Приложение к Решению от 30.08.2016 г № 114 Регламент

Регламент районной думы муниципального образования надымский район

Глава I.Общие положения
Статья 1.Регламент Районной Думы муниципального образования
Надымский район
Настоящий Регламент Районной Думы муниципального образования Надымский район (далее - Регламент) является нормативным правовым актом, который принимается на весь период деятельности Районной Думы муниципального образования Надымский район (далее - Районная Дума) и определяет порядок работы и основные процедуры заседаний.
Статья 2.Основы организации и деятельности Районной Думы
1.Районная Дума является представительным органом муниципального образования Надымский район и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Устава (Основного закона) Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), законодательства автономного округа, Устава муниципального образования Надымский район (далее - Устав Надымского района), решений Районной Думы и настоящего Регламента.
2.Деятельность Районной Думы строится на основе принципов законности, справедливости, целесообразности, открытости, свободного обсуждения и коллегиального решения вопросов.
3.Районная Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, имеет печать, штамп, бланки с собственным наименованием.
4.Организационное, правовое, информационное, материальное и иное обеспечение деятельности Районной Думы осуществляется Администрацией муниципального образования Надымский район (далее - Администрация Надымского района).
5.Финансовое обеспечение деятельности Районной Думы осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
6.Районная Дума осуществляет свои полномочия со дня первого заседания Районной Думы и прекращает их исполнение в день, предшествующий дню первого заседания Районной Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Районной Думы.
7.Решения Районной Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, а также организациями и гражданами, находящимися на территории муниципального образования Надымский район (далее - муниципальное образование, Надымский район).
Глава II.Структура районной Думы
Статья 3.Рабочие органы Районной Думы
1.Районная Дума состоит из 20 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа сроком на 5 лет.
2.Рабочими органами Районной Думы являются Председатель Районной Думы, заместитель Председателя Районной Думы, постоянные и временные комиссии, рабочие группы, депутатские объединения Районной Думы.
3.Депутаты Районной Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
Статья 4.Председатель Районной Думы
1.Районная Дума возглавляется Председателем Районной Думы, избираемым на срок ее полномочий из своего состава открытым голосованием на первом заседании.
2.Председатель Районной Думы:
1) представляет Районную Думу в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;
2) созывает заседания Районной Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проекты повестки дня;
3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Районной Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Районной Думы;
4) ведет заседания Районной Думы в порядке, установленном Регламентом;
5) готовит проекты планов работы и представляет их на утверждение Районной Думы;
6) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Районной Думы;
7) дает поручения постоянным и иным комиссиям Районной Думы;
8) оказывает содействие депутатам Районной Думы в осуществлении ими своих полномочий;
9) принимает меры по обеспечению гласности в работе Районной Думы;
10) подписывает решения Районной Думы, протоколы заседаний, иные документы Районной Думы;
11) издает по вопросам организации деятельности Районной Думы постановления и распоряжения;
12) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Районной Думой.
Статья 5.Порядок избрания и основания прекращения полномочий Председателя Районной Думы
1.Председатель Районной Думы избирается на первом заседании Районной Думы нового созыва либо на очередном заседании Районной Думы в случае досрочного прекращения полномочий Председателя Районной Думы. Председатель Районной Думы избирается открытым голосованием Районной Думой из своего состава большинством голосов при участии не менее чем двух третей от установленного числа депутатов Районной Думы.
Председатель Районной Думы осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
2.Каждый депутат вправе выдвигать кандидатов, в том числе и свою кандидатуру, на должность Председателя Районной Думы.
В список для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность Председателя Районной Думы, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Все предложения и самоотводы фиксируются в протоколе заседания Районной Думы.
Каждому кандидату на должность Председателя Районной Думы предоставляется время для выступления и ответов на вопросы. Депутаты имеют право высказаться за или против кандидата.
В случае если было выдвинуто более одного кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый депутат может голосовать только за одну кандидатуру.
Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал большинства голосов от установленного числа депутатов, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.
3.Председатель Районной Думы вступает в должность с момента его избрания Председателем Районной Думы и прекращает свои полномочия в случае прекращения своих депутатских полномочий либо досрочно.
4.Председатель Районной Думы вправе добровольно уйти в отставку на основании своего письменного заявления, оглашенного на заседании Районной Думы. Отставка оформляется решением Районной Думы, в котором определяется день прекращения полномочий Председателя Районной Думы.
5.В случае временного отсутствия Председателя Районной Думы его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Районной Думы либо иной депутат Районной Думы в соответствии с правовым актом Председателя Районной Думы.
6.Во всех случаях досрочного прекращения полномочий Председателя Районной Думы, за исключением досрочного прекращения полномочий Районной Думы, его полномочия исполняет заместитель Председателя либо иной депутат Районной Думы в соответствии с решением Районной Думы.
Статья 6.Заместитель Председателя Районной Думы
1.Заместитель Председателя Районной Думы (далее - заместитель Председателя) избирается на срок полномочий Районной Думы из своего состава большинством голосов при участии не менее чем двух третей от установленного числа депутатов Районной Думы в соответствии с процедурой, установленной для избрания Председателя Районной Думы настоящим Регламентом. Заместитель Председателя осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
2.Заместитель Председателя Районной Думы подотчетен и подконтролен Районной Думе и Председателю Районной Думы.
3.Каждый депутат вправе выдвигать кандидатов, в том числе и свою кандидатуру, на должность заместителя Председателя.
4.Заместитель Председателя вступает в должность после его избрания и прекращает свои полномочия в случае прекращения своих полномочий депутата Районной Думы либо досрочно, в случае его переизбрания.
5.Заместитель Председателя выполняет по поручению Председателя Районной Думы отдельные его функции и временно исполняет полномочия Председателя Районной Думы в случае его временного отсутствия.
6.Заместитель Председателя Районной Думы во всех случаях досрочного прекращения полномочий Председателя Районной Думы исполняет его полномочия за исключением досрочного прекращения полномочий Районной Думы.
Статья 7.Постоянные комиссии Районной Думы
1.Районная Дума на срок своих полномочий из числа депутатов образует постоянные комиссии.
2.Постоянные комиссии являются постоянно действующими рабочими органами Районной Думы, образуемыми в целях подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к деятельности Районной Думы.
3.Количество постоянных комиссий, их профиль, наименование и состав утверждаются простым большинством голосов депутатов, участвующих в заседании.
Порядок работы постоянных комиссий определяется в соответствии с положениями о постоянных комиссиях Районной Думы муниципального образования Надымский район, утверждаемыми решениями Районной Думы (далее - Положения о постоянных комиссиях).
4.Состав постоянных комиссий формируется депутатами по их желанию при условии, что количество депутатов в постоянной комиссии должно быть не менее трех человек. Депутат не может состоять в двух и более постоянных комиссиях. На заседании Районной Думы не может быть предложен в члены постоянной комиссии депутат, который отсутствует на заседании. Выдвинутые кандидаты могут взять самоотвод.
5.После предварительного обсуждения кандидатур в члены образованной постоянной комиссии Районная Дума принимает решение о том, каким образом проводить голосование:
- списком (только в том случае, когда число предложенных кандидатур, за исключением самоотводов, не превышает общей численности образованной постоянной комиссии);
- по каждой кандидатуре в отдельности открытым голосованием.
Решение принимается большинством голосов от общего числа присутствующих депутатов. Депутат, получивший большинство голосов присутствующих на заседании, считается избранным членом постоянной комиссии.
6.Председатели постоянных комиссий избираются Районной Думой по предложению членов комиссий открытым голосованием.
7.Заседания постоянных комиссий проводятся по мере необходимости. Время и место заседания постоянной комиссии определяет ее председатель.
8.Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению:
- обеспечивают подготовку и предварительное рассмотрение проектов решений;
- рассматривают вопросы по поручению Районной Думы или Председателя Районной Думы;
- осуществляют контроль за исполнением принятых Районной Думой решений;
- решают вопросы организации своей деятельности;
- осуществляют иные полномочия, предусмотренные Положениями о постоянных комиссиях.
9.В течение срока своих полномочий Районная Дума вправе расформировывать ранее созданные и образовывать новые постоянные комиссии, изменять их профиль, составы и наименования.
10.Председатель Районной Думы не может быть председателем или членом постоянной комиссии.
11.Постоянные комиссии ответственны перед Районной Думой и ей подотчетны.
12.При рассмотрении вопроса в нескольких комиссиях Председатель Районной Думы определяет основную комиссию для координации их работы, обобщения итогов рассмотрения и подготовки обобщенных предложений и заключений.
Решения основной комиссии, связанные с координацией работы и обобщением итогов, обязательны для других комиссий.
По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается Председателем Районной Думы по предложению одного из председателей комиссии, к ведению которого относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повестка дня совместного заседания и председательствующий на заседании определяются Председателем Районной Думы.
Порядок проведения совместных заседаний определяется этими комиссиями самостоятельно.
Статья 8.Временные комиссии Районной Думы и рабочие группы
1.По решению Районной Думы могут образовываться временные комиссии и рабочие группы.
2.Временные комиссии образуются на определенный срок или для выполнения конкретной задачи из числа депутатов Районной Думы.
3.Рабочие группы образуются на определенный срок или для выполнения конкретной задачи. Рабочие группы могут образовываться из числа депутатов Районной Думы, должностных лиц органов местного самоуправления, представителей общественных объединений, организаций, предприятий, учреждений, а также экспертов и специалистов.
4.Составы, количество, срок полномочий, задачи и объемы работы временных комиссий и рабочих групп определяются решением Районной Думы об образовании временной комиссии, рабочей группы.
5.По результатам деятельности временная комиссия, рабочая группа представляют Районной Думе доклад по существу вопроса, в связи с которым они были созданы.
6.По докладу временной комиссии, рабочей группы может быть принято решение Районной Думы.
7.Деятельность временной комиссии, рабочей группы прекращается после выполнения возложенных на них задач, для решения которых они созданы, истечения срока, на который они были созданы, или досрочно по решению Районной Думы.
8.Временные комиссии, рабочие группы подотчетны Районной Думе.
Статья 9.Порядок работы временных комиссий, рабочих групп
1.Заседание временной комиссии, рабочей группы правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины от общего числа членов соответствующей временной комиссии, рабочей группы.
При невозможности принять участие в заседании член временной комиссии, рабочей группы сообщает об этом председателю соответствующей временной комиссии, рабочей группы.
2.Заседания временной комиссии, рабочей группы, как правило, открытые.
Закрытые заседания временной комиссии, рабочей группы проводятся по мотивированному решению соответствующей временной комиссии, рабочей группы, принятому двумя третями голосов от общего числа членов временной комиссии, рабочей группы.
3.Заседание временной комиссии, рабочей группы проводит председатель временной комиссии, рабочей группы, а при его отсутствии - один из членов по поручению председателя временной комиссии, рабочей группы.
4.Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим на заседании.
По рассматриваемым вопросам временная комиссия, рабочая группа принимает решения, предложения и заключения большинством голосов членов временной комиссии, рабочей группы, присутствующих на заседании.
Все члены временной комиссии, рабочей группы при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.
На заседании временной комиссии, рабочей группы ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании.
Статья 10.Депутатские объединения
1.Депутаты вправе объединяться в депутатские объединения (фракции, депутатские группы).
Фракция - организованная группа депутатов, представляющих в Районной Думе какую-либо политическую партию.
Депутатская группа - объединение депутатов по профессиональным, территориальным или иным неполитическим принципам.
Численность депутатского объединения не может быть менее трех человек.
Депутат вправе состоять только в одном депутатском объединении.
2.Создание депутатских объединений оформляется решением Районной Думы, в котором указывается наименование депутатского объединения, его численность, список депутатов, входящих в депутатское объединение.
Не допускается создание депутатских объединений с одинаковыми наименованиями.
Основанием для включения депутата в депутатское объединение является письменное заявление депутата.
3.Депутатские объединения самостоятельно организуют свою работу, определяют порядок работы, структуру и состав руководящих органов.
4.Депутатские объединения имеют право:
- вносить предложения по повестке дня, порядку обсуждения и по существу рассматриваемых Районной Думой вопросов;
- вносить проекты решений Районной Думы, в том числе об изменении, дополнении, поправках, отмене или признании утратившими силу ранее принятых Районной Думой решений; а также о необходимости проведения контроля за исполнением решений Районной Думы;
- выступать с письменными (устными) обращениями.
Глава III.Организационные формы работы районной Думы
Статья 11.Заседания Районной Думы
1.Основной формой работы Районной Думы является ее заседание.
2.Заседание признается правомочным, если на нем присутствует более половины депутатов, избранных в Районную Думу.
3.Если на заседании присутствует половина или менее половины депутатов, избранных в Районную Думу, то заседание переносится на другое время, а отсутствующим депутатам сообщается о месте и времени проведения заседания, которые определяются Председателем Районной Думы.
4.В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Районной Думы либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Надымского района Районная Дума имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее двух третей установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов.
5.Заседания Районной Думы носят открытый характер.
Статья 12.Первое заседание Районной Думы нового созыва
1.Районная Дума нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее чем на 30 день со дня избрания не менее двух третей депутатов от установленного пунктом 2 статьи 22 Устава Надымского района численного ее состава.
2.Открывает первое заседание старейший по возрасту депутат. Он ведет заседание до избрания Председателя Районной Думы.
Статья 13.Очередное заседание Районной Думы
1.Очередное заседание Районной Думы созывается Председателем Районной Думы и проводится не реже одного раза в три месяца.
2.Не позднее чем за 7 дней до заседания, Председатель Районной Думы извещает Главу муниципального образования Надымский район (далее - Глава района), депутатов Районной Думы, иных заинтересованных лиц о месте и времени проведения заседания, вопросах повестки дня, вносимых на рассмотрение заседания.
Статья 14.Внеочередное заседание Районной Думы
1.Районная Дума может быть созвана на внеочередное заседание.
2.Внеочередное заседание созывается по требованию одной трети от числа избранных депутатов Районной Думы, Председателя Районной Думы либо Главы района.
3.Внеочередное заседание созывается в срок не позднее трех дней после соответствующей инициативы. О его проведении депутаты уведомляются лично или по телефону.
Статья 15.Экстренное заседание Районной Думы
1.В особых случаях могут проводиться экстренные заседания Районной Думы. В этом случае состав Районной Думы собирается максимально быстро и знакомится с вопросами, выносимыми на обсуждение, непосредственно на заседании, после чего утверждается повестка экстренного заседания.
2.Экстренному рассмотрению на заседаниях Районной Думы подлежат вопросы, требующие безотлагательного рассмотрения.
3.Экстренные заседания Районной Думы могут собираться по инициативе Главы района или не менее одной трети депутатов. На экстренное заседание Районная Дума может быть созвана также по инициативе Председателя Районной Думы, а в его отсутствие - заместителя Председателя.
Статья 16.Закрытое заседание Районной Думы
1.Районная Дума вправе принять решение о проведении закрытого заседания. Предложение о проведении закрытого заседания может быть внесено Председателем Районной Думы, Главой района, депутатом, постоянной комиссией с обязательным указанием причин, по которым целесообразно рассматривать вопрос в закрытом заседании.
2.Предложение о проведении закрытого заседания ставится на голосование Председателем Районной Думы.
3.Решение о проведении закрытого заседания принимается, если за него проголосовало не менее двух третей от числа депутатов, присутствующих на заседании. Закрытая форма заседаний Районной Думы не отменяет других принципов ее работы. Информация о закрытом заседании может быть опубликована без ограничений и в том же порядке, что и информация об открытом заседании.
Статья 17.Присутствие на заседаниях Районной Думы
1.Депутаты обязаны участвовать во всех заседаниях Районной Думы.
Депутаты, не имеющие возможности присутствовать на заседании Районной Думы по уважительной причине, должны не позднее чем за сутки до дня заседания Районной Думы проинформировать об этом Председателя Районной Думы и управление по развитию местного самоуправления Администрации Надымского района с указанием причины отсутствия.
2.Глава района непосредственно участвует в заседаниях Районной Думы с правом совещательного голоса. В случаях невозможности непосредственного участия в заседаниях по его поручению участвует заместитель Главы Администрации района, исполняющий его обязанности в период отсутствия, другие уполномоченные должностные лица.
3.Прокурор вправе присутствовать на всех заседаниях Районной Думы.
4.На заседаниях Районной Думы могут присутствовать должностные лица Администрации Надымского района, Контрольно-счетной палаты муниципального образования Надымский район, депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, Тюменской областной Думы, представитель Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа в муниципальном образовании Надымский район, председатель Территориальной избирательной комиссии Надымского района, члены Общественной палаты муниципального образования Надымский район, аккредитованные представители средств массовой информации, граждане или представители граждан, письменные обращения которых рассматриваются на заседании, а также представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, подавшие в управление по развитию местного самоуправления Администрации Надымского района заявку на участие в заседании Районной Думы.
Статья 18.Порядок подготовки заседания Районной Думы
1.Заседания Районной Думы проводятся в соответствии с примерным планом проведения заседаний Районной Думы, утверждаемым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Районной Думы.
Проект примерного плана проведения заседаний Районной Думы на очередной год формируется управлением по развитию местного самоуправления Администрации Надымского района на основании предложений депутатов, постоянных комиссий, фракций, Председателя Районной Думы, Главы района, иных субъектов, обладающих правом правотворческой инициативы в Районной Думы, а также решений, ранее принятых Районной Думой.
2.Для подготовки заседания Председатель Районной Думы проводит работу по формированию проекта повестки в соответствии с настоящим Регламентом, Положением о порядке внесения проектов правовых актов на рассмотрение Районной Думы муниципального образования Надымский район.
3.Проекты решений и сопутствующие материалы направляются Главе района, депутатам, иным заинтересованным лицам не ранее чем за 7 дней и не позднее чем за 4 дня до начала заседания.
Статья 19.Порядок формирования проекта повестки заседания
Районной Думы
1.Проект повестки заседания Районной Думы формируется из подготовленных в соответствии с настоящим Регламентом проектов решений, предложений и заключений постоянных комиссий, временных комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их рассмотрению, сообщений информационного характера, ответов на письменные запросы депутатов, иных вопросов, внесенных субъектом правотворческой инициативы.
2.Предложения о включении вопросов в повестку дня предоставляются в управление по развитию местного самоуправления Администрации Надымского района не позднее чем за 14 дней до очередного заседания. Согласованные проекты решений предоставляются в управление по развитию местного самоуправления Администрации Надымского района не позднее чем за 10 дней до заседания Районной Думы.
3.В начале каждого заседания Районной Думы, после объявления председательствующим о наличии кворума, обсуждается и утверждается повестка дня.
4.Председатель Районной Думы, постоянная комиссия, временная комиссия, рабочая группа до проведения голосования по вопросу утверждения повестки дня могут вносить предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов. При этом Председатель Районной Думы, соответствующая комиссия, рабочая группа обязаны предоставить в распоряжение других депутатов, присутствующих на заседании, материалы, необходимые для рассмотрения вопроса, предлагаемого к включению в повестку дня.
Повестка дня, сформированная в соответствии с положениями настоящего Регламента, утверждается Районной Думой на заседании по представлению Председателя Районной Думы большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Изменения утвержденной повестки дня принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Статья 20.Председательствующий на заседании Районной Думы
1.После избрания Председателя Районной Думы, последующие заседания ведет Председатель Районной Думы, а в его отсутствие - заместитель Председателя. Если Председатель Районной Думы или его заместитель отсутствуют на заседании, то депутаты вправе назначить временно председательствующего на заседании депутата из своего состава.
