Постановление от 16.09.2016 г № 23/193-6
Об обращении Волковой Татьяны Юрьевны
На заседании Рабочей группы Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее - Рабочая группа), состоявшемся 16 сентября 2016 года, установлено следующее.
В биографическом буклете с условным названием "Григорий Ледков. Труд ямальцев - опора страны!", выпущенном тиражом 19 000 экземпляров, являющемся печатным агитационным материалом, на последней странице указаны контактный номер телефона и адрес электронной почты, являющиеся служебными контактными данными депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ледкова Григория Петровича в комитете Государственной Думы по делам национальностей.
В адрес Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа поступили письменные объяснения уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого по одномандатному избирательному округу N 225 "Ямало-Ненецкий автономный округ - Ямало-Ненецкий одномандатный избирательный округ" политической партией "Всероссийская политическая партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Ледкова Григория Петровича Нигматулиной Надежды Ривкатовны. Нигматулина Н.Р., не опровергая принадлежность вышеуказанных телефонного номера и адреса электронной почты Ледкову Г.П. как действующему депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члену комитета Государственной Думы по делам национальностей, пояснила, что их использование обеспечивает нормальное функционирование органа государственной власти. В целях предвыборной агитации (например, звонки избирателям, рассылка агитационных писем и прочие действия, имеющие целью побудить избирателей к голосованию за Ледкова Г.П.) данные виды связи не используются.
Оснований сомневаться в достоверности объяснений Нигматулиной Н.Р. у Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа не имеется, доказательств обратного инициатором обращения не представлено. Напротив, Волкова Т.Ю. на заседании Рабочей группы пояснила, что ею был осуществлен звонок на указанный в буклете номер телефона, в разговоре ее не агитировали голосовать за Ледкова Г.П.
Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа находит обращение Волковой Т.Ю. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 53 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 20-ФЗ) кандидатам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности либо находящимся на государственной или муниципальной службе, кандидатам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидатам, являющимся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, в период избирательной кампании запрещено использовать преимущества своего должностного или служебного положения. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения понимается, в частности, использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением перечисленных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда (пункт 3 части 4 статьи 53 Федерального закона N 20-ФЗ).
Из буквального смысла данных норм следует, что кандидатам, замещающим государственные должности, запрещено использование вышеуказанных видов связи, оргтехники и информационных услуг с целью проведения предвыборной агитации.
Между тем, обстоятельств использования телефона и электронной почты, указанных в агитационном буклете Ледкова Г.П., для проведения предвыборной агитации Избирательной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа не установлено.
Само по себе указание служебных номера телефона и адреса электронной почты депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ледкова Г.П. в качестве доступных средств связи граждан с ним не является использованием преимуществ должностного или служебного положения.
Иных нарушений условий проведения предвыборной агитации в биографическом буклете с условным названием "Григорий Ледков. Труд ямальцев - опора страны!", выпущенным тиражом 19 000 экземпляров, Избирательной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа также не установлено.
Руководствуясь частью 2 статьи 98 Федерального закона N 20-ФЗ, Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Признать, что печатный материал - биографический буклет с условным названием "Григорий Ледков. Труд ямальцев - опора страны!", выпущенный тиражом 19 000 экземпляров, не содержит признаков использования кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутым по одномандатному избирательному округу N 225 "Ямало-Ненецкий автономный округ - Ямало-Ненецкий одномандатный избирательный округ" политической партией "Всероссийская политическая партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Ледковым Григорием Петровичем преимуществ своего служебного положения при проведении своей избирательной кампании.
2.Направить настоящее постановление члену Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа с правом решающего голоса, члену регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе Волковой Татьяне Юрьевне и кандидату в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутому по одномандатному избирательному округу N 225 "Ямало-Ненецкий автономный округ - Ямало-Ненецкий одномандатный избирательный округ" политической партией "Всероссийская политическая партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Ледкову Григорию Петровичу.
3.Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа Горелика И.М.
Председатель
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
А.Н.ГИБЕРТ
Секретарь
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
О.А.ТАРАСОВА