Приложение к Постановлению от 07.09.2016 г № 1567 Порядок
Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города Губкинского
Статья 1.Общие положения
1.Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города Губкинского (далее - Порядок) разработан на основании главы 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и определяет процедуру установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города Губкинского, порядок образования и деятельности технической комиссии.
2.Порядок распространяется на случаи причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в целях:
1) устранения нарушений законодательства о градостроительной деятельности;
2) определения круга лиц, которым причинен вред в результате нарушения законодательства, а также размеров причиненного вреда;
3) определения лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительной деятельности, и обстоятельств, указывающих на их виновность;
4) обобщения и анализа установленных причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений;
5) использования материалов по установлению причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности при разработке предложений по совершенствованию действующих нормативных правовых актов;
6) определения мероприятий по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности граждан.
4.Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности проводится независимо от источников финансирования строящихся или построенных объектов, форм собственности и ведомственной принадлежности объектов и участников строительства.
Статья 2.Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности
1.Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности устанавливаются технической комиссией, созданной постановлением Администрации города Губкинского.
2.Поводом для рассмотрения Главой города вопроса об образовании комиссии являются полученные Администрацией города:
1) заявление физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда;
2) документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем причинение вреда;
3) извещение лица, осуществляющего строительство, (реконструкцию, капитальный ремонт) или эксплуатацию объектов, на которых допущены нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
4) сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников.
3.Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Губкинского проводит проверку, по результатам которой и, не позднее 10 дней с момента причинения вреда, принимается постановление Администрации города о создании технической комиссии по установлению причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности или письмо об отказе в ее образовании.
4.В постановлении Администрации города Губкинского указывается основание и цель, состав технической комиссии, устанавливается срок работы технической комиссии, который не может превышать двух месяцев со дня создания комиссии до дня утверждения ее заключения.
Статья 3.Техническая комиссия
1.Техническая комиссия (далее - комиссия) не является постоянно действующим органом и создается в каждом отдельном случае.
2.Состав комиссии формируется из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
Комиссию возглавляет первый заместитель главы Администрации города Губкинского.
К работе в составе комиссии, по согласованию с ними, могут привлекаться специалисты научно-исследовательских и проектных институтов, независимые эксперты, представители профильных организаций и учреждений, представители государственных надзорных органов.
В качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства, в результате которого причинен вред, могут принимать участие заинтересованные лица - застройщик, заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства и представители граждан и их объединений.
3.Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие более половины ее членов. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право изложить свое мнение в письменной форме.
Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.
4.Для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и определения лиц, допустивших такое нарушение, комиссия осуществляет следующие функции:
1) запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий, всю исходно-разрешительную и проектную документацию, на основании которой осуществляется либо осуществлялось строительство объекта;
2) устанавливает наличие документов, подтверждающих согласование проектной документации с государственными надзорными органами в соответствии с действующим законодательством, наличие положительных государственных экспертиз проектной документации (в предусмотренных законом случаях), наличие других необходимых для строительства и эксплуатации объекта документов;
3) осуществляет проверку исполнительной документации по объекту строительства;
4) проверяет факт направления лицом, осуществляющим строительство, информации о начале строительства и об окончании очередного этапа строительства объекта в орган, осуществляющий государственный строительный надзор, если осуществление такого надзора предусмотрено законодательством;
5) устанавливает соответствие физических и юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство (либо выполняющих отдельные виды работ) и эксплуатацию объекта, требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам;
6) производит осмотр здания, сооружения, на котором допущено нарушение, с целью проверки соответствия строительства выданному разрешению на строительство, проектной документации, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, требованиям градостроительного плана земельного участка;
7) устанавливает наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, наличие необходимых заключений государственных надзорных органов, других документов, предъявляемых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатируемым объектам.
Запрашивает иные документы и материалы, предпринимает все необходимые действия для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
8) осуществляет иные функции, необходимость в проведении которых выявляется в ходе расследования.
5.Деятельностью комиссии руководит председатель, который принимает необходимые меры по обеспечению выполнения поставленных целей, организует ее работу, распределяет обязанности среди членов технической комиссии.
В отсутствие председателя его обязанности выполняет заместитель председателя.
Секретарь комиссии ведет протоколы заседаний комиссии, направляет членам комиссии поручения председателя, контролирует их выполнение, сообщает членам комиссии о дне следующего заседания, готовит и направляет соответствующим лицам необходимые запросы, принимает поступающую информацию, выполняет иные действия.
Периодичность проведения заседаний комиссии определяется председателем комиссии исходя из необходимости. На заседании составляется план работы комиссии, принимаются решения о привлечении к работе комиссии дополнительных лиц, определяется перечень документов, подлежащих рассмотрению и приобщению к делу, принимаются меры по истребованию необходимых материалов и информации, распределяются обязанности среди членов комиссии, в том числе касающиеся организации и проведения экспертиз, осмотра объекта, выяснения обстоятельств, указывающих на виновность лиц, допустивших нарушения, выполнения иных действий, необходимых для реализации функций, указанных в пункте 4 настоящей статьи.
Обеспечение деятельности комиссии возлагается на управление архитектуры и градостроительства Администрации города, которое осуществляет своевременную подготовку проектов муниципальных правовых актов Администрации города о создании комиссии и об утверждении ее заключения.
Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется из средств местного бюджета.
По итогам деятельности комиссии, в установленный муниципальным правовым актом о ее создании срок, комиссией осуществляется подготовка заключения, содержащего следующие выводы:
1) о причинах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах;
2) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;
3) о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В случае несогласия отдельных членов комиссии с общими выводами комиссии они обязаны представить председателю комиссии мотивированное особое мнение в письменной форме, с учетом которого председателем комиссии принимается решение об окончании работы комиссии или продолжения расследования причин допущенных нарушений.
Лица, участвующие в расследовании причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в качестве наблюдателей, в случае несогласия с заключением комиссии, могут оспорить его в судебном порядке.
Заключение комиссии, подписанное всеми членами технической комиссии, утверждается постановлением Администрации, которое в течение семи дней подлежит опубликованию в газете и размещению на официальном сайте Администрации города.
В срок не более семи дней после его утверждения, заключение комиссии направляется в органы государственного строительного надзора, другие государственные надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в порядке, установленном законодательством, а также лицу, осуществляющему строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) или эксплуатацию объекта, для устранения причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда.
На основании заключения комиссии и с учетом ее рекомендаций лицо, осуществляющее строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) или эксплуатацию объекта, на котором допущено нарушение законодательства о градостроительной деятельности, в месячный срок разрабатывает конкретные мероприятия по устранению допущенного нарушения и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем, в тот же срок предоставляет эти мероприятия в управление архитектуры и градостроительства Администрации города.
Лицо, осуществляющее строительство объекта, не вправе приступать к работам по его дальнейшему строительству (реконструкции, капитальному ремонту) до полного устранения нарушений.