Постановление от 11.06.2013 г № 437-П
Об утверждении Примерного порядка межведомственной работы при подаче обращений, их регистрации и принятии мер по заявлениям граждан, несовершеннолетних по вопросам жестокого обращения с детьми и подростками в Ямало-Ненецком автономном округе
В целях повышения эффективности и качества работы исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, участвующих в реализации государственной политики в области защиты прав несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1.Утвердить Примерный порядок межведомственной работы при подаче обращений, их регистрации и принятии мер по заявлениям граждан, несовершеннолетних по вопросам жестокого обращения с детьми и подростками в Ямало-Ненецком автономном округе.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РАБОТЫ ПРИ ПОДАЧЕ ОБРАЩЕНИЙ, ИХ РЕГИСТРАЦИИ
И ПРИНЯТИИ МЕР ПО ЗАЯВЛЕНИЯМ ГРАЖДАН, НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ПО ВОПРОСАМ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ С ДЕТЬМИ И ПОДРОСТКАМИ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
I.Общие положения
Настоящий Примерный порядок определяет систему оперативного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при подаче обращений, регистрации и принятия мер по заявлениям граждан, несовершеннолетних по вопросам жестокого обращения с детьми и подростками в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ).
1.1.Основания межведомственного взаимодействия.
1.1.1.Настоящий Примерный порядок разработан с целью реализации положений пункта 1 части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", для осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, связанных с соблюдением условий их воспитания, обучения и содержания, организации работы по раннему выявлению семейного неблагополучия.
1.1.2.Настоящий Примерный порядок разработан на основании:
- Конституции Российской Федерации;
- Гражданского кодекса Российской Федерации;
- Семейного кодекса Российской Федерации;
- Уголовного кодекса;
- Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
- Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
- Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании";
- Закона автономного округа от 14 декабря 2007 года N 126-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними";
- Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции";
- Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03 июня 1967 года;
- Закона автономного округа от 08 октября 2012 года N 98-ЗАО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав".
1.2.Основные задачи:
- организация внутриведомственного и межведомственного обмена информацией и взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по всем выявленным фактам жестокого обращения с детьми и подростками;
- ведение персонифицированного учета несовершеннолетних данной категории;
- оказание необходимой социально-психолого-педагогической и медицинской помощи несовершеннолетним данной категории.
1.3.Субъекты взаимодействия:
1.3.1.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав автономного округа, муниципальных образований в автономном округе (далее - муниципальные образования).
1.3.2.Органы управления образованием муниципального образования:
- образовательные учреждения: дошкольные учреждения; общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования;
- отдел опеки и попечительства.
1.3.3.ОМВД России по муниципальному образованию, подразделение по делам несовершеннолетних ОМВД (по согласованию).
1.3.4.Медицинские организации.
1.3.5.Уполномоченный по правам ребенка в автономном округе.
1.3.6.Органы управления социальной защитой населения муниципального образования.
1.3.7.Органы по делам молодежи и их подведомственные учреждения муниципального образования.
1.4.Основные понятия:
- несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста 18 лет;
- дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети-жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети-жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;
- жестокое обращение с детьми - умышленные действия (или бездействие) родителей, воспитателей и других лиц, наносящие ущерб физическому или психическому здоровью ребенка;
- физическое насилие - нанесение ребенку физических травм, телесных повреждений;
- сексуальное насилие - использование ребенка для удовлетворения сексуальных потребностей взрослых, вовлечение в занятия проституцией, в т.ч. использование порнографической литературы, фотографий, кинофильмов и т.п., с целью извлечения прибыли;
- психическое (эмоциональное) насилие - постоянное или периодическое словесное оскорбление ребенка, угрозы, унижение его человеческого достоинства;
- пренебрежение основными потребностями ребенка - отсутствие условий для нормальной жизни ребенка, заботы о его здоровье и развитии.
II.Порядок информирования о подаче обращений, регистрации и принятия мер по заявлениям граждан, несовершеннолетних по вопросам жестокого обращения с детьми и подростками в автономном округе
2.1.Медицинские организации.
2.1.1.Медицинские организации, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности при поступлении к ним информации о факте жестокого обращения с детьми и подростками, незамедлительно сообщают в дежурную часть органов внутренних дел о всех фактах поступления (обращения) несовершеннолетних с телесными повреждениями насильственного характера, а также несовершеннолетних с телесными повреждениями, находящихся в бессознательном состоянии.
2.1.2.Руководители медицинских организаций муниципального образования своими приказами определяют должностных лиц, ответственных за своевременное информирование органов внутренних дел о поступлении (обращении) в лечебно-профилактические учреждения несовершеннолетних граждан с телесными повреждениями насильственного характера.
2.1.3.Занимающиеся частной медицинской практикой на основании лицензии, физические лица о фактах поступления (обращения) несовершеннолетних граждан сообщают в дежурную часть органов внутренних дел самостоятельно.
2.1.4.По запросу органа внутренних дел медицинские организации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе выдавать письменные справки о поступивших (обратившихся) несовершеннолетних гражданах с телесными повреждениями насильственного характера с указанием предварительного диагноза, возможных причин их получения (в том числе со слов пострадавшего) с письменного согласия гражданина (его законного представителя) или в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
2.2.ОМВД России по муниципальному образованию:
- принимает и регистрирует сообщения по заявлениям граждан, несовершеннолетних по вопросам жестокого обращения с детьми и подростками, также сообщения медицинских организаций муниципального образования о поступлении (обращении) несовершеннолетних граждан с телесными повреждениями насильственного характера в книге учета сообщений о происшествиях;
- незамедлительно информирует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при муниципальном образовании, межрайонный следственный отдел Следственного комитета Российской Федерации по автономному округу, прокуратуру муниципального образования, департамент образования муниципального образования;
- организует первоначальную проверку по поступившим сообщениям в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов МВД России.
2.3.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования:
- информирует о поступивших сообщениях комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП) автономного округа, Уполномоченного по правам ребенка в автономном округе;
- на основании полученной информации вправе принимать решение о создании рабочей группы, в состав которой входят специалисты и сотрудники всех органов и учреждений системы профилактики, находящихся на территории муниципального образования. Члены рабочей группы в срок, не превышающий 10 дней со дня получения информации, в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством ведут сбор сведений, характеризующих семью и несовершеннолетнего, где было выявлено жестокое обращение с детьми и подростками;
- на основании анализа информации, собранной рабочей группой, коллегиально принимает решение о степени опасности ситуации. Вынесение комиссией решения о пребывании несовершеннолетнего в социально опасном положении является основанием для принятия постановления КДН и ЗП о проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, его родителями, законными представителями;
- в течение 3 дней направляет постановление о проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, его родителями, законными представителями в органы управления образованием, органы управления социальной защитой населения, органы по делам молодежи муниципального образования;
- ведет персонифицированный учет несовершеннолетних данной категории;
- не позднее одного месяца со дня получения информации о факте жестокого обращения с детьми и подростками представляет отчет о проделанной работе в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав автономного округа.
2.4.Органы управления образованием, органы управления социальной защитой населения, органы по делам молодежи и их подведомственные учреждения муниципального образования:
- в случае принятия постановления КДН и ЗП о проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, его родителями, законными представителями выполняют работу в своей части;
- не позднее 15 дней со дня получения информации о факте жестокого обращения с детьми и подростками представляет отчет о проделанной работе в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования.