Приложение к Постановлению от 24.06.2016 г № 591-П Проект

Порядок конкурсного распределения бюджета принимаемых расходных обязательств при формировании проекта окружного бюджета согласно эффективности планируемых мероприятий

1.1.Настоящий Порядок определяет процедуру конкурсного распределения бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств автономного округа при подготовке проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период согласно оценке эффективности планируемых мероприятий (далее - конкурсное распределение, Мероприятие).
1.2.Действие настоящего Порядка не распространяется на процедуру определения объема бюджетных ассигнований:
1.2.1.на исполнение действующих расходных обязательств автономного округа (обусловленных уже принятыми нормативными правовыми актами автономного округа, заключенными контрактами, международными договорами и соглашениями, иными аналогичными документами), которые определяются в соответствии с приказом департамента финансов автономного округа, утверждающим порядок и методику планирования бюджетных ассигнований окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
1.2.2.на процедуру определения объема бюджетных ассигнований на исполнение Адресной инвестиционной программы автономного округа, которые определяются в соответствии с Правилами формирования и реализации Адресной инвестиционной программы автономного округа, утвержденными постановлением Правительства автономного округа;
1.2.3.на процедуру формирования объема капитального ремонта объектов государственной собственности автономного округа, которые определяются в соответствии с правилами организации проведения капитального ремонта объектов государственной собственности в автономном округе и арендованных объектах.
Для целей настоящего Порядка используются термины и понятия, определенные в нормативных правовых актах Российской Федерации и автономного округа.
Конкурсное распределение проводится для определения бюджета принимаемых обязательств в процессе планирования окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Бюджет принимаемых обязательств включается в окружной бюджет при условии обеспечения доходами в полном объеме бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств.
II.Этапы конкурсного распределения
2.1.Перечень и объем бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств автономного округа на очередной финансовый год и плановый период (далее - перечень принимаемых обязательств) формируются субъектами бюджетного планирования с учетом результатов деятельности в отчетном году, в том числе в части государственных программ автономного округа - с учетом итогов оценки эффективности их реализации, проведенной в соответствии с Порядком оценки эффективности государственных программ автономного округа.
Предложения по формированию перечня принимаемых расходных обязательств автономного округа на очередной год и плановый период (далее - предложения) по государственным программам автономного округа формируются ответственным исполнителем государственной программы автономного округа на основе предложений соисполнителей и государственных учреждений, которым передаются функции по реализации программных мероприятий.
Основанием для подготовки предложений являются законы автономного округа, нормативные правовые акты автономного округа, договоры и соглашения, а также их проекты, предлагаемые (планируемые) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, изменение (принятие) которых приведет к возникновению новых расходных обязательств.
Проекты нормативных правовых актов Правительства автономного округа о внесении соответствующих изменений в государственные программы автономного округа основанием для подготовки предложений не являются.
Оценке эффективности подлежат предложения по мероприятиям, реализация которых планируется за счет принимаемых расходных обязательств на:
приобретение объектов недвижимости;
приобретение основных средств стоимостью свыше 1 млн. за единицу;
реализацию новых основных мероприятий действующих государственных программ;
реализацию новых подпрограмм действующих государственных программ (за исключением случаев, когда данные подпрограммы ранее реализовались в составе других государственных программ).
Предложения по иным принимаемым расходным обязательствам к рассмотрению не принимаются.
2.2.К предложениям прилагаются:
2.2.1.проекты законов автономного округа, нормативных правовых актов автономного округа, договоров и соглашений, предлагаемых (планируемых) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, согласованные с исполнительными органами государственной власти автономного округа в установленном порядке;
2.2.2.финансово-экономическое обоснование, подтверждающее:
- целесообразность реализации Мероприятий;
- расчет объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Мероприятий;
2.2.3.анализ возможности оптимизации действующих расходных обязательств автономного округа в связи с реализацией Мероприятий;
2.2.4.анализ соответствия Мероприятий установленным настоящим Порядком критериям эффективности (по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку).
2.3.Ответственный исполнитель государственной программы автономного округа представляет предложения в департамент экономики автономного округа в виде единого пакета документов по соответствующей государственной программе автономного округа с приложением всех документов, установленных пунктом 2.2 настоящего Порядка, с одновременным формированием в автоматизированной информационной системе электронных документов по форме, утвержденной приказом департамента финансов автономного округа, утверждающим порядок и методику планирования бюджетных ассигнований окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - электронный документ).
Предложения, направленные отдельно соисполнителями и государственными учреждениями, оценке эффективности не подлежат.
В случае предоставления ответственными исполнителями неполной информации, предусмотренной в пункте 2.2 настоящего Порядка, департамент экономики автономного округа вправе принять решение об отказе в рассмотрении Предложений.
2.4.Департамент экономики автономного округа проводит оценку эффективности Мероприятий на основе установленных настоящим Порядком критериев эффективности.
По итогам оценки эффективности мероприятий формируются заключения по предлагаемым к принятию расходным обязательствам по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку с приведением соответствующих обоснований в сопроводительном письме (в случае несоответствия подпункту 2.2.2 пункта 2 настоящего Порядка). Заключения, включающие балльную оценку эффективности мероприятий, реализация которых планируется за счет принимаемых обязательств, на бумажном носителе и в электронном документе направляются субъекту бюджетного планирования.
2.5.Субъекты бюджетного планирования после присвоения департаментом экономики автономного округа балльной оценки эффективности направляют в адрес департамента финансов автономного округа перечень принимаемых обязательств по форме, утвержденной приказом департамента финансов автономного округа, утверждающим порядок и методику планирования бюджетных ассигнований окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, идентичной электронному документу.
2.6.Департамент финансов автономного округа:
2.6.1.проводит оценку объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств автономного округа;
2.6.2.проводит ранжирование по результатам отбора в порядке убывания баллов и формирует на основе проведенного ранжирования сводный перечень предлагаемых к принятию обязательств (далее - сводный перечень);
2.6.3.готовит предложения по формированию бюджета принимаемых обязательств автономного округа.
Указанные материалы представляются на рассмотрение бюджетной комиссии.
2.7.На основании представленных материалов бюджетная комиссия с учетом возможностей окружного бюджета:
2.7.1.определяет объем бюджета принимаемых обязательств автономного округа;
2.7.2.утверждает ранжирование сводного перечня по уровню приоритетности принимаемых обязательств автономного округа с учетом эффективности и результативности, получившим оценку эффективности реализации не ниже средней степени эффективности;
2.7.3.принимает решение об одобрении внесенных субъектами бюджетного планирования предложений либо их отклонении;
2.7.4.формирует перечень принимаемых обязательств автономного округа, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде.
2.8.В случае изменения субъектом бюджетного планирования предложений по перечню принимаемых обязательств автономного округа после их рассмотрения департаментом экономики автономного округа процедура конкурсного распределения бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств автономного округа производится повторно.
III.Методика оценки эффективности реализации мероприятий
Методика оценки эффективности реализации Мероприятий проводится на основе расчета комплексного критерия.
Комплексный критерий рассчитывается как сумма частных критериев, определенных путем умножения весового коэффициента на одну из балльных оценок, по формуле:

