Постановление от 01.11.2013 г № 365
Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры и творчества» на 2014 — 2016 годы
С целью формирования единого культурного пространства на территории муниципального образования город Новый Уренгой, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.04.2011 N 38-ЗАО "О культуре в Ямало-Ненецком автономном округе", руководствуясь Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие культуры и творчества" на 2014 - 2016 годы.
2.Признать утратившими силу постановления Администрации города Новый Уренгой:
- от 23.11.2011 N 357 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие культуры и творчества в муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2012 - 2014 годы";
- от 21.06.2013 N 243 "О внесении изменений в постановление Администрации города Новый Уренгой от 23.11.2011 N 357".
3.Организационно-распорядительному управлению Администрации города Новый Уренгой (Ермолаева Е.И.) опубликовать настоящее постановление в газете "Правда Севера".
4.Информационно-аналитическому управлению Администрации города Новый Уренгой (Вершинина А.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой.
5.Постановление вступает в силу с 01.01.2014.
Глава Администрации города
И.И.КОСТОГРИЗ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТВОРЧЕСТВА" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
ПАСПОРТ
муниципальной программы
"Развитие культуры и творчества" на 2014 - 2016 годы
| Ответственный исполнитель | Управление культуры Администрации города Новый Уренгой |
| Соисполнители муниципальной программы | Департамент городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой, Территориальное управление Администрации города Новый Уренгой района Коротчаево, Территориальное управление Администрации города Новый Уренгой района Лимбяяха |
| Цель муниципальной программы | Формирование единого культурного пространства |
| Задачи муниципальной программы | 1. Повышение эффективности деятельности учреждений культуры, сохранение культурного наследия и доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам. 2. Кадровое и финансовое обеспечение реализации муниципальной программы |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2014 - 2016 годы |
| Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы | 1. Число / процент выполнения нормативной потребности в учащихся 1 - 8 классов муниципальных общеобразовательных организаций, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях культуры, от общего числа учащихся 1 - 8 классов. 2. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей города Новый Уренгой (от 6 до 18 лет). 3. Удовлетворенность населения услугами в области культуры и творчества. 4. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: клубами и учреждениями клубного типа, библиотеками |
| Ведомственные целевые программы | Отсутствуют |
| Подпрограммы | 1. Совершенствование предоставления услуг в сфере культуры и творчества. 2. Обеспечивающая подпрограмма |
| Ресурсное обеспечение муниципальной программы (в том числе по годам реализации муниципальной программы) | Всего на реализацию мероприятий программы потребуется 1309692000,00 руб., в том числе: федеральный бюджет - 807000,00 руб., в том числе по годам: 2014 - 269000,00 руб., 2015 - 269000,00 руб., 2016 - 269000,00 руб.; местный бюджет - 1308885000,00 руб., в том числе по годам: 2014 - 434033000,00 руб., 2015 - 437426000,00 руб., 2016 - 437426000,00 руб. |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит: - сохранить число учащихся 1 - 8 классов муниципальных общеобразовательных организаций, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях культуры; - увеличить долю детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей города Новый Уренгой (от 6 до 18 лет); - повысить удовлетворенность населения услугами в области культуры и творчества; - сохранить уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: клубами и учреждениями клубного типа, библиотеками |
Раздел I.Характеристика текущего состояния культуры и творчества в городе новый уренгой
Муниципальная программа "Развитие культуры и творчества" на 2014 - 2016 годы разработана в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и является продолжением ранее действующей муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие культуры и творчества в муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации города Новый Уренгой от 23.11.2011 N 357.
Программа направлена на развитие системы библиотечного обслуживания, обеспечение доступности музейных фондов, обеспечение качества дополнительного образования в сфере культуры и искусства, выявление и поддержку юных талантов, повышение квалификации педагогических работников, создание благоприятных условий для организации досуга и обеспечения населения города Новый Уренгой услугами учреждений культуры, поддержку и развитие потенциала творческих коллективов, исполнителей и одаренных детей, укрепление материально-технической базы учреждений культуры, увеличения уровня удовлетворенности потребителей муниципальных услуг, кадровое и финансовое обеспечение учреждений культуры.
