегистрированные на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.";
2.4.2.пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Расширение практики реализации проектов государственно-частного партнерства и концессионных проектов как по направлению отраслевой диверсификации, так и по расширению вовлечения частных инвесторов в эксплуатацию объектов и производство товаров (оказание услуг) на их базе.
Начиная с 2016 года, за счет средств бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляется финансирование исполнения обязательств, принятых в рамках участия Ямало-Ненецкого автономного округа в проектах государственно-частного партнерства по созданию объектов общественной инфраструктуры.
Государственной программой Ямало-Ненецкого автономного округа "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" предусмотрено финансирование данных мероприятий в период до 2020 года включительно.";
2.4.3.пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа для субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрены "налоговые каникулы", патентная система с минимальными ставками, пониженные ставки по упрощенной системе налогообложения, понижающие коэффициенты по единому налогу.
Спектр государственной поддержки бизнеса насчитывает пять видов прямой финансовой помощи, льготное кредитование, гарантийные и лизинговые механизмы, муниципальную и отраслевую поддержку.
Для реализации предпринимательской деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа возможно использование следующих видов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
6.1. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства:
- предоставление грантов на реализацию бизнес-проектов победителям конкурса молодежных бизнес-проектов "Свое дело";
- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);
- субсидирование уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;
- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми;
- субсидии на частичную компенсацию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по осуществлению текущей деятельности, связанной с организацией групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста, и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми.
6.2.Поручительство, займы, лизинг субъектам малого и среднего предпринимательства.";
2.5.пункт 2 раздела V изложить в следующей редакции:
"2. Участие Ямало-Ненецкого автономного округа в проектах государственно-частного партнерства и концессионных проектах в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
2.6.приложение N 1 к Инвестиционной стратегии изложить в следующей редакции: