Приложение к Постановлению от 31.05.2016 г № 496-П Паспорт
Паспорт комплексной программы ямало-ненецкого автономного округа "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы"
| Наименование Программы | комплексная программа Ямало-Ненецкого автономного округа "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы" |
| Основания разработки Программы | - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; - приказ Минтруда России от 06 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2015 года N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы"; - постановление Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2011 года N 839 "О Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года"; - постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 сентября 2015 года N 941-П "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Ямало-Ненецком автономном округе" |
| Ответственный исполнитель Программы | - департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ответственный исполнитель Программы) |
| Соисполнители Программы | - департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа; - департамент образования Ямало-Ненецкого автономного округа; - департамент занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа; - департамент физической культуры и спорта Ямало-Ненецкого автономного округа; - департамент культуры Ямало-Ненецкого автономного округа; - департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа; - органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе (по согласованию) |
| Цель Программы | повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Ямало-Ненецком автономном округе |
| Задачи Программы | 1) оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Ямало-Ненецком автономном округе; 2) формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Ямало-Ненецком автономном округе; 3) формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Ямало-Ненецком автономном округе |
| Целевые показатели (индикаторы) Программы (в соответствии с показателями Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы") | 1) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Ямало-Ненецком автономном округе; 2) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе; 3) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Ямало-Ненецкого автономного округа по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; 4) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты населения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты населения в Ямало-Ненецком автономном округе; 5) доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста Ямало-Ненецкого автономного округа; 6) доля детей-инвалидов от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста Ямало-Ненецкого автономного округа; 7) доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в Ямало-Ненецком автономном округе; 8) доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста Ямало-Ненецкого автономного округа; 9) доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций Ямало-Ненецкого автономного округа; 10) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Ямало-Ненецкого автономного округа; 11) доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов органов службы занятости в Ямало-Ненецком автономном округе; 12) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения в Ямало-Ненецком автономном округе; 13) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава в Ямало-Ненецком автономном округе; 14) доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Ямало-Ненецком автономном округе; 15) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Ямало-Ненецком автономном округе; 16) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МНГ в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в Ямало-Ненецком автономном округе; 17) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в Ямало-Ненецком автономном округе; 18) доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Ямало-Ненецком автономном округе |
| Сроки и этапы реализации Программы | реализация Программы рассчитана на 2016 - 2020 годы: 1 этап - 2016 - 2019 годы (период активной реализации); 2 этап - 2020 год (аналитико-коррекционный период) |
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы составляет 120159,0 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 20831,8 тыс. рублей; в 2017 году - 24831,8 тыс. рублей; в 2018 году - 24831,8 тыс. рублей; в 2019 году - 24831,8 тыс. рублей; в 2020 году - 24831,8 тыс. рублей; - объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минтруда России (прогноз), - 9361,0 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 672,2 тыс. рублей; в 2017 году - 2172,2 тыс. рублей; в 2018 году - 2172,2 тыс. рублей; в 2019 году - 2172,2 тыс. рублей; в 2020 году - 2172,2 тыс. рублей; - объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минобрнауки России (прогноз), - 17057,5 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 3411,5 тыс. рублей; в 2017 году - 3411,5 тыс. рублей; в 2018 году - 3411,5 тыс. рублей; в 2019 году - 3411,5 тыс. рублей; в 2020 году - 3411,5 тыс. рублей; - объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Минспорта России (прогноз), - 2379,0 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 475,8 тыс. рублей; в 2017 году - 475,8 тыс. рублей; в 2018 году - 475,8 тыс. рублей; в 2019 году - 475,8 тыс. рублей; в 2020 году - 475,8 тыс. рублей; - объем средств окружного бюджета - 81630,0 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 14326,0 тыс. рублей; в 2017 году - 16826,0 тыс. рублей; в 2018 году - 16826,0 тыс. рублей; в 2019 году - 16826,0 тыс. рублей; в 2020 году - 16826,0 тыс. рублей; - объем средств бюджетов муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе - 2881,5 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 576,3 тыс. рублей; в 2017 году - 576,3 тыс. рублей; в 2018 году - 576,3 тыс. рублей; в 2019 году - 576,3 тыс. рублей; в 2020 году - 576,3 тыс. рублей; - объем средств из внебюджетных источников - 6850,0 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 1370,0 тыс. рублей; в 2017 году - 1370,0 тыс. рублей; в 2018 году - 1370,0 тыс. рублей; в 2019 году - 1370,0 тыс. рублей; в 2020 году - 1370,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | 1) увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Ямало-Ненецкого автономного округа; 2) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе; 3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Ямало-Ненецком автономном округе с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 4) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты населения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты населения в Ямало-Ненецком автономном округе; 5) увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста Ямало-Ненецкого автономного округа; 6) увеличение доли детей-инвалидов от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста Ямало-Ненецкого автономного округа; 7) увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Ямало-Ненецкого автономного округа; 8) увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста Ямало-Ненецкого автономного округа; 9) увеличение доли образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций Ямало-Ненецкого автономного округа; 10) увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Ямало-Ненецкого автономного округа; 11) увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов органов службы занятости в Ямало-Ненецком автономном округе; 12) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения в Ямало-Ненецком автономном округе; 13) стабилизация доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава в Ямало-Ненецком автономном округе; 14) увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Ямало-Ненецком автономном округе; 15) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Ямало-Ненецком автономном округе; 16) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в Ямало-Ненецком автономном округе; 17) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в Ямало-Ненецком автономном округе; 18) увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Ямало-Ненецком автономном округе |
I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в России обеспечивается государственная поддержка инвалидов.