Указом Президента Российской Федерации от 22.04.2013 N 375 "О проведении в Российской Федерации Года культуры" 2014 год объявлен Годом культуры. В целях исполнения данного Указа разработан план основных мероприятий по проведению Года культуры, согласно которому в городе Новый Уренгой планируется провести фестиваль песен, развлекательную программу ко Дню работника культуры, концертную программу с участием хореографических коллективов, цикл концертов-лекций детской филармонии для учащихся муниципальных общеобразовательных организаций, также планируются к реализации музейный и библиотечно-культурный проекты, направленные на привлечение внимания жителей города Новый Уренгой к культуре и творчеству.
В городе Новый Уренгой сложилась и действует сеть из десяти муниципальных учреждений культуры, структура которой указана в соответствии с таблицей 1.
Таблица 1
| N п/п | Название учреждения |
| 1. | Муниципальное бюджетное учреждение культуры Централизованная библиотечная система: |
| 1.1. | Центральная городская библиотека имени журнала "Смена" (обслуживает взрослое население) |
| 1.2. | Центральная детская библиотека имени журнала "Смена" (обслуживает детское население) |
| 1.3. | Интеллектуально-досуговый библиотечный центр (обслуживает взрослое население) |
| 1.4. | Библиотека - филиал N 1 (обслуживает взрослое население) |
| 1.5. | Библиотека - филиал N 2 (обслуживает детское население) |
| 1.6. | Библиотека - филиал N 3 (обслуживает детское население) |
| 1.7. | Библиотека - филиал N 4 (обслуживает взрослое население) |
| 1.8. | Библиотека - филиал N 5 (обслуживает взрослое и детское население) |
| 1.9. | Библиотека - филиал N 6 (обслуживает детское население) |
| 1.10. | Библиотека - филиал N 7 (обслуживает взрослое и детское население) (далее - библиотеки) |
| 2. | Муниципальное бюджетное учреждение культуры Новоуренгойский городской музей изобразительных искусств (далее - музей ИЗО) |
| 3. | Муниципальное бюджетное учреждение культуры Централизованная клубная система, объединяющая ГДК "Октябрь", Центр национальных культур (далее - МБУК ЦКС) |
| 4. | Муниципальное автономное учреждение культуры Центр культуры и досуга "Магистраль" города Новый Уренгой (далее - МАУК ЦКиД "Магистраль") |
| 5. | Муниципальное автономное учреждение культуры Культурно-досуговый центр "Созвездие" города Новый Уренгой (далее - МАУК КДЦ "Созвездие") |
| 6. | Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детская художественная школа (далее - МБОУ ДОД ДХШ) |
| 7. | Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детская школа искусств N 1 (далее - МБОУ ДОД ДШИ N 1) |
| 8. | Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детская школа искусств N 2 (далее - МБОУ ДОД ДШИ N 2) |
| 9. | Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детская школа искусств N 3 (далее - МБОУ ДОД ДШИ N 3) |
| 10. | Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детская школа искусств N 4 (далее - МБОУ ДОД ДШИ N 4) |
Основными проблемами учреждений культуры, создающими препятствия в увеличении значений некоторых показателей деятельности, остаются:
- проблема оттока кадров - в связи с выходом на пенсию и выезд за пределы районов Крайнего Севера, число работников в учреждениях культуры снижается;
- текущая реконструкция ГДК "Октябрь" не позволяет организовать в учреждении работу на качественно новом уровне и приводит к снижению показателей числа культурно-досуговых мероприятий, посетителей мероприятий (отсутствие кинопоказа). Согласно перспективному плану работы МБУК ЦКС, МАУК ЦКиД "Магистраль" и МАУК КДЦ "Созвездие" (далее - учреждения клубного типа) за 2012 год проведено 1 184 культурно-досуговых мероприятия (2011 - 1 668 с учетом киносеансов). На мероприятиях присутствовало 292 101 чел. (2011 - 380 551 чел.). Доходы от оказания платных услуг в 2012 году снизились на 88%%, значительную часть денежных средств в 2011 году составляли доходы от кинопоказа;
- здания, в которых располагаются учреждения культуры, приспособлены к ведению учебного процесса, оказанию услуг по библиотечному, музейному обслуживанию и культурно-досуговой деятельности, не соответствуют требованиям для беспрепятственного доступа инвалидов с ограниченными возможностями;
- ежегодное пополнение фонда музея ИЗО новыми экспонатами вызывает проблему уменьшения выставочных площадей, так как отсутствуют помещения для хранения музейного фонда. В 2012 году был закрыт один из залов музея ИЗО с целью размещения в нем экспонатов для хранения.
