Приложение к Постановлению от 20.05.2016 г № 449-П Изменение
Изменения, которые вносятся в постановление администрации ямало-ненецкого автономного округа от 14 августа 2008 года №438-а
1.Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Соколову И.Б.".
2.В Концепции управления и распоряжения государственным имуществом Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденной указанным постановлением:
2.1.в разделе 2:
2.1.2.в подразделе 2.2:
2.1.2.1.в наименовании слово "открытых" исключить;
2.1.2.2.абзацы второй - четвертый признать утратившими силу;
2.1.2.3.в абзаце восьмом слова "и государственные должности автономного округа" исключить;
2.1.2.4.в абзаце девятом слово "открытых" исключить;
2.1.2.5.в абзаце десятом слово "открытых" исключить;
2.1.2.6.в абзаце двенадцатом слово "открытых" исключить;
2.1.2.7.в абзаце девятнадцатом слово "открытых" исключить;
2.1.2.8.в абзаце двадцатом слово "открытых" исключить;
2.1.2.9.в абзаце двадцать третьем слова "либо лиц, замещающих государственные должности автономного округа" исключить;
2.1.2.10.в абзаце тридцать первом слова "и лиц, замещающих государственные должности автономного округа" исключить;
2.1.2.11.абзац сорок второй изложить в следующей редакции:
"- контроль деятельности представителей автономного округа в органах управления акционерных обществ путем сбора и последующего анализа предоставляемых отчетов;";
2.1.3.в подразделе 2.3:
2.1.3.1.в абзаце седьмом слово "хозяйственной" заменить словом "финансово-хозяйственной";
2.1.3.2.в абзаце двенадцатом слова "рассматривает ежегодные отчеты руководителей предприятий, утверждает планы (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий и бухгалтерскую отчетность" заменить словами "рассматривает отчеты руководителей о деятельности предприятий, утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности и отчетность унитарных предприятий";
2.1.3.3.в абзаце тринадцатом слова "в процессе управления унитарными предприятиями" заменить словами "в целях проведения единой государственной политики в сфере управления унитарными предприятиями автономного округа";
2.1.3.4.в абзаце тридцать восьмом слово "регламентов" заменить словами "административных регламентов";
2.1.3.5.абзац сорок четвертый признать утратившим силу;
2.1.3.6.в абзаце шестьдесят четвертом слово "(программ)" исключить;
2.1.4.в подразделе 2.4:
2.1.4.1 наименование изложить в следующей редакции:
"2.4. Управление и распоряжение земельными участками,
находящимися в собственности автономного округа";
2.1.4.2.абзацы первый, второй изложить в следующей редакции:
"Оценка состояния управления. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности автономного округа, являются одним из важнейших инструментов влияния государственных органов автономного округа на развитие его территории. В соответствии с законодательством Российской Федерации в собственности автономного округа находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, а также которые приобретены по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Государственная политика автономного округа по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности автономного округа, направлена на создание и совершенствование правовых, экономических, социальных и организационных условий для развития земельных отношений, осуществляется исходя из понимания данных о земельных участках как об особых объектах природного мира, используемых в качестве основы жизни и деятельности человека, средства производства в сельском хозяйстве и иной деятельности, и одновременно как о недвижимом имуществе с особым правовым режимом.";
2.1.4.3.в абзаце третьем слова "управления земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности" заменить словами "управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности автономного округа";
2.1.4.4.в абзаце четвертом слова "земельной собственностью автономного округа" заменить словами "земельными участками, находящимися в собственности автономного округа";
2.1.4.5.в абзаце пятом слова "земельной собственности автономного округа" заменить словами "земельных участков, находящихся в собственности автономного округа,";
2.1.4.6.в абзаце седьмом слова "земельной собственности автономного округа" заменить словами "земельных участков, находящихся в собственности автономного округа";
2.1.4.7.в абзаце восьмом слова "земельной собственностью применительно к автономному округу" заменить словами "и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности автономного округа,";
2.1.4.8.абзац десятый изложить в следующей редакции:
"Основной целью системы управления земельными участками, находящимися в собственности автономного округа, является повышение эффективности их использования, создание условий для увеличения производительного, инвестиционного и социального потенциала земли как важнейшего экономического ресурса и основы жизни и деятельности населения автономного округа.";