Данные конституционные нормы получили свое развитие в основных стратегических документах Российской Федерации. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки в Российской Федерации является реабилитация и социальная интеграция инвалидов. В рамках данного направления решаются задачи повышения уровня социальной интеграции инвалидов и реализации мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта.
Учитывая, что в соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2011 года N 839, среди ключевых мер для сохранения и развития человеческого потенциала названы мероприятия по обеспечению равного доступа ко всем сферам социальной жизни для особой категории населения путем адаптации объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, реализации мер по обеспечению доступа инвалидов к объектам информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы.
Основным критерием доступности среды жизнедеятельности для инвалидов является снижение степени ограничения жизнедеятельности, выражающейся в способности к самообслуживанию, самостоятельному или с помощью других лиц передвижению, общению, контролю за своим поведением, обучению и способности к трудовой деятельности путем проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий, с одной стороны, и способности среды адаптироваться к возможностям и потребностям людей с ограниченными возможностями здоровья, с другой стороны.
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) в соответствии с Федеральным регистром лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, по состоянию на 01 октября 2015 года проживают 15 727 инвалидов, в том числе:
- 23 инвалида Великой Отечественной войны и 21 участник Великой Отечественной войны, ставший инвалидом;
- 21 военнослужащий, ставший инвалидом вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы;
- 10 бывших несовершеннолетних узников, инвалидов;
- 2 686 инвалидов 1 группы, 4 901 инвалид 2 группы, 6 037 инвалидов 3 группы и 2030 детей-инвалидов.
Наибольшая численность инвалидов проживает в городах Ноябрьске, Новом Уренгое, Салехарде.
Федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу" ежегодно впервые признаются инвалидами около полутора тысяч человек.
По уровню первичной инвалидности по классам и группам болезней среди взрослого населения на протяжении нескольких лет в автономном округе в тройку лидирующих заболеваний входят болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования, болезни костно-мышечной системы. Среди детского населения в тройке причин первичной инвалидности - болезни нервной системы, врожденные аномалии, психические расстройства. Характеризуя повторное освидетельствование инвалидов среди лиц старше 18 лет, в первой тройке болезней стабильно находятся болезни системы кровообращения, психические расстройства и болезни костно-мышечной системы.
Доля инвалидов по зрению и слуху в автономном округе невелика, вместе с тем данной категории граждан также в полной мере должна быть обеспечена возможность индивидуальной мобильности на объектах социальной и транспортной инфраструктуры.
С учетом граждан, относящихся к иным МГН (лица пожилого возраста, беременные женщины, граждане с детскими колясками, дети дошкольного возраста), доля МГН составляет около 20%% от общей численности населения автономного округа.
В автономном округе большое внимание уделяется вопросам формирования доступной среды. При проектировании новых объектов социальной инфраструктуры в задании на проектирование (техническое задание) объекта в обязательном порядке включаются требования действующих норм и правил по обеспечению условий жизнедеятельности МГН. Кроме того, начиная с 2010 года, в автономном округе проводится системная работа по адаптации объектов социальной и транспортной инфраструктуры к потребностям инвалидов.
В первую очередь адаптируются объекты, включенные в перечень приоритетных объектов социальной инфраструктуры, нуждающихся в первоочередной адаптации (далее - перечень приоритетных объектов). Перечень приоритетных объектов согласован с общественными организациями инвалидов. В 2014 году в него входило 110 объектов, с 2015 года включено 115 объектов.
В случае отсутствия возможности приспособления объекта из-за конструктивных и технических характеристик принимаются меры по обеспечению условий для доступа инвалидов на объект с помощью мобильных вспомогательных технических устройств.
В автономном округе осуществляются работы по строительству и модернизации улично-дорожной сети. В целях обеспечения доступности услуг наземного городского пассажирского автотранспорта наряду с низкопольными автобусами, оборудованными специальными приспособлениями для перевозки МГН, в 10 из 13 муниципальных образованиях в автономном округе функционируют службы "Социальное такси", созданные при организациях социального обслуживания. Все службы "Социальное такси" оснащены специализированным автотранспортом с системой автоматической низкой посадки.
На железнодорожном транспорте услуги МГН оказываются в специализированных купе пассажирских поездов "Москва - Новый Уренгой", "Екатеринбург - Новый Уренгой", "Москва - Лабытнанги".
В целях обеспечения доступности образовательных услуг в автономном округе создаются условия для инклюзивного образования, внедряются дистанционные формы обучения.
Важная роль в социальной интеграции инвалидов отводится организациям культуры. Государственными и муниципальными учреждениями культуры проводится планомерная работа по разработке и реализации мероприятий, направленных на социальную реабилитацию людей с ограниченными возможностями. Формат таких мероприятий разнообразен: проведение культурно-образовательных, культурно-массовых и организационно-творческих мероприятий, спектаклей, экскурсий, кинолекториев, концертных программ, в том числе выездных и филармонических, и иных мероприятий.
Комплексный подход к решению вопросов формирования доступной среды в автономном округе позволил только за последние два года почти в три раза увеличить долю доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в автономном округе (с 15,2%% в 2013 году до 41%% в 2015 году).
Вопросы по формированию доступной среды в автономном округе регулярно рассматриваются на заседании Координационного совета по делам инвалидов при Губернаторе автономного округа (далее - Координационный совет), который образован в соответствии с постановлением Губернатора автономного округа от 22 апреля 2009 года N 47-ПГ в целях обеспечения согласованных и эффективных действий исполнительных органов государственной власти автономного округа, территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, общественных объединений инвалидов, организаций, участвующих в реализации на территории региона государственной политики в отношении инвалидов, принятия дополнительных мер по улучшению положения инвалидов в автономном округе.
В состав Координационного совета входят представители шести общественных организаций инвалидов, в том числе одной региональной. Региональные отделения всероссийских общественных организаций инвалидов в автономном округе отсутствуют.
Аналогичные координационные советы созданы во всех муниципальных образованиях региона.
Несмотря на положительные тенденции в сфере реабилитации, социальной интеграции инвалидов и формировании доступной среды, в автономном округе остается нерешенным ряд проблем:
- низкий уровень обеспеченности организаций, предоставляющих услуги населению, специалистами, владеющими русским жестовым языком;
- недостаточное количество мероприятий (фестивали, конкурсы, концерты и так далее) интеграционного характера;
- отсутствие кинотеатров, оснащенных необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием;
- расположение части объектов социальной инфраструктуры в зданиях, где отсутствует возможность приспособления объекта к потребностям инвалидов и других МГН из-за конструктивных проблем;
- и другие.
Для решения имеющихся проблем и обеспечения преемственности мер по формированию доступной среды работа по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг должна быть продолжена. Для повышения ее эффективности как на региональном уровне, так и во всех муниципальных образованиях в автономном округе утверждены соответствующие планы мероприятий.
Одним из механизмов, позволяющих достигнуть положительных результатов в области обеспечения доступности социальной инфраструктуры для инвалидов и других МГН, является применение программно-целевого метода. Применение программно-целевого метода позволит обеспечить к началу 2021 года на территории автономного округа значительное повышение уровня доступности для инвалидов объектов и услуг.
Использование программно-целевого метода для решения стоящих целей и задач, привлечение финансирования для решения обозначенных проблем из бюджетов разных уровней обусловлено:
- необходимостью межведомственного подхода;
- сложностью и многообразием задач;
- необходимостью выполнения крупных по объему и требующих длительных сроков реализации инвестиционных проектов.
Основанием для разработки Программы являются следующие нормативные правовые акты:
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2015 года N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы";
- приказ Минтруда России от 06 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";
- постановление Законодательного Собрания автономного округа от 14 декабря 2011 года N 839 "О Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития автономного округа);
- постановление Правительства автономного округа от 30 сентября 2015 N 941-П "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Ямало-Ненецком автономном округе".
В целях обеспечения правовых основ для реализации Конвенции о правах инвалидов и Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" в 2015 году внесены изменения в законодательство автономного округа в сфере занятости, образования, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта, торговли, транспорта, строительства и жилищной политики.
Решение имеющихся проблем в области формирования доступной среды на основе программно-целевого метода позволит:
- выработать и осуществить плановые управленческие решения, основанные на комплексном анализе проблем в рассматриваемой сфере;
- разработать и реализовать систему мер и действий, направленных на достижение поставленных целей и задач;
- более тщательно отследить эффективность использования бюджетных ресурсов, направляемых на решение проблемы.
Отказ от программно-целевого метода в решении обозначенных проблем может привести к ряду негативных социальных последствий:
- увеличению степени инвалидизации населения автономного округа и, как следствие, снижению числа трудоспособного населения;
- усугублению процессов изоляции инвалидов, лишению их возможности самообслуживания, трудоустройства, доступа к информации, к объектам социальной инфраструктуры.
Характер настоящей Программы порождает ряд следующих рисков при ее реализации, управление которыми входит в систему управления Программой:
- неактуальность планирования и запаздывание согласования мероприятий относительно развития технологий;
- недостаточные гибкость и адаптируемость настоящей Программы к внешним факторам и организационным изменениям органов государственной власти;
- дублирование и несогласованность действий соисполнителей при реализации мероприятий в рамках Программы;
- пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций инвалидов в рамках реализации мероприятий Программы по этическим, моральным, культурным и религиозным причинам.
В рамках реализации настоящей Программы могут быть выделены наиболее актуальные риски ее реализации:
1) финансовый риск реализации настоящей Программы связан с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств консолидированного бюджета автономного округа, федерального бюджета, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования.
Реализация данного риска может привести к срыву исполнения мероприятий настоящей Программы;
2) риск отсутствия ожидаемых конечных результатов настоящей Программы является типичным при выполнении комплексных программ, и на его минимизацию могут быть направлены меры по планированию работ, в частности, формирование плана реализации настоящей Программы, содержащего перечень мероприятий настоящей Программы, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Программы, и меры по их минимизации предпринимаются ответственным исполнителем Программы при управлении Программой, в том числе при организации работы Координационного совета.
II.Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) программы
Целью настоящей Программы является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в автономном округе.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
1) оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в автономном округе;
2) формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта, занятости населения в автономном округе;
3) формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в автономном округе.
По итогам каждого года реализации Программы планируется осуществление анализа эффективности проведения мероприятий Программы, расходования средств на основе оценки достижения плановых значений основных целевых индикаторов и показателей.
Система целевых показателей (индикаторов) Программы, применяемая для оценки результатов достижения поставленной цели и задач Программы, предусмотрена приложением N 1 к Программе. Методика расчета показателей (индикаторов) Программы представлена в приложении N 2 к Программе.
III.Сроки и этапы реализации программы
Реализация Программы рассчитана на 2016 - 2020 годы.
Этапы реализации Программы:
1 этап - 2016 - 2019 годы (период активной реализации);
2 этап - 2020 год (аналитико-коррекционный период).
IV.Перечень программных мероприятий
Решение задач, поставленных настоящей Программой, предполагается в рамках основных трех направлений:
1.Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в автономном округе.
2.Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта, занятости населения в автономном округе.
3.Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в автономном округе.
В рамках направления 1 для решения задачи 1 предполагается реализация следующих мероприятий:
- актуализация региональной нормативной правовой базы в сфере формирования доступной среды путем приведения ее в соответствие с Федеральным законом от 01 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";
- формирование организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, создания для них доступной среды жизнедеятельности.
В рамках направления 2 для решения задачи 2 предполагается реализация мероприятий по адаптации объектов здравоохранения, социальной защиты населения, образования, физической культуры и спорта, занятости населения, культуры, транспорта, информации и связи, оснащению кинотеатров необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием, обеспечению доступности услуг путем изменения порядка их предоставления, оказанию инвалидам дополнительной помощи при их получении, осуществлению иных мероприятий, направленных на повышение доступности и качества услуг.
Создание круглосуточных диспетчерских центров связи для глухих с целью оказания экстренной и иной социальной помощи в настоящее время не планируется, так как на территории автономного округа проживает незначительное количество инвалидов, имеющих ограничение по слуху и зрению (763 человека), при этом в отдельно взятом муниципальном образовании в автономном округе - от 1 до 30 человек. На Ямале отсутствует отделение Всероссийского общества глухих, Всероссийского общества слепых. Существующие общественные организации инвалидов с просьбой создать диспетчерские службы не обращались.
В рамках направления 3 для решения задачи 3 предполагается реализация мероприятий по организации и проведению общественно-просветительных кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН, организации и проведению совместных (интегративных) мероприятий в сфере культуры, а также других мероприятий.
Перечень мероприятий Программы представлен в таблице.
Таблица
тыс. рублей
| N п/п | Наименование задачи/мероприятия | Ответственный исполнитель (соисполнитель) мероприятия | Источники финансирования | Всего | Финансовые затраты на реализацию Программы | ||||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| I. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в автономном округе | |||||||||
| 1. | Задача 1. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в автономном округе | ВСЕГО | 8000 | 0 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | |
| ФБ (МТ) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| ОБ | 8000 | 0 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | |||
| МБ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| ВИ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 1.1. | Актуализация нормативно-правовой базы развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в автономном округе, формирования для них доступной среды жизнедеятельности, в том числе нормативно-правовой основы обеспечения взаимодействия и координации деятельности участников этой системы, в том числе принятие следующих нормативных правовых актов | ВСЕГО | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| ФБ (МТ) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| МБ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| ВИ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 1.1.1. | Внесение изменений в подзаконные акты автономного округа в соответствии с принятием Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" | ИОГВ ЯНАО | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| мероприятие осуществляется в рамках текущей деятельности ИОГВ ЯНАО | |||||||||
| 1.2. | Формирование организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности | ДСЗН ЯНАО, ДИТиС ЯНАО | ВСЕГО | 8000 | 0 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 |
| ФБ (МТ) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| ОБ | 8000 | 0 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | |||
| МБ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| ВИ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 1.2.1. | Проведение специальных социологических исследований в автономном округе | ДСЗН ЯНАО | ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| мероприятие осуществляется в рамках текущей деятельности ИОГВ ЯНАО | |||||||||
| 1.2.2. | Выполнение работ по развитию и поддержке АИС обеспечения адресной социальной поддержки населения автономного округа (развитие и поддержка подсистемы "Доступная среда" АИС обеспечения адресной социальной поддержки населения автономного округа в соответствии с государственной программой) | ДИТиС ЯНАО | ОБ | 8000 | 0 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 |
| мероприятие реализуется в рамках ГП ЯНАО "Информационное общество на 2014 - 2020 годы", п. 17 Подпрограммы 1 | |||||||||
| II. Формирование доступной среды жизнедеятельности в автономном округе | |||||||||
| 2. | Задача 2. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта в автономном округе | ВСЕГО | 95925,0 | 17585,0 | 19585,0 | 19585,0 | 19585,0 | 19585,0 | |
| ФБ (МТ) | 9361,0 | 672,2 | 2172,2 | 2172,2 | 2172,2 | 2172,02 | |||
| ФБ (МО) | 17057,5 | 3411,5 | 3411,5 | 3411,5 | 3411,5 | 3411,50 | |||
| ОБ | 60825,0 | 11765,0 | 12265,0 | 12265,0 | 12265,0 | 12265,0 | |||
| МБ | 1831,5 | 366,3 | 366,3 | 366,3 | 366,3 | 366,3 | |||
| ВИ | 6850,0 | 1370,0 | 1370,0 | 1370,0 | 1370,0 | 1370,0 | |||
| 2.1. | Адаптация для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, а также организация альтернативного формата предоставления услуг (приобретение светодиодных информационных табло; гусеничных подъемников; средств информации и телекоммуникации; адаптированных для инвалидов по слуху и зрению, поручней и других технических средств, позволяющих обеспечить доступность объекта для инвалидов и других МГН) | ВСЕГО | 95925,0 | 17585,0 | 19585,0 | 19585,0 | 19585,0 | 19585,0 | |
| ФБ (МТ) | 9361,0 | 672,2 | 2172,2 | 2172,2 | 2172,2 | 2172,2 | |||
| ФБ (МО) | 17057,5 | 3411,5 | 3411,5 | 3411,5 | 3411,5 | 3411,5 | |||
| ОБ | 60825,0 | 11765,0 | 12265,0 | 12265,0 | 12265,0 | 12265,0 | |||
| МБ | 1831,5 | 366,3 | 366,3 | 366,3 | 366,3 | 366,3 | |||
| ВИ | 6850,0 | 1370,0 | 1370,0 | 1370,0 | 1370,0 | 1370,0 | |||
| 2.1.1. | Осуществление мероприятий по созданию безбарьерной среды в органах и учреждениях системы социальной защиты населения автономного округа, а также в службах занятости населения автономного округа | ДСЗН ЯНАО ДЗН ЯНАО | ВСЕГО | 18896,0 | 3779,2 | 3779,2 | 3779,2 | 3779,2 | 3779,2 |
| мероприятие реализуется в рамках ГП ЯНАО "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы", Подпрограмма 1, мероприятие 7 | ФБ (МТ) | 3361,0 | 672,2 | 672,2 | 672,2 | 672,2 | 672,2 | ||
| ГП ЯНАО "Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014 - 2020 годы", Подпрограмма 3, мероприятие 1.2 | ФБ (МТ) | 3361,0 | 672,2 | 6723,2 | 672,2 | 672,2 | 672,2 | ||
| ОБ | 15445,0 | 3089,0 | 3089,0 | 3089,0 | 3089,0 | 3089,0 | |||
| МБ | 90,0 | 18,0 | 18,0 | 18,0 | 18,0 | 18,0 | |||
| ВИ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 2.1.2. | Осуществление мероприятий по созданию безбарьерной среды в организациях культуры автономного округа | ДК ЯНАО ОМС ЯНАО | ВСЕГО | 15105,0 | 1721,0 | 3721,0 | 3721,0 | 3721,0 | 3721,0 |
| ГП ЯНАО "Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014 - 2020 годы", Подпрограмма 3, мероприятия 1.1 и 1.2 | ФБ (МТ) | 4500,0 | 0 | 1500,0 | 1500,0 | 1500,0 | 1500,0 | ||
| ОБ | 10313,5 | 1662,7 | 2162,7 | 2162,7 | 2162,7 | 2162,7 | |||
| МБ | 291,5 | 58,3 | 58,3 | 58,3 | 58,3 | 58,3 | |||
| ВИ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 2.1.3. | Осуществление мероприятий по созданию безбарьерной среды в организациях физической культуры и спорта | ОМС ЯНАО | ВСЕГО | 9825,0 | 1965,0 | 1965,0 | 1965,0 | 1965,0 | 1965,0 |
| ГП ЯНАО "Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014 - 2020 годы", Подпрограмма 3, мероприятие 1.1, аналогичные МП | ФБ (МТ) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| ОБ | 9565,0 | 1913,0 | 1913,0 | 1913,0 | 1913,0 | 1913,0 | |||
| МБ | 260,0 | 52,0 | 52,0 | 52,0 | 52,0 | 52,0 | |||
| ВИ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 2.1.4. | Осуществление мероприятий по созданию безбарьерной среды в образовательных организациях автономного округа | ДО ЯНАО, ОМС в ЯНАО | ВСЕГО | 36174,0 | 7234,8 | 7234,8 | 7234,8 | 7234,8 | 7234,8 |
| ФБ (МО) | 17057,50 | 3411,5 | 3411,5 | 3411,5 | 3411,5 | 3411,5 | |||
| мероприятие реализуется в рамках ГП ЯНАО "Развитие образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2014 - 2020 годы", Подпрограмма 1, мероприятие 1, подмероприятия 1.1 и 2.1 ГП ЯНАО "Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014 - 2020 годы", Подпрограмма 3, мероприятие 1.1 и аналогичных МП | ОБ | 18151,5 | 3630,3 | 3630,3 | 3630,3 | 3630,3 | 3630,3 | ||
| МБ | 965,0 | 193,0 | 193,0 | 193,0 | 193,0 | 193,0 | |||
| ВИ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 2.1.5. | Осуществление мероприятий по созданию безбарьерной среды в организациях здравоохранения автономного округа | ДЗ ЯНАО | ВСЕГО | 6850,00 | 1370,0 | 1370,0 | 1370,0 | 1370,0 | 1370,0 |
| мероприятие реализуется за счет средств, полученных от предпринимательской деятельности | ФБ (МТ) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| МБ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| ВИ | 6850,00 | 1370,0 | 1370,0 | 1370,0 | 1370,0 | 1370,0 | |||
| 2.1.6. | Осуществление мероприятий по созданию безбарьерной среды на объектах транспортной инфраструктуры автономного округа | ДЗН ЯНАО, ОМС ЯНАО | ВСЕГО | 7575,0 | 1515,0 | 1515,0 | 1515,0 | 1515,0 | 1515,0 |
| мероприятие реализуется в рамках ГП ЯНАО "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы", Подпрограмма 1, мероприятие 7 ГП ЯНАО "Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014 - 2020 годы", Подпрограмма 3, мероприятие 1.1 и аналогичной МП | ФБ (МТ) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| ОБ | 7350,0 | 1470,0 | 1470,0 | 1470,0 | 1470,0 | 1470,0 | |||
| МБ | 225,0 | 45,0 | 45,0 | 45,0 | 45,0 | 45,0 | |||
| III. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в автономном округе | |||||||||
| 3. | Задача 3. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в автономном округе | ВСЕГО | 16234,0 | 3246,8 | 3246,8 | 3246,8 | 3246,8 | 3246,8 | |
| ФБ (МС) | 2379,0 | 475,8 | 475,8 | 475,8 | 475,8 | 475,8 | |||
| ОБ | 12805,0 | 2561,0 | 2561,0 | 2561,0 | 2561,0 | 2561,0 | |||
| МБ | 1050,0 | 210,0 | 210,0 | 210,0 | 210,0 | 210,0 | |||
| ВИ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 3.1. | Обучение специалистов, оказывающих услуги населению, русскому жестовому языку | ОМС ЯНАО | ВСЕГО | 850,0 | 170,0 | 170,0 | 170,0 | 170,0 | 170,0 |
| мероприятие реализуется в рамках: МП МО город Салехард "Доступная среда" на 2014 - 2016 годы, мероприятие 2 МП МО город Салехард "Доступная среда" на 2017 - 2020 годы, мероприятие 2 | ФБ (МТ) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| ОБ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| МБ | 850,0 | 170,0 | 170,0 | 170,0 | 170,0 | 170,0 | |||
| 3.2. | Проведение ежегодной торжественной церемонии вручения премии "Семья Ямала" | ДСЗН ЯНАО | ВСЕГО | 10625,0 | 2125,0 | 2125,0 | 2125,00 | 2125,0 | 2125,00 |
| мероприятие реализуется в рамках ГП ЯНАО "Социальная поддержка граждан и охрана труда", Подпрограмма 3, мероприятие 2.7 | ФБ (МТ) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| ОБ | 10625,0 | 2125,0 | 2125,0 | 2125,00 | 2125,0 | 2125,00 | |||
| МБ | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 3.3. | Организация и проведение совместных (интегративных) мероприятий для инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности, в сфере культуры (организация участия инвалидов, проживающих в автономном округе, в российских мероприятиях для лиц с ограниченными возможностями (фестивали, выставки и др.)) | ДК ЯНАО | ВСЕГО | 870,0 | 174,0 | 174,0 | 174,0 | 174,0 | 174,0 |
| мероприятие реализуется в рамках ГП ЯНАО "Основные направления развития культуры на 2014 - 2020 годы", Подпрограмма 2, мероприятие 5 | ОБ | 870,0 | 174,0 | 174,0 | 174,0 | 174,0 | 174,0 | ||
| 3.4. | Организация и проведение совместных (интегративных) мероприятий для инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности, проводимые в муниципальных образованиях в автономном округе | ОМС в ЯНАО | ВСЕГО | 200,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 |
| МБ | 200,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | |||
| 3.5. | Приобретение спортивной экипировки спортсменам-инвалидам ГБУ ЯНАО "Центр адаптивного спорта" | ДФК и С ЯНАО | ВСЕГО | 3689,0 | 737,8 | 737,8 | 737,8 | 737,8 | 737,8 |
| ГП ЯНАО "Развитие физической культуры и спорта на 2014 - 2020 годы", Подпрограмма 1, мероприятие 1 | ФБ (МС) | 2379,0 | 475,8 | 475,8 | 475,8 | 475,8 | 475,8 | ||
| ОБ | 1310,0 | 262,0 | 262,0 | 262,0 | 262,0 | 262,0 | |||
| Всего по Программе, в том числе | 120159,0 | 20831,8 | 24831,8 | 24831,8 | 24831,8 | 24831,8 | |||
| средства федерального бюджета (Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации) | 9361,0 | 672,2 | 2172,2 | 2172,2 | 2172,2 | 2172,2 | |||
| средства федерального бюджета (Министерство образования и науки Российской Федерации) | 17057,5 | 3411,5 | 3411,5 | 3411,5 | 3411,5 | 3411,5 | |||
| средства федерального бюджета (Министерство спорта Российской Федерации) | 2379,0 | 475,8 | 475,8 | 475,8 | 475,8 | 475,8 | |||
| средства окружного бюджета | 81630,0 | 14326,0 | 16826,0 | 16826,0 | 16826,0 | 16826,0 | |||
| средства местных бюджетов | 2881,5 | 576,3 | 576,3 | 576,3 | 576,3 | 576,3 | |||
| внебюджетные источники | 6850,0 | 1370,0 | 1370,0 | 1370,0 | 1370,0 | 1370,0 | |||
Список сокращений, используемых в таблице:
ДСЗН ЯНАО - департамент социальной защиты населения автономного округа;
ДК ЯНАО - департамент культуры автономного округа;
ДЗН ЯНАО - департамент занятости населения автономного округа;
ДФКиС ЯНАО - департамент физической культуры и спорта автономного округа;
ДО ЯНАО - департамент образования автономного округа;
ДЗ ЯНАО - департамент здравоохранения автономного округа;
ДИТиС ЯНАО - департамент информационных технологий и связи автономного округа;
ОМС в ЯНАО - органы местного самоуправления в автономном округе;
ГБУЗ ЯНАО "Яр-Салинская ЦРБ" - государственное бюджетное учреждение здравоохранения автономного округа "Яр-Салинская центральная районная больница";
ГБУЗ ЯНАО "ГГБ" - государственное бюджетное учреждение здравоохранения автономного округа "Губкинская городская больница";
ГБУЗ ЯНАО "Надымская ЦРБ" - государственное бюджетное учреждение здравоохранения автономного округа "Надымская центральная районная больница";
ИОГВ ЯНАО - исполнительные органы государственной власти автономного округа, участвующие в реализации Программы;
ФБ (МТ) - федеральный бюджет Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;
ФБ (МО) - федеральный бюджет Министерства образования и науки Российской Федерации;
ФБ (МС) - федеральный бюджет Министерства спорта Российской Федерации;
ОБ - окружной бюджет;
МБ - местный бюджет;
ВИ - внебюджетные источники.
V.Ресурсное обеспечение программы
Программа финансируется за счет бюджета автономного округа, бюджетов муниципальных образований в автономном округе, а также средств, привлекаемых в установленном порядке из внебюджетных источников.
При эффективной реализации Программы на условиях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, возможно привлечение федеральных средств, предусмотренных на реализацию государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы".
Прогнозируемый объем средств федерального бюджета 28 797,5 тыс. рублей, из них:
в 2016 году - 4 559,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 6 059,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 6 059,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 6 059,5 тыс. рублей;
в 2020 году - 6 059,5 тыс. рублей;
в том числе по Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации - 9 361,0 тыс. рублей, из них:
в 2016 году - 672,2 тыс. рублей;
в 2017 году - 2 172,2 тыс. рублей;
в 2018 году - 2 172,2 тыс. рублей;
в 2019 году - 2 172,2 тыс. рублей;
в 2020 году - 2 172,2 тыс. рублей;
по Министерству образования и науки Российской Федерации - 17 057,5 тыс. рублей, из них:
в 2016 году - 3 411,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 3 411,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 3 411,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 3 411,5 тыс. рублей;
в 2020 году - 3 411,5 тыс. рублей;
по Министерству физической культуре и спорту Российской Федерации - 2 379,0 тыс. рублей, из них:
в 2016 году - 475,8 тыс. рублей;
в 2017 году - 475,8 тыс. рублей;
в 2018 году - 475,8 тыс. рублей;
в 2019 году - 475,8 тыс. рублей;
в 2020 году - 475,8 тыс. рублей.
Всего на реализацию программных мероприятий из окружного бюджета требуется объем средств окружного бюджета 81 630,0 тыс. рублей, из них:
в 2016 году - 14 326,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 16 826,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 16 826,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 16 826,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 16 826,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы обеспечиваются в размерах, установленных законом о бюджете автономного округа на соответствующий финансовый год.
Реализация мероприятий Программы предполагает привлечение дополнительных средств из бюджетов муниципальных районов и городских округов в автономном округе в общей сумме 2 881,5 тыс. рублей, из них:
в 2016 году - 576,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 576,3 тыс. рублей;
в 2018 году - 576,3 тыс. рублей;
в 2019 году - 576,3 тыс. рублей;
в 2020 году - 576,3 тыс. рублей.
Из внебюджетных источников планируется привлечь 6 850,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году - 1 370,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 1 370,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 1 370,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 1 370,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 1 370,0 тыс. рублей.
В случае если в реализации мероприятий Программы, финансируемых из федерального бюджета, принимают участие органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, между ответственным исполнителем или соисполнителями Программы и органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе заключаются соглашения при условии использования на цели реализации соответствующих мероприятий Программы собственных и привлеченных средств в размере не более 30%% общего объема финансирования.
Контроль за использованием субсидий из окружного бюджета органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в автономном округе по целевому назначению осуществляется главными распорядителями средств окружного бюджета по Программе.
Бюджетные ассигнования на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, занятость, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспортная и пешеходная инфраструктура) инвалидов и других МГН распределяются в размере не менее 10%% и не более 20%% от общего объема финансирования.
При распределении ассигнований по приоритетным сферам жизнедеятельности (без учета средств, направленных на мероприятия в сфере образования) на период реализации Программы в 2016 году процентное соотношение распределено следующим образом:
социальная защита населения - 15%% (2 107,0 тыс. рублей);
занятость населения - 12%% (1 672,2 тыс. рублей);
здравоохранение - 10%% (1 370,0 тыс. рублей);
спорт и физическая культура - 20%% (2 702,8 тыс. рублей);
культура - 14%% (1 935,0 тыс. рублей);
транспортная и пешеходная инфраструктура - 11%% (1 515,0 тыс. рублей);
информация и связь - 17%% (2 295,0 тыс. рублей).