Несмотря на вышеперечисленные проблемы, в период реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие культуры и творчества в муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2012 - 2014 годы" в 2012 году учреждениями культуры удалось достичь следующих результатов:
- в период 2011/2012 учебного года 151 обучающийся в организациях дополнительного образования в сфере культуры и искусства города Новый Уренгой стал победителем конкурсов всероссийского и международного уровней, что на 59%% выше значения 2010/2011 учебного года;
- в целях повышения профессиональной компетенции работников культуры ежегодно проводятся обучающие семинары и мастер-классы для педагогических работников организаций дополнительного образования в сфере культуры и искусства. Активизация внутренних ресурсов учреждений позволила в 2012 году обучить 162 чел., что на 113%% выше значения 2011 года;
- учреждениями клубного типа проведено 554 мероприятия для детей и молодежи, что на 13%% больше значения 2011 года, на них присутствовало 46 567 чел. (2011 - 36 162 чел.);
- работа библиотек показала, что их услуги востребованы у населения города Новый Уренгой, так число читателей библиотек в 2012 году составило 27 877 чел., что на 9%% больше по сравнению с 2011 годом, в том числе детей - 11 744 чел., что на 19%% больше по сравнению с 2011 годом;
- сохранение и развитие музея ИЗО является одним из факторов обеспеченности доступности учреждений культуры и предоставления ими услуг населению. В 2012 году музей ИЗО посетило 14 721 чел., что на 24%% больше значения 2011 года.
С 1 января 2012 года осуществлен переход в автономную форму хозяйствования Культурно-досугового центра района Лимбяяха с присвоением нового названия - МАУК Культурно-досуговый центр "Созвездие" города Новый Уренгой, что позволило оптимизировать финансовые, кадровые, материально-технические, организационные, управленческие ресурсы данного учреждения.
В целом в период реализации программных мероприятий 2012 - 2013 годов учреждениям культуры удалось решить комплекс задач, формирующих устойчивый положительный имидж отрасли. Выросло качество предоставляемых культурных услуг населению, так удовлетворенность населения услугами в области культуры и творчества возросла в среднем на 3%% и составила по итогам 2012 года 85%%; расширилась география участия в фестивалях и конкурсах разного уровня. Так, в 2012 году учащиеся организаций дополнительного образования в сфере культуры и искусства принимали участие в фестивалях и конкурсах, проводимых в г. Париж (Франция), г. Стокгольм (Швеция), г. Неаполь (Италия), г. Ллорет-де-Мар (Испания), г. Ницца (Франция), г. Санкт-Петербург, г. Москва, г. Тюмень, г. Екатеринбург и др., увеличилось количество лауреатов и дипломантов всероссийских и международных конкурсов. Модернизировалась система библиотечного и музейного обслуживания населения, в 2012 году количество автоматизированных рабочих мест для читателей библиотек составило 30 ед. Для музея ИЗО приобретено специализированное фондовое и выставочное оборудование, приборы контроля температурного режима и влажности воздуха.
Раздел II.Перечень мероприятий и целевых индикаторов муниципальной программы
В рамках муниципальной программы "Развитие культуры и творчества" на 2014 - 2016 годы реализуются следующие подпрограммы:
- "Совершенствование предоставления услуг в сфере культуры и творчества";
- обеспечивающая подпрограмма.