2.1.4.9.в абзаце одиннадцатом слова "земельными ресурсами, находящимися в государственной" заменить словами "и распоряжения земельными участками, находящимися в";
2.1.4.10.в абзаце двенадцатом слова "земельной собственностью" заменить словами "и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности автономного округа";
2.1.4.11.в абзаце тринадцатом слова "земельными участками автономного округа и находящимися" заменить словами "земельными участками, находящимися в собственности автономного округа и расположенными";
2.1.4.12.в абзаце четырнадцатом слова "земельной собственности автономного округа" заменить словами "земельных участков, находящихся в собственности автономного округа,";
2.1.4.13.в абзаце шестнадцатом слова "оборот земельной собственности автономного округа" заменить словами "гражданский оборот земельных участков, находящихся в собственности автономного округа,";
2.1.4.14.абзац семнадцатый дополнить словами "в автономном округе";
2.1.4.15.в абзаце девятнадцатом слова "и развитие землеустроительных услуг" заменить словами ", находящихся в собственности автономного округа";
2.1.4.16.в абзаце двадцатом слово "государственной" исключить;
2.1.4.17.в абзаце двадцать втором слова "земельной собственностью автономного округа" заменить словами "и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности автономного округа,";
2.1.4.18.в абзаце двадцать третьем слова "ресурсов, находящихся в государственной" заменить словами "участков, находящихся в";
2.1.4.19.в абзаце двадцать четвертом слово "постройками" заменить словами "зданиями, строениями";
2.1.4.20.в абзаце двадцать шестом слово "постройками" заменить словами "зданиями, строениями";
2.1.4.21.в абзаце двадцать седьмом слово "государственной" исключить;
2.1.4.22.в абзаце двадцать девятом слова "земельными ресурсами автономного округа" заменить словами "и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности автономного округа,";
2.1.4.23.в абзаце тридцатом слово "государственной" исключить;
2.1.4.24.абзац тридцать первый изложить в следующей редакции:
"рациональное управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности автономного округа, их приватизация, а также установление перечня случаев льготного предоставления земельных участков (без торгов, по льготной цене или бесплатно и др.), в том числе с учетом необходимости поддержки развития отраслей экономики, социальной поддержки населения.";
2.1.4.25.в абзаце тридцать втором слова "земельными ресурсами" заменить словами "и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности автономного округа,";
2.1.4.26.в абзаце тридцать шестом слова "земель, находящихся в государственной" заменить словами "земельных участков, находящихся в";
2.1.4.27.в абзаце тридцать седьмом слова "государственных и муниципальных нужд" заменить словами "нужд автономного округа";
2.1.4.28.в абзаце тридцать восьмом слова "земельной собственностью автономного округа" заменить словами "и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности автономного округа,";
2.1.4.29.абзац тридцать девятый изложить в следующей редакции:
"Организационное обеспечение системы управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности автономного округа, должно основываться на четкой координации деятельности органов, осуществляющих инвентаризацию, учет, регистрацию прав на объекты имущественно-земельного комплекса, управление государственной недвижимостью и землями, регулирование различных сегментов рынка недвижимости в автономном округе. Координация деятельности органов исполнительной власти автономного округа при управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в собственности автономного округа, должна, прежде всего, обеспечивать четкую регламентацию объема, содержания и периодичности информационного обмена между ними, а также достоверность и защиту указанной информации.";
2.1.4.30.в абзаце сорок первом слова "земельными ресурсами, находящимися в государственной" заменить словами "и распоряжения земельными участками, находящимися в";
2.1.4.31.в абзаце сорок втором слова "об объектах земельной собственности" заменить словами "о земельных участках, находящихся в собственности автономного округа";
2.1.4.32.абзац сорок третий после слова "государственной" дополнить словом "кадастровой";
2.1.4.33.в абзаце сорок четвертом слова "земельной собственностью" заменить словами "земельными участками, находящимися в собственности";
2.1.4.34.в абзаце сорок пятом слова "земельной собственностью" заменить словами "в сфере земельных отношений";
2.1.4.35.абзацы сорок шестой, сорок седьмой признать утратившими силу;
2.1.4.36.в абзаце сорок восьмом слова "ресурсов, находящихся в государственной" заменить словами "участков, находящихся в";
2.2.раздел III изложить в следующей редакции:
"Раздел 3. ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА
АВТОНОМНОГО ОКРУГА
3.1. Цели, принципы и задачи политики автономного округа
в сфере приватизации государственного имущества автономного
округа
В течение последних лет как на федеральном, так и на региональном уровнях созданы необходимые условия для достижения целей и задач в области приватизации государственного имущества, включая законодательное определение условий и совершенствование механизмов государственного контроля за ходом приватизации путем:
- перехода к разработке и утверждению прогнозных планов (программ) приватизации государственного имущества автономного округа на плановый период;
- расширения правовых оснований для реорганизации государственных унитарных предприятий, преобразования в акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью;
- создания возможности проведения продажи имущества в электронной форме, а также новых правил продажи посредством публичного предложения;
- перехода от публикации в печатных изданиях к размещению информации о приватизации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, что позволяет не только сократить затраты бюджетных средств, выделяемых на проведение приватизационных процедур, но и улучшить информационное обеспечение потенциальных участников торгов и, следовательно, повысить уровень конкуренции.
Созданная нормативно-правовая база позволила решить большинство первоочередных задач, вместе с тем требуется продолжить работу по достижению следующих целей:
первая - оптимизация государственного имущества автономного округа в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического развития автономного округа;
вторая - эффективное отчуждение государственного имущества автономного округа, востребованного в коммерческом обороте, для привлечения инвестиций и развития потенциала хозяйствующих субъектов.
В основу настоящего раздела положены следующие принципы приватизации, как формы управления государственным имуществом автономного округа:
- равенство покупателей государственного имущества автономного округа и открытость деятельности органов государственной власти автономного округа - "принцип равенства": обеспечение добросовестной конкуренции и признание равенства покупателей государственного имущества автономного округа и "принцип прозрачности": открытость и доступность информации о деятельности органов государственной власти автономного округа при осуществлении приватизации;
- возмездность отчуждения государственного имущества автономного округа покупателям - "принцип возмездности": за государственное имущество автономного округа, являющееся объектом приватизации, приобретатель должен внести плату либо передать в государственную собственность акции акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное имущество автономного округа;
- экономическая целесообразность приватизации государственного имущества автономного округа - "принцип баланса интересов": экономическая эффективность и социальная обоснованность приватизации государственного имущества автономного округа;
- соответствие приватизации государственного имущества автономного округа направлениям политики управления и распоряжения государственным имуществом автономного округа - "принцип соответствия": приватизация государственного имущества автономного округа осуществляется с учетом основных задач социально-экономического развития Российской Федерации в среднесрочной и долгосрочной перспективах, в соответствии с направлениями политики автономного округа в сфере управления и распоряжения государственным имуществом автономного округа.
Управление отчуждением объектов государственного имущества автономного округа направлено на обеспечение достижения оптимального состава и структуры государственного имущества автономного округа путем сокращения доли государства в экономике, проведения структурных преобразований, стимулирования развития конкуренции, а также сокращения унитарных предприятий автономного округа, действующих в конкурентных отраслях экономики.
Ключевыми задачами в данном направлении являются:
- обеспечение методического сопровождения и совершенствования нормативно-правового регулирования приватизации государственного имущества автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации, направлениями политики в сфере приватизации;
- совершенствование мер вовлечения объектов государственного имущества автономного округа в оборот с учетом предварительного анализа структуры таких объектов, спроса и потребностей потенциальных приобретателей, состояния рынка;
- реализация среднесрочных прогнозных планов (программ) приватизации государственного имущества автономного округа;
- повышение информационной открытости приватизации;
- совершенствование механизмов государственного контроля за ходом приватизации;
- развитие взаимодействия с муниципальными образованиями в автономном округе в сфере приватизации.
