Приложение к Постановлению от 13.04.2016 г № 156
Par30 Par30
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГОРОДА
САЛЕХАРДА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РЕАЛИЗАЦИЯ
ОСНОВНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ"
I.Общие положения
1.1 Административный регламент муниципальных общеобразовательных организаций города Салехарда по предоставлению муниципальной услуги "Реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования" (далее - Административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, и устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.
Заявители, имеющие право на предоставление муниципальной
услуги
1.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются родители (законные представители) несовершеннолетних детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев, при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья.
Порядок информирования о правилах предоставления
муниципальной услуги
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
1.3.1.Муниципальная услуга предоставляется непосредственно муниципальными общеобразовательными организациями (далее - МОО), расположенными по адресам, указанным в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
МОО информируют население по всем вопросам реализации основных общеобразовательных программ начального общего образования.
1.3.2.Информация о муниципальной услуге, процедуре ее предоставления представляется:
- непосредственно работниками МОО;
- с использованием средств телефонной связи и электронного информирования;
- посредством размещения на официальных Интернет-сайтах МОО;
- на стендах в помещениях МОО.
1.3.3.Для получения информации о муниципальной услуге, процедуре ее предоставления, ходе предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица вправе обращаться:
- в устной форме лично или по телефону к работникам МОО, участвующим в предоставлении муниципальной услуги;
- в письменной форме лично или почтой в адрес МОО;
- в письменной форме по адресу электронной почты МОО.
График приема посетителей в МОО:
Понедельник - суббота: с 8.30 до 17.00 часов.
Перерыв на обед: с 12.30 до 14.00 часов.
Выходные дни - воскресенье, нерабочие праздничные дни.
В день, предшествующий нерабочему праздничному дню, установленному статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации, график работы изменяется - продолжительность рабочего дня уменьшается на один час.
1.4.Информирование заявителей проводится в двух формах: устной и письменной.
При ответах на телефонные звонки и обращения заявителей лично в приемные часы работники МОО, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании учреждения, в которое поступил звонок и фамилии специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить интересующую его информацию.
Устное информирование обратившегося лица осуществляется не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, работник, осуществляющий устное информирование, предлагает направить обращение о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, либо назначает другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.
Письменное информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется при получении обращения заинтересованного лица о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Ответ на обращение дается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в МОО.
Работники МОО, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, ответственные за рассмотрение обращения, обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, готовят письменный ответ по существу поставленных вопросов.
Письменный ответ на обращение, содержащий фамилию и номер телефона исполнителя, подписывается директором МОО либо уполномоченным им лицом и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
В случае если в обращении о предоставлении письменной информации не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется МОО, подведомственными департаменту образования Администрации города Салехарда (далее - департамент образования).
Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования.
Сроки предоставления муниципальной услуги
Par88 Par88
2.4.Сроки получения начального общего образования устанавливаются Федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий обучающихся.
Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
2.5.Правовыми основаниями предоставления муниципальной услуги являются:
1) Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года;
2) Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года;
3) Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";
4) Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
5) Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
6) Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
7) Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
8) Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
9) Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона N 419-ФЗ).
10) приказ Минобразования Российской Федерации от 09 марта 2004 года N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для общеобразовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования";
11) Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 года N 373;
12) Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2014 года N 1598;
13) постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях";
14) постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июля 2015 года N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.3286-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья";
15) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2013 года N 55-ЗАО "Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе";
16) Устав муниципального образования город Салехард, принятый на референдуме жителями муниципального образования город Салехард 16 марта 1997 года;
17) постановление Администрации города Салехарда от 18 января 2016 года N 35 "Об утверждении Административного регламента муниципальных образовательных организаций города Салехарда по предоставлению муниципальной услуги "Зачисление в муниципальное образовательное учреждение".
Перечень оснований для приостановления или отказа
в предоставлении муниципальной услуги
2.6.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги отсутствуют.
2.7.Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является распорядительный акт МОО об отчислении обучающегося.
Размер платы, взимаемой с родителей (законных
представителей) при предоставлении муниципальной услуги
2.8.Взимание платы за предоставление муниципальной услуги нормативными правовыми актами не предусмотрено.
Требования к помещениям предоставления муниципальной услуги
2.9.Требования к помещениям предоставления муниципальной услуги.
2.9.1.Требования к местам для информирования:
- оборудуются визуальной, текстовой информацией, размещаемой на информационном стенде;
- информационный стенд, столы размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.
2.9.2.Для детей-инвалидов обеспечиваются:
- условия для беспрепятственного доступа к МОО, в которых предоставляется услуга, и к предоставляемым в них услугам;
- возможность самостоятельного передвижения по территории, входа в МОО и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения;
- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов к МОО, в которых предоставляется услуга, и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.
В случаях, если МОО невозможно полностью приспособить с учетом потребностей детей-инвалидов, должны приниматься согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Показатели доступности и качества муниципальных услуг
2.10.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
| N п/п | Наименование показателя | Единицы измерения | Нормативное значение показателя |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Показатели, характеризующие информационную доступность муниципальной услуги | ||
| 1.1. | Размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальных Интернет-сайтах МОО | да/нет | да |
| 1.2. | Обеспечение возможности направления запроса по электронной почте | да/нет | да |
| 2. | Показатели, характеризующие качество обслуживания и безопасность | ||
| 2.1. | Количество обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц (работников) МОО, осуществленных в ходе предоставления муниципальной услуги | штук | 0 |
| 2.2. | Транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги | да/нет | да |
| 2.3. | Обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга | да/нет | да |
| 3. | Показатели, характеризующие качество муниципальной услуги | ||
| 3.1. | Уровень освоения обучающимися основной общеобразовательной программы начального общего образования | %% | 98 |
| 3.2. | Полнота реализации основной общеобразовательной программы начального общего образования | %% | 100 |
| 3.3. | Доля родителей (законных представителей), удовлетворенных условиями и качеством предоставляемой услуги | %% | Не менее 80 |
| 3.4. | Уровень соответствия учебного плана МОО требованиям федерального базисного учебного плана | %% | 100 |
| 3.5. | Доля своевременно устраненных МОО нарушений, выявленных в результате проверок органами местного самоуправления, осуществляющими функции контроля в сфере образования, а также своевременно выполненных предписаний надзорных органов | %% | 100 |
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление МОО муниципальной услуги "Реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования" включает в себя следующие административные процедуры:
- реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования.
Реализация основных общеобразовательных программ начального
общего образования
3.2.Основанием для начала административной процедуры является приказ директора МОО о зачислении ребенка и договор об образовании, заключенный между МОО и родителями (законными представителями) ребенка.
3.2.1.Критерием принятия решения является зарегистрированные в соответствии с установленными в МОО правилами ведения делопроизводства приказ и договор об образовании.
3.2.2.Критерием освоения программ начального общего образования являются результаты промежуточной аттестации в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном локальным нормативным актом МОО.
3.2.3.Результатом административной процедуры является реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования.
3.2.4.Способ фиксации результата административной процедуры - протокол решения педагогического совета, приказ об освоении обучающимися программ начального общего образования и переводе их на уровень основного общего образования.
Продолжительность административной процедуры - не менее сроков, указанных в пункте 2.4 настоящего Административного регламента.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
исполнением положений Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием в ходе предоставления муниципальной услуги решений осуществляют директора МОО.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления муниципальной
услуги
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав потребителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений, в пределах своей компетенции проводят:
- заместитель начальника департамента образования, начальник управления образования, специалисты отдела общего образования управления образования, в чью компетенцию входят данные вопросы.
Проверки могут быть плановыми на основании планов работы департамента образования, либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе родителей (законных представителей) на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги.
Решение о проведении внеплановой проверки принимает начальник департамента образования либо лицо, его замещающее.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.
Ответственность должностных лиц (работников) МОО за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими
в ходе предоставления муниципальной услуги
4.3.По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной
услуги со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.Заявители вправе направить письменное обращение в адрес директора МОО, начальника департамента образования с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, полноты и качества предоставления муниципальной услуги в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при предоставлении муниципальной услуги.
В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению в течение 30 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения обратившемуся направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению. Информация подписывается директором МОО, начальником департамента образования либо лицами, их замещающими.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) МОО, предоставляющих муниципальную услугу, а также должностных лиц и иных работников
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа, муниципальными правовыми актами.
Заявитель имеет право получать всю необходимую информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
Par253 Par253
5.2.Жалоба может быть подана в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в департамент образования, МОО, предоставляющую муниципальную услугу, согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.
Жалобы на решения, принятые директором МОО, предоставляющей муниципальную услугу, подаются в адрес департамента образования.
5.2.1.Жалоба должна содержать:
1) наименование МОО, предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица, иного работника МОО решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) МОО, предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица (работника) МОО, предоставляющего муниципальную услугу;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) МОО, предоставляющей муниципальную услугу, должностных лиц (работников) МОО, предоставляющей муниципальную услугу.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной системы Интернет, официального Интернет-сайта департамента образования или МОО, предоставляющей муниципальную услугу, либо Регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) ЯНАО, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3.МОО, предоставляющие муниципальную услугу, обеспечивают:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) МОО, предоставляющей муниципальную услугу, должностных лиц (работников) посредством размещения информации на стендах в месте предоставления муниципальной услуги, на их официальных сайтах, на Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) ЯНАО;
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) МОО, предоставляющей муниципальную услугу, должностных лиц (работников), в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
5.3.Жалоба, поступившая в департамент образования или МОО, предоставляющую муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа МОО, предоставляющей муниципальную услугу, должностных лиц (работников) МОО, предоставляющей муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Par267 Par267
5.4.По результатам рассмотрения жалобы департамент образования, а также МОО, предоставляющая муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных МОО опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Решение принимается в форме акта департамента образования, МОО.
5.4.1.При удовлетворении жалобы МОО принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.4.2.Уполномоченные на рассмотрение жалобы департамент образования, МОО отказывают в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.4.3.Должностные лица (работники) департамента образования, МОО, уполномоченные на рассмотрение жалобы, вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес, (электронный адрес почты в случае желания заявителя получить ответ по результатам рассмотрения жалобы данным способом).
5.5.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.4 настоящего раздела, заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.7.В случае несогласия с решением, принятым по результатам рассмотрения жалобы, заявитель имеет право обжаловать его в суде в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.