2.Председательствующий на заседании Районной Думы:
1) объявляет об открытии и закрытии заседания;
2) информирует депутатов о составе приглашенных на заседание;
3) предоставляет слово для доклада, содоклада и выступлений;
4) объявляет о начале и прекращении прений;
5) руководит работой заседания, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;
6) контролирует наличие кворума заседания;
7) ставит на голосование проекты решений Районной Думы, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты открытого голосования;
8) обеспечивает порядок в зале заседания;
9) при необходимости проводит консультации с депутатами, постоянными и временными комиссиями, рабочими группами;
10) подписывает протоколы заседаний.
3.Председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов более того времени, которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов, прерывать и комментировать выступления депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.
Статья 21.Порядок проведения заседания Районной Думы
1.На заседании Районной Думы выступающим предоставляется время:
- для докладов - в пределах 20 минут;
- для содокладов - в пределах 10 минут;
- для выступлений в прениях и внесения поправок в проект решения - до 5 минут;
- для выступлений по порядку ведения, мотивам голосования, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений, справок - до 3 минут;
- для ответа - до 3 минут;
- для повторных выступлений - до 3 минут.
Время начала и окончания заседания, интервалы и продолжительность определяются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
С согласия большинства присутствующих депутатов председательствующий вправе продлить время для выступлений.
2.Председательствующий может лишить выступающего слова после однократного напоминания о превышении выступающим отведенного для выступления времени. Повторно слово по обсуждаемому вопросу депутату, лишенному слова при выступлении по этому вопросу, не предоставляется.
3.В конце заседания может отводиться время продолжительностью не более 15 минут для выступления депутатов с заявлениями и обращениями. Прения по этим выступлениям не открываются.
4.Районная Дума вправе принять решение об объявлении перерыва для проведения заседаний постоянных комиссий. Решение об этом принимается большинством голосов от числа депутатов присутствующих на заседании.
5.Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения предоставляется председательствующим вне очереди.
Слово по порядку ведения заседания предоставляется в любое время (в том числе и после окончания обсуждения повестки дня, при этом запрещается прерывать докладчика, содокладчика или выступающего в прениях) в следующих случаях:
- для выражения претензии к председательствующему;
- для уточнения формулировки решения, поставленного на голосование.
6.Каждый депутат имеет право на ответ. Слово для ответа предоставляется ему председательствующим в конце заседания, на котором запрашивается это право.
Статья 22.Порядок предоставления слова в прениях
1.После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчикам. При необходимости Районная Дума большинством голосов от числа присутствующих депутатов принимает решение о прекращении вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту решения.
2.Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. Для выступления депутату предоставляется трибуна. В необходимых случаях с согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании Районной Думы, председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого решения.
3.Депутат может выступить в прениях не более двух раз по каждому обсуждаемому вопросу. Право на дополнительное выступление может быть предоставлено только отдельным решением Районной Думы.
4.При выступлении депутат обязан соблюдать настоящий Регламент, не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов, после второго предупреждения выступающий лишается слова.
Лицам, лишенным слова, право для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
5.Прекращение прений производится по решению Районной Думы, принимаемому открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании.
После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.
Статья 23.Протокол заседания
1.По итогам заседания Районной Думы оформляется протокол.
2.Протокол заседания Районной Думы включает:
- дату, время и место проведения заседания;
- номер очередного заседания либо, если заседание внеочередное, указывается "внеочередное заседание";
- установленное число депутатов, фамилии и инициалы депутатов, присутствовавших на заседании;
- фамилии и инициалы депутатов, отсутствовавших на заседании Районной Думы;
- фамилия, имя, отчество и должность председательствующего на заседании Районной Думы;
- рассмотренные вопросы по повестке заседания Районной Думы;
- результаты голосования (с указанием числа голосов "за", "против", "воздержался");
- копии принятых решений Районной Думы.
3.Протокол заседания Районной Думы подписывает председательствующий на заседании Районной Думы.
4.Составление протоколов, их копирование, хранение возлагаются на управление по развитию местного самоуправления Администрации Надымского района, которое обеспечивает хранение протоколов и последующую передачу их в установленном порядке на архивное хранение.
Глава IV.Порядок голосования
Статья 24.Виды и порядок голосования
1.Голосование депутатов на заседаниях является персональным. Голосование за другого депутата недопустимо. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе голосовать после окончания процедуры голосования.
2.Голосование может быть открытым или тайным. Открытое голосование может быть поименным. Открытое голосование осуществляется поднятием руки.
3.Поименное голосование производится поднятием рук с оглашением фамилий депутатов, проголосовавших "за", "против", "воздержался".
4.Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования.
Статья 25.Процедура открытого голосования
1.При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании производится председательствующим на заседании.
Перед началом открытого голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.
2.При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается.
3.При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
4.После окончательного подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования (общее число проголосовавших, число проголосовавших "за", "против", "воздержался"), принято предложение или отклонено.
Статья 26.Процедура тайного голосования
1.Для проведения тайного голосования и определения его результатов Районная Дума избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию.
2.Решения счетной комиссии, оформленные в виде протокола, утверждаются Районной Думой большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве, при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию, а также обеспечивать обязательное исключение альтернативных вариантов. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.
Каждому депутату выдается один бюллетень для тайного голосования по решаемому вопросу.
3.Заполнение бюллетеней производится депутатами во время перерыва, специально объявленного в заседании Районной Думы для проведения тайного голосования, путем зачеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения - варианта решения.
В случае если голосование осуществляется по единственной кандидатуре - слова "за", "против", "воздержался" возле вариантов предлагаемых решений или кандидатуры.
4.Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлены две и более кандидатуры на одну должность, при голосовании по решению - бюллетени, где оставлены два и более вариантов ответа.
Статья 27.Процедура поименного голосования
Поименное голосование проводится по решению Районной Думы, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
Результаты поименного голосования оглашаются на заседании и включаются в протокол заседания.
Глава V.Правотворческая деятельность в районной Думе
Статья 28.Правовые акты Районной Думы, порядок их принятия
1.Районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами автономного округа, Уставом Надымского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации своей деятельности и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами автономного округа, Уставом Надымского района.
2.Правовым актом Районной Думы является решение, принятое коллегиально.
3.Устав Надымского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Надымского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Районной Думы.
4.Решения Районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Надымский район, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Районной Думы.
5.Решения Районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета, могут быть внесены только по инициативе Главы района или при наличии заключения Главы района.
6.Решение принимается на заседаниях Районной Думы большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, если иное не установлено законодательством, Уставом Надымского района и настоящим Регламентом. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
7.Проекты решений Районной Думы могут вноситься:
1) Председателем Районной Думы;
2) депутатами Районной Думы;
3) Главой района;
4) инициативными группами граждан;
5) органами территориального общественного самоуправления;
6) Надымским городским прокурором по вопросам собственной компетенции;
7) председателем Контрольно-счетной палаты Надымского района.
8.Порядок внесения проектов решений Районной Думы устанавливается правовым актом Районной Думы.
9.Решения Районной Думы по вопросам утверждения и изменения повестки дня, установления рабочего распорядка заседаний, прекращения прений, продления времени для выступлений, изменения очередности выступлений, проведения тайного и поименного голосования и другим вопросам организации работы заседания (процедурным вопросам) отражаются в протоколе заседания Районной Думы и, при необходимости, оформляются выписками из протокола, подписываемыми Председателем Районной Думы.
Решения по процедурным вопросам могут быть приняты без голосования, если ни один из присутствующих на заседании Районной Думы депутатов не возражает против их принятия.
Статья 29.Правовые акты Председателя Районной Думы
Председатель Районной Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Районной Думы.