3.2. Меры по достижению целей и решению задач
государственного управления в сфере приватизации
Достижение целей управления приватизацией государственного имущества автономного округа в соответствии с обозначенными принципами и задачами осуществляется в рамках следующих основных практических мер по обеспечению реализации политики автономного округа в сфере приватизации:
1. Меры по развитию (детализации) правовой основы приватизации государственного имущества автономного округа:
- обеспечение соответствия нормативных правовых актов автономного округа федеральному законодательству;
- организация внедрения новых положений проведения приватизации государственного имущества автономного округа в соответствии с новациями законодательства Российской Федерации о приватизации;
- упрощение порядка планирования приватизации "малоценного" государственного имущества автономного округа.
2. Меры по обеспечению принятия экономически, социально и юридически обоснованных решений о целесообразности приватизации государственного имущества:
- включение объектов государственного имущества автономного округа в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества автономного округа с соблюдением процедур и обоснованности выбора параметров приватизации конкретных объектов государственного имущества автономного округа на основании поступающих предложений.
3. Меры по реализации среднесрочных прогнозных планов (программ) приватизации государственного имущества автономного округа:
- осуществление комплекса мероприятий по подготовке государственного имущества автономного округа к приватизации;
- достижение бюджетных показателей по поступлениям средств от продажи государственного имущества автономного округа;
- внедрение практики использования электронных торгов при приватизации государственного имущества автономного округа.
4. Меры по достаточному информационному обеспечению процессов приватизации государственного имущества автономного округа:
- опубликование сведений о приватизации не только на едином специализированном информационном портале в сети Интернет, но и на других доступных, широко используемых ресурсах в сети, в целях расширения возможности общественности, заинтересованных лиц в получении информации о мероприятиях и итогах приватизации государственного имущества автономного округа.
5. Меры по обеспечению контроля за ходом проведения приватизации государственного имущества автономного округа и максимальной прозрачности сделок по приватизации для их участников и общественности на этапах подготовки и утверждения планов приватизации государственного имущества автономного округа, выработки и принятия решений об условиях приватизации государственного имущества автономного округа, непосредственного осуществления процедур приватизации государственного имущества автономного округа:
- осуществление проверки соблюдения процедур, обоснованности и экономической целесообразности включения государственного имущества автономного округа в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества автономного округа;
- осуществление проверки соответствия реализуемых процедур по приватизации государственного имущества автономного округа принятым решениям об условиях их приватизации;
- обеспечение подотчетности участников приватизационных процедур (лиц, замещающих государственные должности автономного округа, государственных гражданских служащих автономного округа, покупателей государственного имущества автономного округа, руководителей унитарных предприятий и др.) путем нормативного закрепления обязанностей по предоставлению и раскрытию информации о своей деятельности, а также применения соответствующих видов и форм государственного и общественного контроля;
- внедрение практики "постприватизационного" мониторинга управления и распоряжения объектами государственного имущества автономного округа с целью обеспечения контроля за их использованием при приватизации государственных унитарных предприятий автономного округа, государственного имущества автономного округа путем внесения в уставные капиталы акционерных обществ.
6. Меры по осуществлению взаимодействия с муниципальными образованиями в автономном округе в сфере приватизации:
- предоставление методических рекомендаций;
- мониторинг практики проведения приватизации муниципального имущества;
- организация сбора показателей, характеризующих результаты приватизации имущества муниципальных образований в автономном округе, и предоставление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке.
Цели приватизации государственного имущества автономного округа связаны с повышением эффективности хозяйственной деятельности через развитие рынка, поиск "эффективных инвесторов", стимулирование предпринимателей, расширение индивидуального производства и создание конкурентной среды.
Это новые ориентиры приватизации, согласно которым следует определять и использовать наиболее рациональные модели приватизации, выбирать объекты в порядке очередности и целесообразности их приватизации в данный момент, что в конечном итоге обеспечит реальное накопление капитала, модернизацию производства, сохранение числа рабочих мест и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации.".