Общий объем финансирования реализации Программы в 2016 году составляет 20 831,8 тыс. рублей, из них:
- объем средств федерального бюджета - 4 559,5 тыс. рублей;
- объем средств окружного бюджета - 14 326,0 тыс. рублей;
- объем средств местных бюджетов - 576,3 тыс. рублей;
- объем средств, привлекаемых из внебюджетных источников, - 1 370,0 рублей.
Без учета средств, направленных на мероприятия в сфере образования - 13 597,0 тыс. рублей, из них:
- объем средств федерального бюджета - 1 148,0 тыс. рублей;
- объем средств окружного бюджета - 10 695,7 тыс. рублей;
- объем средств местных бюджетов - 383,3 тыс. рублей;
- объем средств, привлекаемых из внебюджетных источников, - 1 370,0 рублей.
Объем ресурсного обеспечения Программы представлен в приложении N 3 к настоящей Программе.
VI.Управление и контроль реализации программы
Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работ соисполнителей настоящей Программы и контроль за ходом реализации настоящей Программы (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) Программы) осуществляет ответственный исполнитель Программы, который разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы.
Соисполнители Программы в пределах своих полномочий:
1) организуют исполнение мероприятий Программы;
2) выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности Программы);
3) осуществляют функции государственного заказчика товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для реализации Программы;
4) осуществляют полномочия главного распорядителя средств окружного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;
5) обеспечивают качественное и своевременное исполнение программных мероприятий;
6) обеспечивают эффективное, целевое и рациональное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
7) распределяют средства, предусмотренные на реализацию Программы, между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств для осуществления ими функции государственного заказчика товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для реализации Программы;
8) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа.
Для обеспечения управления Программой, контроля и оценки ее реализации создается координирующий рабочий орган, формируемый из соисполнителей, представителей органов местного самоуправления, участвующих в реализации Программы, и общественных организаций инвалидов.
Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения Программы соисполнители Программы:
1) один раз в квартал, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют информацию о выполнении программных мероприятий ответственному исполнителю Программы:
- информацию об исполнении мероприятий Программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения или невыполнения мероприятий;
- отчет об осуществлении расходов окружного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета окружному бюджету на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу;
2) один раз в год, не позднее 30 декабря отчетного года, представляют отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы.
Внесение изменений в перечень мероприятий Программы, в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию программ автономного округа в целом осуществляются по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Организация исполнения мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В случае экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в результате снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в рамках проведения конкурсных процедур на право заключения государственного контракта, денежные средства должны расходоваться в размере не менее 10%% и не более 20%% на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) инвалидов и других МГН от общего объема сэкономленных средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Ответственный исполнитель Программы:
1) ежегодно (по итогам года) формирует сводный отчет о реализации Программы и ее результатах с оценкой эффективности;
2) готовит и представляет в Правительство автономного округа для направления в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
- информацию об исполнении мероприятий Программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели, и описания выполнения или о невыполнении мероприятий;
- отчет об осуществлении расходов бюджета автономного округа (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету автономного округа на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу;
- отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы.
VII.Оценка эффективности реализации программы
Программа позволит развивать меры социальной поддержки инвалидов (детей-инвалидов), формировать условия для создания им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.
Социальная эффективность Программы выразится в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
повышения уровня доступности для инвалидов объектов и услуг;
увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;
преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);
информационных кампаний и акций средств массовой информации в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами.
В результате выполнения мероприятий Программы ожидается:
1) увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов автономного округа;
2) увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в автономном округе;
3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в автономном округе с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
4) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты населения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты населения в автономном округе;
5) увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста автономного округа;
6) увеличение доли детей-инвалидов от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста автономного округа;
7) увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в автономном округе;
8) увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста автономного округа;
9) увеличение доли образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций автономного округа;
10) увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций автономного округа;
11) увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов органов службы занятости в автономном округе;
12) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения в автономном округе;
13) стабилизация доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава в автономном округе;
14) увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в автономном округе;
15) увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в автономном округе;
16) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в автономном округе;
17) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в автономном округе;
18) увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в автономном округе.
Оценка эффективности Программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с их реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов, а также обеспечения основных принципов бюджетной системы Российской Федерации: эффективности использования бюджетных средств, прозрачности, достоверности окружного бюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств.
Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно. Экономическая эффективность Программы субъекта Российской Федерации обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.
Для выявления степени достижения запланированных результатов реализации Программы плановые значения показателей эффективности Программы сопоставляются с фактическими по формуле:
где:
E - эффективность реализации Программы (в процентах);
n - количество целевых индикаторов Программы;
S - степень достижения i-го показателя эффективности реализации Программы.
Степень достижения i-го показателя эффективности реализации Программы определяется по формуле:
Tфi - фактическое (достигнутое) значения i-го показателей эффективности Программы;
Tцi - целевое значения i-го показателей эффективности Программы.
Если E выше 90%%, то степень эффективности реализации Программы считается высокой. Если E находится в интервале от 50%% до 90%%, то степень эффективности реализации Программы считается удовлетворительной. При E ниже 50%% степень эффективности реализации Программы считается низкой.