Реализацию цели муниципальной программы - формирование единого культурного пространства, обеспечит выполнение следующих поставленных задач:
- повышение эффективности деятельности учреждений культуры, сохранение культурного наследия, доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам;
- кадровое и финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Предусмотренные в рамках подпрограмм цели, задачи и мероприятия охватывают весь диапазон приоритетных направлений развития культуры в городе Новый Уренгой и позволяют повысить уровень культуры и досуга, удовлетворенность населения услугами в области культуры и творчества, а также доступность и качество предоставляемых услуг.
Реализация программы оценивается показателями, которые представлены в таблице 2:
Методика расчета целевых индикаторов муниципальной программы
"Развитие культуры и творчества" на 2014 - 2016 годы
Таблица 2
| N п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | Формула расчета | Исходные данные для расчета значений показателя (цели, задачи) | ||
| обозначение переменной | наименование переменной | источник исходных данных | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Число / процент выполнения нормативной потребности в учащихся 1 - 8 классов муниципальных общеобразовательных организаций, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях культуры, от общего числа учащихся 1 - 8 классов | Чел. / % | Дф = Чф / КУ x 100%% Пв = Дф / 12%% x 100%% | Дф | Фактическая доля детей, обучающихся в организациях дополнительного образования в сфере культуры и искусства | Росстат, форма-1ДМШ , образовательные организации дополнительного образования детей. Распоряжение Правительства РФ от 19.10.1999 N 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры" |
| Чф | Фактическое число учащихся 1 - 8 классов муниципальных общеобразовательных организаций, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях культуры | |||||
| КУ | Количество учащихся 1 - 8 классов муниципальных общеобразовательных организаций | |||||
| Пв | Процент выполнения нормативной потребности 12 % - норматив охвата учащихся 1 - 8 классов муниципальных общеобразовательных организаций согласно распоряжению Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р | |||||
| 2. | Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей города Новый Уренгой (от 6 до 18 лет) | % | Дм = Нм / Нг x 100%% | Дм | Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях | Ведомственная статистика |
| Нм | Количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях | |||||
| Нг | Численность детей города Новый Уренгой от 6 до 18 лет | |||||
| 3. | Удовлетворенность населения услугами в области культуры и творчества | % | По результатам социологического опроса. Соцопрос проводится выборочный, т.е. опрашивается выборочно 100 потребителей услуги | По результатам социологического опроса, проводимого учреждениями культуры | ||
| 4. | Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: | |||||
| - клубами и учреждениями клубного типа | % | П = (Н / 1000) x 25 | П | Нормативное число посадочных мест | Форма статистической отчетности 7-НК, распоряжение Правительства РФ от 19.10.1999 N 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры" | |
| Нкду = П / 300 | На каждую 1000 чел. населения необходимо 25 посадочных мест | |||||
| Уф = Фкду / Нкду x 100%% | Н | Численность населения | ||||
| Нкду | Нормативный уровень общего числа учреждений клубного типа 300 - нормативное число посадочных мест на 1 учреждение клубного типа | |||||
| Уф | Уровень фактической обеспеченности | |||||
| Фкду | Фактическое количество учреждений клубного типа | |||||
| - библиотеками | % | БС = Н / 10000 Уф = Фб / БС x 100%% | БС | Библиотечная сеть (минимальное количество библиотек в городе) | Форма статистической отчетности 6-НК, распоряжение Правительства РФ от 19.10.1999 N 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры" | |
| Н | Численность населения; Норматив: 1 библиотека на 10 000жителей | |||||
| Фб | Фактическое количество библиотек | |||||
Раздел III.Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы "Развитие культуры и творчества" на 2014 - 2016 годы позволит:
- сохранить число учащихся 1 - 8 классов муниципальных общеобразовательных организаций, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях культуры, на уровне 1 380 чел.;
- увеличить долю детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей города Новый Уренгой (от 6 до 18 лет) до 24,0%%;
- повысить удовлетворенность населения услугами в области культуры и творчества до 87%%;
- сохранить уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:
- клубами и учреждениями клубного типа на уровне 30%%;
- библиотеками на уровне 83%%.