где:
K - комплексный критерий;
Ii - оценка частного критерия;
Zi - весовой коэффициент;
Ni - балльная оценка частного критерия;
i - порядковый номер частного критерия
Степень соответствия мероприятий по каждому критерию оценивается по балльной шкале в соответствии с градацией их значений, приведенной в таблице.
Таблица
Комплексная система определения частных критериев и их
балльная оценка для оценки эффективности мероприятий за счет
средств бюджета принимаемых обязательств

N п/п	Критерии эффективности принимаемых обязательств	Весовой коэффициент i-го критерия (Zi)	Градация значений критериев	Балльная оценка частного критерия (Ni)	Результат оценки частного критерия (I)
1	2	3	4	5	6
Название государственной программы (подпрограммы) автономного округа (при наличии)
1.	Соответствие мероприятия системе приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, автономного округа	1,25	мероприятие отнесено директивными документами Российской Федерации и (или) автономного округа к приоритетным направлениям социально-экономического развития	10
			мероприятие не отнесено директивными документами Российской Федерации и (или) автономного округа к приоритетным направлениям социально-экономического развития	0
2.	Основания для реализации мероприятий	1,25	исполнение поручений, указов Президента Российской Федерации, правовых актов Российской Федерации	10
			исполнение правовых актов автономного округа	8
			устранение предписаний контролирующих органов	6
			прочие	4
			основания отсутствуют	0
3.	Соответствие мероприятия полномочиям автономного округа	1,0	реализация мероприятия соответствует полномочиям автономного округа	10
			реализация мероприятия не соответствует полномочиям автономного округа	0
4.	Соответствие мероприятия целям и задачам государственной программы (подпрограммы) автономного округа	1,0	соответствует	10
			не соответствует	0
			мероприятие не входит в состав государственных программ автономного округа	10
5.	Степень влияния мероприятия на достижение показателей целей (задач) государственной программы (подпрограмм) автономного округа	1,0	реализация мероприятия приведет к улучшению плановых значений показателей целей (задач) государственной программы (подпрограмм) автономного округа либо показателей, установленных правовыми актами Российской Федерации, автономного округа	10
			реализация мероприятия не отразится на достижении показателей цели (задач) государственной программы (подпрограмм) автономного округа	0
			мероприятие не входит в состав государственных программ автономного округа	10
6.	Итоги оценки эффективности реализации государственной программы автономного округа, в которую включается мероприятие	0,5	оценка эффективности реализации государственной программы автономного округа 0,86 и выше	10
			оценка эффективности реализации государственной программы автономного округа от 0,71 до 0,85 (включительно)	5
			оценка эффективности реализации государственной программы автономного округа ниже 0,70 (включительно)	0
			мероприятие не входит в состав государственных программ автономного округа	10
7.	Обоснованность финансовых затрат на реализацию мероприятия	1,0	мероприятие обосновано	10
			мероприятие не обосновано	0
8.	Наличие источников финансового обеспечения мероприятия	1,0	мероприятие обеспечивается за счет оптимизации действующих расходных обязательств	10
			мероприятие частично обеспечивается за счет оптимизации действующих расходных обязательств	8
			мероприятие не обеспечено источником финансирования	0
9.	Наличие софинансирования мероприятия за счет средств федерального бюджета	0,5	уровень софинансирования - более 51%%	10
			уровень софинансирования - от 21%% до 50%% включительно	6
			уровень софинансирования - менее 20%% включительно	4
			софинансирование не предусмотрено	0
10.	Инвестиционный характер мероприятия	1,0	мероприятие носит инвестиционный характер	10
			мероприятие не носит инвестиционный характер	0
11.	Наличие инновационной составляющей в мероприятии	0,5	в мероприятии присутствует инновационная составляющая	10
			в мероприятии отсутствует инновационная составляющая	0