Статья 30.Рассмотрение проектов решений Районной Думы
1.Рассмотрение проекта решения на заседании Районной Думы начинается с доклада субъекта правотворческой инициативы, который вынес данный проект на заседание Районной Думы, либо лица, назначенного субъектом правотворческой инициативы согласно сопроводительному письму, направляемому вместе с проектом решения. При необходимости слово для содоклада представляется председателю или члену постоянной комиссии, временной комиссии или рабочей группы, в ведении которой находится рассматриваемый вопрос. В докладе освещается необходимость принятия правового акта, его концепция и особенности, информация о наличии заключений, замечаний и предложений, поступивших по данному проекту.
2.Прения по проекту решения предполагают в том числе выяснение мнения всех заинтересованных компетентных лиц, принимающих участие в заседании Районной Думы.
3.Слово для выступления по обсуждаемому проекту предоставляется председательствующим на заседании Районной Думы.
4.После окончания прений докладчик выступает с заключительным словом и на голосование ставится вопрос о принятии проекта решения за основу. Принятие проекта решения за основу означает, что данный текст будет дорабатываться путем внесения в него поправок.
5.Поправки и внесение изменений в проект решения Районной Думы могут вноситься депутатами Районной Думы.
Голосование проводится по каждой предложенной поправке и внесенному изменению, если иное не будет установлено решением депутатов.
Голосование по замечаниям и предложениям к проекту решения в ходе его обсуждения и по завершении его обсуждения проводится в случае, если данные замечания и предложения содержат конкретные, юридически обоснованные формулировки изменений текста проекта. Замечания и предложения к проекту решения, за которые проголосовало большинство депутатов от числа, необходимого для принятия соответствующего решения, вносятся в текст проекта в качестве поправок.
6.После окончания обсуждения проекта докладчики могут выступить с заключительным словом, в котором они высказывают свое мнение о принятии решения по рассматриваемому проекту.
7.Решение Районной Думы принимается в целом после принятия проекта решения за основу и поправок к нему.
8.Проекты решений, по которым не поступило поправок, принимаются сразу в целом.
9.В случае если при голосовании "за основу" проект решения не набрал необходимого количества голосов депутатов для принятия его Районной Думой, ею может быть принято одно из следующих решений:
1) об отклонении проекта решения.
Отклоненный проект решения дальнейшему рассмотрению не подлежит. При этом в протоколе заседания Районной Думы делается запись "Проект решения отклонен".
Проект решения с выпиской из протокола заседания Районной Думы возвращается инициатору рассмотрения данного проекта;
2) о принятии проекта решения в первом чтении и необходимости доработки проекта решения для дальнейшего рассмотрения во втором чтении.
В этом случае решением Районной Думы создается рабочая группа для доработки проекта решения, о чем указывается в решении Районной Думы о принятии проекта в первом чтении. Для рабочей группы устанавливается срок предоставления проекта для второго чтения, а также срок подачи замечаний и предложений к проекту решения.
Поправки направляются в рабочую группу в письменном виде в форме текста изменений или дополнений в конкретные статьи проекта либо предложений об исключении конкретных частей или статей проекта. Рабочая группа дает заключение по каждой из поправок в отдельности и по обсуждаемому проекту решения в целом.
Доработанный субъектом правотворческой инициативы проект решения Районной Думы вносится рабочей группой на второе чтение с приложением текстов поправок и заключения рабочей группы.
В состав рабочей группы включаются депутаты и представители субъекта правотворческой инициативы, а также могут привлекаться эксперты и специалисты. Рабочая группа на своем первом заседании из числа депутатов избирает руководителя рабочей группы.
10.Рассмотрение проекта решения во втором чтении на заседании Районной Думы начинается с доклада руководителя рабочей группы. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения поступивших поправок, предложений и замечаний и результатах их рассмотрения.
11.Второе чтение, как правило, проводится по статьям, главам и разделам проекта. При постатейном обсуждении проекта во втором чтении на голосование сначала ставятся предложения о внесении в статью или другие части проекта поправок, затем - о принятии решения в целом.